為進一步加大全民普法工作力度，積極培育全社會應急法治意識，推動應急管理法治建設創(chuàng)新發(fā)展，近日，應急管理部、司法部、全國普法辦聯(lián)合組織開展第二屆全國應急管理普法知識競賽活動。

今年的線上應急普法知識競賽有何新特點？應急法治體系建設工作下一步的工作計劃是什么？應急管理部新聞宣傳司與人民網(wǎng)聯(lián)合開展的“守護人民生產(chǎn)生活安全”系列訪談第二期，應急管理部安全生產(chǎn)監(jiān)察專員劉強對相關問題進行了解答。

增強法治意識 推動應急管理法律法規(guī)知識深入人心

為推進法治中國建設，推動應急管理法律法規(guī)知識深入人心，今年的全國應急管理普法知識競賽，將主題確定為“推進應急普法，增強法治意識”。

劉強表示，舉辦這次知識競賽，對擴大應急管理普法的覆蓋面，提高應急管理普法的針對性和實效性，進而提升全民的應急法治意識，具有重大意義。

劉強介紹，在常態(tài)化疫情防控的背景下，今年競賽全程都在線上舉辦，具體分為訓練賽、正式賽、決賽三個階段。其中訓練賽自7月27日起至8月31日止，該環(huán)節(jié)競賽系統(tǒng)設計了多種普法學習模塊，供參賽者了解競賽規(guī)則，熟悉競賽題型；正式賽從8月1日起至8月31日，每人每天有3次答題機會，隨機派發(fā)5題，限時3分鐘，答題成績計入?yún)①惓煽?；最后，決賽安排在9月中旬，以團體形式進行，正式賽排名前10的?。▍^(qū)、市）和中央企業(yè)要組織6人隊，參加線上總決賽。

“今年的線上應急普法知識競賽，內(nèi)容更加豐富、形式更加新穎、規(guī)則更加透明、競爭也將更加激烈。”劉強表示，希望各地以參加此次競賽為契機，結合地方特色和群體特點，充分整合社會資源，積極運用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種形式，加大應急普法宣傳工作力度，切實提高應急管理普法傳播力、影響力和覆蓋面。

組織宣貫民法典 切實維護人民群眾合法權益

劉強介紹，今年的應急管理普法知識競賽，內(nèi)容重點包括三個方面，一是深入學習宣傳習近平總書記關于安全生產(chǎn)、防災減災救災、應急救援等應急管理重要論述精神，深入學習宣傳黨中央、國務院關于應急管理的重大決策部署和重要文件精神。

二是深入學習宣傳憲法及安全生產(chǎn)法、消防法、突發(fā)事件應對法、防震減災法、危險化學品安全管理條例、生產(chǎn)安全事故應急條例等，學習理解法律法規(guī)出臺的重大意義、基本精神和主要內(nèi)容，大力宣傳以人為本、生命至上、安全發(fā)展等應急管理工作理念。

三是結合民法典頒布施行，深入學習宣傳相關規(guī)定和應急管理法律法規(guī)規(guī)章中與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的內(nèi)容，培育人民群眾尊法、學法、守法和依法應急的法治觀念，促進規(guī)范文明公正執(zhí)法，依法切實保障人民群眾合法權益，在全社會營造濃厚的應急法治氛圍。

對于當前組織宣貫民法典的意義，劉強表示，民法典與應急管理法律法規(guī)等在立法目的上具有一致性，其中很多內(nèi)容涉及應急管理工作。例如，民法典侵權責任編對高壓、易燃易爆等高度危險作業(yè)的侵權責任承擔做了規(guī)定，明確了通過民事賠償方式救濟受害人?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)對企業(yè)、從業(yè)人員、監(jiān)管部門等責任作出明確規(guī)定，采取行政管制等手段控制事故的發(fā)生，保護從業(yè)人員生命安全。“二者在立法原則的指向上是一致的，通過設定行政管制和民事賠償互為補充的措施，切實維護人民群眾的合法權益。”

此外，劉強表示，民法典有關規(guī)定也是檢驗應急管理工作是否“以人民為中心”的重要標尺。應急管理各項工作，首先要考慮民法典規(guī)定的各項民事權利是否得到了有效保障。

堅持以人民為中心 加強應急管理體系和能力建設

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。同時，我國各類事故隱患和安全風險交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多，“這對于我國剛剛起步的應急管理工作是一個非常大的挑戰(zhàn)，加強應急管理體系和能力建設，既是一項緊迫任務，又是一項長期任務”，劉強坦言。

“隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民對于安全的需求明顯增長，這也是我國應急管理工作要面對的一個基本情況。”劉強表示，在這種情況下，應急管理工作一方面要回應人民需求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上。另一方面，為保障應急管理工作能夠不斷適應新形勢和新變化，要建立健全應急管理法治體系，加強應急管理法治建設，堅持依法管理，運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化、規(guī)范化水平，提升應急管理依法治理能力，推進應急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

劉強介紹，應急管理部成立以來，在做好應急立法、執(zhí)法、普法工作方面，一是完善立法及規(guī)范性文件工作程序，有序穩(wěn)妥推進相關法律法規(guī)標準制修訂工作；二是嚴格執(zhí)法監(jiān)督，加大執(zhí)法處罰力度，提升執(zhí)法效能和執(zhí)法規(guī)范化水平；三是同步推進普法工作。

下一步，應急管理部將組織對相關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章進行系統(tǒng)梳理，邀請全國人大法工委、司法部以及專家學者共同研討，研究提出立改廢釋的初步建議，推動形成應急管理法律體系骨干框架。

“普法方面，繼續(xù)辦好全國應急管理普法知識競賽品牌活動，大力營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍；面向青少年、職業(yè)學校學生等重點人群開展精準應急普法工作，強化法律知識普及與法治認知培育，以激發(fā)個體責任促進法律知識普及，保障‘人民至上 生命至上’理念的貫徹落實”， 劉強說。