改革既是貫徹落實新發(fā)展理念的關(guān)鍵一招，也是展現(xiàn)“重要窗口”的最鮮明標識和最清晰視角。寧波作為浙江“一體兩翼”之一翼，唱好“雙城記”、當好“重要窗口”模范生，就是要深刻認識改革使命，堅決扛起改革擔當，立樣板作示范，以新氣象新作為開創(chuàng)寧波改革發(fā)展新局面，努力讓改革成為“重要窗口”模范生的最鮮明標識。

當好“重要窗口”模范生要充分展示中國之治的顯著制度優(yōu)勢

習近平總書記強調(diào)：“改革開放是當代中國最鮮明的特色，是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。”黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革在各個領(lǐng)域不斷提速，改革舉措出臺數(shù)量之多、力度之大前所未有，充分發(fā)揮改革“關(guān)鍵一招”作用，為中國特色社會主義發(fā)展注入了新動力，為21世紀的馬克思主義發(fā)展注入了新活力。

讓改革成為“重要窗口”模范生的最鮮明標識，要充分體現(xiàn)制度性。“重要窗口”展示的是中國特色社會主義制度優(yōu)越性，而改革最重要的成果就是形成制度成果。可以說，改革開放這個鮮明特色，最深刻地反映著中國特色社會主義這個當代中國的制度優(yōu)勢、政治本質(zhì)。黨的十八屆四中全會全面總結(jié)了中國特色社會主義制度的歷史性成就和顯著優(yōu)勢，深刻揭示了中國發(fā)展奇跡背后的制度邏輯，第一次提出我國國家制度和國家治理體系所具有的13個方面顯著優(yōu)勢。寧波當好“重要窗口”模范生，就是要在新時代改革中牢牢把握改革的制度邏輯和制度優(yōu)勢，把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，展現(xiàn)出“中國之治”的制度優(yōu)勢、制度自信、制度力量。

讓改革成為“重要窗口”模范生的最鮮明標識，要充分體現(xiàn)全面性。黨的十八大以來，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為指引，從政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”總體布局展開，通過不斷改革創(chuàng)新，形成并完善了一系列適應新時代發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)?？梢哉f，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，彰顯了新時代全面深化改革的新使命和新目標。當好“重要窗口”模范生，就是要在寧波率先探索形成貫徹落實新發(fā)展理念的制度體系，加快構(gòu)建起從經(jīng)濟到政治、從科技到社會、從城市到農(nóng)村、從物質(zhì)到人、從治理體系到治理能力等全面現(xiàn)代化的制度體系，展現(xiàn)科學發(fā)展的理論之美、制度之美、和諧之美。

讓改革成為“重要窗口”模范生的最鮮明標識，要充分體現(xiàn)時代性。全面深化改革要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，突出制度建設(shè)這條主線。“主軸”和“主線”，是新時代驅(qū)動全面深化改革之“輪”。當好“重要窗口”模范生，就是要始終突出改革主軸、制度主線，率先探索并充分體現(xiàn)市場治理、產(chǎn)業(yè)治理、社會治理、生態(tài)治理、政府治理等制度創(chuàng)新的時代性、開放性，努力打造一批具有中國氣派、浙江辨識度、寧波特質(zhì)的“重要窗口”重大標志性成果。

讓改革成為“重要窗口”模范生的最鮮明標識，要充分體現(xiàn)先進性。寧波作為改革開放先行地，要始終保持干在實處、走在前列、勇立潮頭的精氣神，先行先試、率先探索，打造更多有特色有影響的改革品牌，努力成為新時代全面深化改革的新標桿。當好“重要窗口”模范生，就是每個地方的改革都要奮力爭先，每個部門的改革都要爭創(chuàng)一流，在新時代改革中始終保持全面領(lǐng)先、全程領(lǐng)跑。

當好“重要窗口”模范生要有寧波特質(zhì)的標志性改革硬核成果

省委十四屆七次全會提出，加快形成13項具有中國氣派和浙江辨識度的重大標志性成果，其中第2項就是“推動‘最多跑一次’改革成為新時代引領(lǐng)改革風氣之先的最鮮明特質(zhì)”。市委十三屆八次全會提出的一個重要任務，就是要努力當好全面深化改革、創(chuàng)新體制機制的模范生。近年來，寧波在“八八戰(zhàn)略”指引下，大力推進“最多跑一次”改革，加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在全國率先推出村民說事、小微權(quán)力清單、移動微法院、信訪超市、親清政商關(guān)系、重大項目全生命周期風險防控、農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”、“無證件（證明）辦事”、企業(yè)注銷“一件事”等一批改革創(chuàng)新舉措，初步建立起以“六爭攻堅”為主體框架的高效能治理體系。習近平總書記在浙江、寧波考察時指出，要持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力取得更多實質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果。新時代寧波改革要始終堅持以“最多跑一次”改革為牽引，以數(shù)字化變革為動力，進一步破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推出政策性創(chuàng)新，加強制度集成創(chuàng)新，促進制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，加快形成一批具有寧波特質(zhì)的重大標志性改革硬核成果。

要展示高質(zhì)量發(fā)展的制度新優(yōu)勢。新時代改革要緊緊圍繞構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展制度體系來展開，聚力健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，謀劃打造以“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群為核心，“225”外貿(mào)雙萬億行動、“3433”服務業(yè)倍增發(fā)展行動、“4566”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動互為融合、互相促進的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進總部經(jīng)濟發(fā)展、單打冠軍培育、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量等集成式改革，高水平創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。聚力釋放創(chuàng)新新活力，大手筆推進“科技創(chuàng)新2025”重大專項，建立形成“企業(yè)出題、政府立題、全球創(chuàng)新資源協(xié)同破題”的區(qū)域研發(fā)制度，深化激發(fā)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院活力改革，集聚力量、要素、政策全力建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。聚力打造平臺新優(yōu)勢，探索完善前灣新區(qū)、甬江科創(chuàng)大走廊等重大平臺開發(fā)機制，構(gòu)建杭州灣、象山港、三門灣等灣地融合開發(fā)模式，創(chuàng)建一批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園區(qū)。

要展示高水平開放的制度新優(yōu)勢。寧波自古以來就是“海上絲綢之路”的始發(fā)港，被習近平總書記譽為記載“一帶一路”歷史的“活化石”。早在2002年習近平同志視察寧波時就指出：“要把港口這個最大資源和開放這個最大優(yōu)勢作用發(fā)揮到極致”。今年習近平總書記考察浙江、寧波時再次強調(diào)，“寧波舟山港是‘硬核力量’，要充分發(fā)揮寧波舟山港作為世界第一大港，在維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定中的樞紐作用”。要進一步深化港產(chǎn)城深度融合改革，努力使寧波舟山港成為世界一流強港；瞄準打造開放強市的現(xiàn)實瓶頸，大力推進長三角區(qū)域一體化發(fā)展改革，打好都市圈改革創(chuàng)新組合拳，高能級建設(shè)浙江自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、“一帶一路”綜合試驗區(qū)、“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)，努力走出一條依托港口推進城市國際化的寧波路子。

要展示高效能治理的制度新優(yōu)勢。習近平總書記強調(diào)：“要著力推進社會治理系統(tǒng)化、科學化、智能化、法治化”。聚焦共治共享的治理格局，加快推進矛盾調(diào)解中心建設(shè)，深化完善村級小微權(quán)力清單、村民說事、信訪超市等制度，全面升級基層社會治理“四個平臺”體系，開創(chuàng)基層治理新境界?？v深推進“最多跑一次”改革向城鄉(xiāng)基層、公共服務、公共場所、司法領(lǐng)域等擴面提質(zhì)，使人民群眾真正看到實效、得到實惠。要創(chuàng)造性走鄉(xiāng)村善治之路，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，為推進基層治理現(xiàn)代化拿出寧波答卷。

要展示高品質(zhì)生活的制度新優(yōu)勢。新時代改革要堅持共享發(fā)展，完善公共服務精準化供給機制、均等化分配機制和高水平共享機制，著力補齊教育、醫(yī)療、社保、文化等公共服務領(lǐng)域的短板弱項，努力讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，把創(chuàng)建全國文明城市和中國最具幸福感城市作為重大標志性硬核成果。要加快推進公共衛(wèi)生應急管理體系改革，率先走出公共衛(wèi)生安全治理之路，成為公共衛(wèi)生最安全城市之一。要積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，探索更多“兩山”理論的實踐通道，打造高水平全域美麗大花園，讓綠色成為寧波發(fā)展最動人的底色。

要展示高效率智治的制度新優(yōu)勢。習近平總書記強調(diào)：“從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路”。新時代改革要把數(shù)字化變革貫穿在政府職能轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、社會綜合治理、民生共建共享的全過程，縱深推進數(shù)字賦能城市治理、整體智治改革，加快推進“無證件（證明）辦事之城”建設(shè)，打造“移動辦事之城”。要加快構(gòu)建以“城市智慧大腦”為核心，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基點，多元智慧運用場景為載體的城市智慧治理新體系，完善以數(shù)據(jù)共享為基礎(chǔ)的跨部門、跨主體協(xié)作體系，大闊步走向“整體智治”的政府治理新形態(tài)。

當好“重要窗口”模范生要打造體現(xiàn)新發(fā)展新治理新生活的改革發(fā)展新場景

習近平總書記在浙江工作時，就多次強調(diào)寧波地位不同，要求寧波打頭陣，作先鋒，起到領(lǐng)跑示范作用。在新時代，寧波要自覺扛起建設(shè)“重要窗口”模范生的使命擔當，用心感悟習近平總書記對寧波的親切關(guān)懷和殷切期望，堅持“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，在浙江建設(shè)“重要窗口”中打頭陣、爭先鋒、做模范。

最鮮明的標識，需要呈現(xiàn)、展示和應用。要創(chuàng)建最鮮明標識的展示載體，充分利用各類改革場景、實踐場所、活動平臺，打造形成一批具有寧波標識、寧波特征的新時代改革展示陣地。要按照深化改革、場景再造的要求，創(chuàng)新形成一批有改革味道、改革特色的改革社區(qū)，打造一批體現(xiàn)新發(fā)展新治理新生活的改革發(fā)展新場景。要創(chuàng)新推出一批重大改革示范標本，挖掘提煉有重要經(jīng)驗集成、重大舉措創(chuàng)新的標志性改革案例，為整體改革提供直觀借鑒，為最鮮明標識增添亮麗個案。要創(chuàng)作推出一批具有寧波風情、寧波特質(zhì)的優(yōu)秀改革作品，講好寧波改革故事，展現(xiàn)寧波改革風采，傳播寧波改革力量。

（作者為寧波市委改革辦副主任）