在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是黨中央著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)新時(shí)代改革開(kāi)放進(jìn)程中的一件大事。加快推動(dòng)海南構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是其中的重要一環(huán)，也是海南推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港”這一目標(biāo)的重要支撐和關(guān)鍵所在。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為自貿(mào)港建設(shè)提供重要支撐

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，發(fā)揮著重要的生產(chǎn)供給功能，是支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》提出“大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”，是對(duì)推動(dòng)海南加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出的具體部署。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將為自由貿(mào)易港建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，可通過(guò)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在技術(shù)水平、生產(chǎn)效率、經(jīng)濟(jì)效益、綠色發(fā)展等方面做到全面提升，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程中，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，催生出產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力，將為海南自由貿(mào)易港的建設(shè)和發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將為不斷擴(kuò)大開(kāi)放提供有效途徑。我們要將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門(mén)戶，加強(qiáng)與東南亞國(guó)家交流合作，促進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，需不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是支持海南深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈和更好融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系的有效途徑，不僅能為其他國(guó)家人民提供更加優(yōu)質(zhì)的中國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，有效利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，而且還能大力推動(dòng)多邊雙邊貿(mào)易和投資發(fā)展，為形成擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的良性循環(huán)提供助力。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將為人才參與自由貿(mào)易港建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。海南自由貿(mào)易港建設(shè)需聚“四方之才”，而要吸引人才、留住人才、用好人才，除了需在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革上有所突破，營(yíng)造更加開(kāi)放的引才機(jī)制，還要構(gòu)建好供人才一展身手的平臺(tái)，特別是要以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)廣納人才，讓各類人才在海南各展其才。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需堅(jiān)持正確方法論

目前，海南區(qū)域發(fā)展不平衡、“三農(nóng)”問(wèn)題較為突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以“資源依賴型”為主且實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，同時(shí)，海南具有相對(duì)獨(dú)立地理單元的島嶼經(jīng)濟(jì)體特征，自身缺乏足夠的發(fā)展腹地。在這一現(xiàn)實(shí)條件下，加快推進(jìn)海南建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需堅(jiān)持正確的方法論。

一要堅(jiān)持實(shí)事求是。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)體系，我們既要把握海南的資源條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又要把準(zhǔn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本內(nèi)涵，具體在提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)工業(yè)智能化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)力，積極探索符合海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)和規(guī)律的路徑和方法。需堅(jiān)持實(shí)事求是，深刻認(rèn)識(shí)海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與內(nèi)陸省份及沿海地區(qū)之間的差異，在借鑒國(guó)際島嶼經(jīng)濟(jì)體成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，揚(yáng)長(zhǎng)避短，不斷夯實(shí)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)。

二要堅(jiān)持調(diào)查研究。需通過(guò)深度調(diào)查研究和國(guó)際市場(chǎng)分析，在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，探索適合海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)分行業(yè)，做細(xì)做實(shí)做出品牌。特別是要充分發(fā)揮改革開(kāi)放先行先試的優(yōu)勢(shì)，可考慮在海洋、航天應(yīng)用、綠色制造、高端旅游、生態(tài)健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等細(xì)分行業(yè)中深耕。

三要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系既要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，又要在開(kāi)放合作和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中提高自主創(chuàng)新能力、價(jià)值鏈治理能力，提升參與國(guó)際分工的收益。對(duì)此，需堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展夯實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系各類要素基礎(chǔ)，以培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為抓手推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“做強(qiáng)”“做品牌”為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)新發(fā)展，以全球價(jià)值鏈為坐標(biāo)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以科技創(chuàng)新和發(fā)展核心技術(shù)為抓手培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為海南引進(jìn)全球高端生產(chǎn)要素、融入全球經(jīng)濟(jì)體系前沿地帶，提供有力支撐。

要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置

習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出重要指示時(shí)指出：“要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，成熟一項(xiàng)推出一項(xiàng)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，久久為功。”這為我們更好為海南構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供制度保障，指明了方向路徑。

相對(duì)于以往制度建設(shè)方面的單項(xiàng)突破，制度集成創(chuàng)新更注重把握各項(xiàng)制度之間的內(nèi)在聯(lián)系和辯證關(guān)系，具有系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的特點(diǎn)，旨在將已有的各項(xiàng)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使蘊(yùn)含其中的創(chuàng)新要素交叉融合、協(xié)同作用，不斷優(yōu)化體制機(jī)制，激發(fā)出更大的生機(jī)活力。

更好構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵的一環(huán)就是要在制度安排上守正創(chuàng)新。我們既要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度，加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制；又要體現(xiàn)中國(guó)特色，充分發(fā)揮全國(guó)上下一盤(pán)棋和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面積極性和創(chuàng)造性，集聚全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，著力在推動(dòng)制度創(chuàng)新、培育增長(zhǎng)動(dòng)能、構(gòu)建全面開(kāi)放新格局等方面取得新突破。需要注意的是，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，不是對(duì)單個(gè)領(lǐng)域、單項(xiàng)制度的“修修補(bǔ)補(bǔ)”，而需推動(dòng)各領(lǐng)域各部門(mén)的相關(guān)制度進(jìn)行系統(tǒng)性變革。唯此，才能切實(shí)營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）