隨著習(xí)近平生態(tài)文明思想和總體國家安全觀的確立，生態(tài)環(huán)境法從以規(guī)范污染防治、資源開發(fā)利用和局部生態(tài)問題為主的法律功能，向維護(hù)國家生態(tài)、生物安全、資源安全、環(huán)境安全乃至國家安全的方向拓展，向適應(yīng)國家生態(tài)、資源、能源、海洋發(fā)展戰(zhàn)略方向拓展，使生態(tài)環(huán)境法的戰(zhàn)略屬性和自然屬性得以充分顯現(xiàn)。

我國以往環(huán)境立法偏重于末端污染治理，有關(guān)資源效率和生態(tài)保護(hù)的源頭控制法律相對(duì)缺失。黨的十八大以來，這種局面得到重大改變：一方面，后端立法任務(wù)完成相對(duì)較好；另一方面，重視環(huán)境污染、生態(tài)破壞的根源，即資源利用不合理問題。黨的十九大以來，黨中央進(jìn)一步明確建立以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出要全面建立高效利用資源制度，為推進(jìn)提高資源利用效率立法奠定了重要基礎(chǔ)。此外，礦產(chǎn)資源法修改增加了有關(guān)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備和恢復(fù)、修復(fù)礦山生態(tài)的內(nèi)容；野生動(dòng)物保護(hù)法、森林法、草原法修改過程中，大量增加有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的內(nèi)容；新制定的長江保護(hù)法、生物安全法，更是把生態(tài)、生物安全問題作為立法關(guān)注的核心和重點(diǎn)。

（作者：翟勇，系全國人大環(huán)資委法案室主任）

（本報(bào)記者張蕾、冀文亞整理）