在十九屆中央紀委四次全會上，習(xí)近平總書記充分肯定黨的十八大以來正風(fēng)肅紀反腐取得的重大成就，深刻總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的寶貴經(jīng)驗，明確指出“我們堅持以正風(fēng)肅紀反腐凝聚黨心軍心民心”。今年“七一”前夕，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時再次強調(diào)“強化黨的理論武裝、加強黨的作風(fēng)建設(shè)、嚴肅黨的紀律、深入開展反腐敗斗爭”。正風(fēng)肅紀反腐是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，彰顯黨的人民立場，也是黨保持先進性和純潔性，始終得到人民衷心擁護，成為社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的必然要求。黨的十八大以來全面從嚴治黨的歷史性開創(chuàng)性成就，有力推動了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)和反腐敗斗爭理論與實踐的豐富與發(fā)展，推進了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

正風(fēng)肅紀反腐是黨堅持以人民為中心進行自我革命的偉大實踐

黨的十八大以來正風(fēng)肅紀反腐實踐，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅定人民立場，著力加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進全面從嚴治黨，探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系的偉大創(chuàng)造。

黨在帶領(lǐng)人民實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的進程中堅持的底線思維、危機意識和趕考精神，確立了正風(fēng)肅紀反腐的政治與實踐邏輯：第一，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)正風(fēng)肅紀反腐實踐，堅持民主集中制原則，堅持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。第二，始終堅持人民立場，堅定政治方向，夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，使黨永遠是中國人民和中華民族的主心骨，更好保障人民當(dāng)家作主權(quán)利。第三，始終堅持黨性要求，保持馬克思主義執(zhí)政黨的先進性和純潔性，牢牢把握腐蝕與反腐蝕斗爭的嚴峻性復(fù)雜性，以自我革命精神破解自我監(jiān)督難題，堅決清除影響黨的先進性和純潔性的消極因素。第四，始終遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律、黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)體系和國家法律體系，實現(xiàn)反腐敗斗爭的法治化，形成高壓反腐與有效監(jiān)督、教育引導(dǎo)相結(jié)合的體制機制。第五，始終堅持嚴的主基調(diào)，最大限度發(fā)揮黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督專責(zé)，推進黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，貫通各類監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，保障權(quán)力運行受監(jiān)督有約束。歸結(jié)起來，正風(fēng)肅紀反腐是事關(guān)人民幸福和社會主義發(fā)展方向的根本性工作，始終得到全黨全軍全國人民的擁護、支持和積極參與。

執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是關(guān)乎黨的生死存亡的大問題。正風(fēng)肅紀反腐是與黨的先進性和純潔性高度一體的全面從嚴治黨實踐。它要求黨始終堅持實踐基礎(chǔ)上革命性與開放性相結(jié)合，在推動發(fā)展中實現(xiàn)好人民群眾根本利益；要求黨員干部自覺加強理論武裝，干在實處，走在前列。永葆黨的先進性，不斷增強黨對人民群眾根本利益實現(xiàn)維護和發(fā)展能力，黨就能動員群眾，贏得群眾，以黨的自我革命推動偉大社會革命。黨的建設(shè)特別是十八大以來全面從嚴治黨的實踐表明，習(xí)近平總書記提出的“六個統(tǒng)一”“五個必須”和“四個堅定不移”，是基于實踐創(chuàng)造基礎(chǔ)上對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的深刻認識與準確把握形成的科學(xué)論斷，是馬克思黨的建設(shè)理論的創(chuàng)新與發(fā)展，是新時代提高正風(fēng)肅紀反腐效能的根本遵循。正風(fēng)肅紀反腐成效體現(xiàn)了我們黨堅持民主集中制，自覺堅定“兩個維護”，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)理想信念，以黨內(nèi)監(jiān)督引領(lǐng)帶動各種監(jiān)督，以組織創(chuàng)新實現(xiàn)塑形鑄魂、克服精神懈怠，以法治權(quán)威遏制權(quán)力濫用的實踐價值，也極大地凝聚了黨心軍心民心，增強了黨的戰(zhàn)斗力，為我們黨堅持全國一盤棋，帶領(lǐng)全國人民打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了堅強保證。

正風(fēng)肅紀反腐內(nèi)含著將人民的信賴與支持制度化的行動必然

馬克思主義政黨的黨性和人民性是高度一致的。在近百年黨的建設(shè)和70余年新中國建設(shè)中，我們黨形成了同人民群眾的血肉聯(lián)系，鍛造了黨克敵制勝的群眾路線，完善了為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項制度。但也要看到，長期執(zhí)政使我們黨擁有更好為人民服務(wù)的機會，也存在脫離群眾的巨大風(fēng)險。“四風(fēng)”問題尤其是腐敗問題嚴重背離黨的性質(zhì)宗旨，破壞直至割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。十八大以來全面從嚴治黨取得的歷史性成就，從根本上扭轉(zhuǎn)了紀法權(quán)威削弱、腐敗蔓延問題，密切了黨群關(guān)系，校正了政治方向，堅定了理想信念，深化了黨的建設(shè)制度改革，推進了人民對黨的信賴與擁護的制度化。

正風(fēng)肅紀反腐是黨領(lǐng)導(dǎo)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和基本保障，包含著人們對黨維護公平正義、改善民生福祉能力的信心和期待。這種政黨認同形成的監(jiān)督模式，確保了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威科學(xué)，也凈化了政治生態(tài)。黨的強大自我革命、偉大斗爭能力確立了堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾的正風(fēng)肅紀反腐邏輯。我們黨也因此有能力跳出歷史周期率，帶領(lǐng)人民群眾不斷創(chuàng)造更加美好生活。實踐中，黨立足先進性純潔性和長期執(zhí)政能力建設(shè)，堅持標本兼治，一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制，不斷創(chuàng)新理念、完善制度、改進方法，壓實主體責(zé)任；扭住改進作風(fēng)增強黨性、規(guī)范權(quán)力完善監(jiān)督重點問題，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運行。這一以自我革命精神強化黨和國家自我監(jiān)督的實踐邏輯，其本質(zhì)是對人民當(dāng)家作主權(quán)利的制度維護，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。

黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的重要價值之一是人民群眾對黨的衷心擁護和追隨。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，完善治理腐敗機制，是人民群眾對黨的信任與支持的制度結(jié)晶。十八大以來，我們黨把黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)納入依法治國戰(zhàn)略，不斷完善權(quán)力運行的約束與監(jiān)督制度機制，逐步實現(xiàn)監(jiān)督的組織、制度及工作的全覆蓋。黨內(nèi)法規(guī)制度體系更加完善，法規(guī)執(zhí)行環(huán)境進一步優(yōu)化，制度運行更加順暢，制度權(quán)威有效確立。一方面，黨領(lǐng)導(dǎo)人民將黨的主張變成國家法律，黨的先進理念變成科學(xué)制度和具體可操作的措施。另一方面，正風(fēng)肅紀反腐的制度更加定型更加成熟，彰顯了人民群眾參與治理的能力進一步提升，對黨的信賴與認同進一步深化。這種認同的制度化體現(xiàn)了黨治國理政的現(xiàn)代化水平，增強了黨領(lǐng)導(dǎo)人民戰(zhàn)勝一切前進中艱難險阻的信念與能力。

持續(xù)推進正風(fēng)肅紀反腐須堅定人民立場把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律

人民立場是黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨最鮮明的品格，決定了正風(fēng)肅紀反腐的運行模式和治理形態(tài)。

堅持正風(fēng)肅紀和反腐敗斗爭一體推進。正風(fēng)肅紀和反腐敗是同向發(fā)力彼此促進的斗爭實踐，是與黨的思想理論建設(shè)高線標準相統(tǒng)一的鐵的紀法要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點，激勵黨員干部站穩(wěn)人民立場，始終同人民想在一起、干在一起。鐵的紀律是使命型政黨凝聚社會力量保持先進性的基礎(chǔ)。它和黨的使命擔(dān)當(dāng)共同構(gòu)成黨組織和黨員干部履職盡責(zé)的高線要求，以及紀嚴于法、紀在法前、紀法銜接的紀法邏輯。一方面，要緊盯腐敗，通過高壓懲腐形成震懾，突出重點削減存量，零容忍遏制增量，深化以案促改、標本兼治，避免正風(fēng)肅紀失位、監(jiān)督權(quán)威弱化。另一方面，要通過正風(fēng)肅紀防范黨員干部破紀違法、腐敗變質(zhì)。深學(xué)深悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，強化理論武裝，堅定人民立場，嚴格紀律約束，砥礪黨性心性，一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制建設(shè)，是鞏固和發(fā)展反腐敗壓倒性勝利的必由之路，也是我們黨始終立于不敗之地的根本所在。

始終堅持黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機統(tǒng)一。緊緊依靠人民群眾推進正風(fēng)肅紀反腐，其邏輯起點是黨和人民賦予的權(quán)力必須始終用來為人民謀幸福，核心動力和根本價值在于黨始終代表人民群眾的根本利益。必須深刻把握腐蝕與反腐蝕的規(guī)律，形成對政治生態(tài)及其影響因素的科學(xué)研判和積極預(yù)判、應(yīng)對；緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域重要環(huán)節(jié)，高度警惕“圍獵”與“被圍獵”風(fēng)險，保障權(quán)力運行符合人民根本利益。中國特色社會主義制度建設(shè)必然要求以黨內(nèi)監(jiān)督帶動和引領(lǐng)群眾監(jiān)督及其他監(jiān)督。黨以對人民高度負責(zé)的態(tài)度強化自我監(jiān)督自我約束，在服務(wù)人民群眾的過程中增強群眾監(jiān)督能力，創(chuàng)造人的全面發(fā)展的條件。十八大以來我們黨有力推進落實的中央八項規(guī)定精神也因此成為動員群眾監(jiān)督的有力武器，推動著黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督的有機統(tǒng)一。當(dāng)前，需要持續(xù)深化黨和國家監(jiān)督制度改革、組織創(chuàng)新和方法改進，在加強黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，不斷健全人民群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度和渠道，鼓勵和規(guī)范群眾參與監(jiān)督，貫通監(jiān)督形成合力，構(gòu)建覆蓋權(quán)力運行全領(lǐng)域全過程的風(fēng)險防范機制和監(jiān)督機制。

堅守黨的初心和使命，大力糾治漠視和侵害群眾利益問題。確保脫貧攻堅成色，決勝全面建成小康社會，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。堅持、加強和改善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量推進紀檢監(jiān)察工作，是實現(xiàn)發(fā)展目標的根本保證。黨的性質(zhì)和宗旨決定了人民群眾反對什么、痛恨什么，黨就要堅決防范和糾正什么。因此，黨的各級組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)牢記初心和使命，加強對黨和國家大政方針執(zhí)行情況的監(jiān)督，對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督和對自身履職盡責(zé)情況的檢視。保證黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。當(dāng)前，要緊緊圍繞貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)等加強監(jiān)督檢查，梳理形式主義、官僚主義隱形變異的新特點，緊緊扭住百姓最關(guān)心、最迫切需要解決的問題，持續(xù)深化糾“四風(fēng)”工作，大力糾治漠視和侵害群眾利益問題，懲治群眾身邊的“蠅貪”腐敗，鏟除黑惡勢力的“保護傘”，加強對瀆職行為和失職行為、直接責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的有效問責(zé)追責(zé)，確保人民群眾順心滿意。

堅持好干部標準，完善干部使用和教育管理監(jiān)督機制。正風(fēng)肅紀反腐是黨的宗旨和核心價值付諸行動的過程，在懲戒與激勵中彰顯黨性，激發(fā)黨的生機活力。要構(gòu)建起干部得到褒獎和重用，享樂思想嚴重、熱衷于形式主義、嚴重脫離群眾的干部受到警醒和懲戒，腐敗分子無藏身之地的良好政治生態(tài)。必須嚴格黨內(nèi)政治生活，形成民主集中制有效落實的機制，堅決反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，以嚴明的紀律和規(guī)矩約束黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，讓其習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境下工作生活。同時，完善干部教育制度，推進政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機統(tǒng)一，使黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部有能力把黨的基本理論、基本路線、基本方略變成帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活的具體措施，有覺悟保證決策和行動符合黨的宗旨，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。通過清晰的制度導(dǎo)向和組織推動，形成關(guān)鍵時刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來的干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣，打造具有底線思維和創(chuàng)新能力的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椤?/p>

（作者單位分別為中央黨校（國家行政學(xué)院）報刊社、中國紀檢監(jiān)察學(xué)院）