《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》審議通過并實(shí)施，可謂是“立”之有理、正當(dāng)其時(shí)。

維護(hù)國(guó)家安全是涉及國(guó)家主權(quán)的重要事項(xiàng)，屬于中央的“保留管轄”事項(xiàng)。香港是直轄于中央人民政府的特別行政區(qū)，中央對(duì)香港的國(guó)家安全負(fù)有最大和最終責(zé)任。作為中華人民共和國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。根據(jù)憲法、香港基本法和全國(guó)人大有關(guān)決定的授權(quán)，全國(guó)人大常委會(huì)結(jié)合香港具體情況，制定香港國(guó)安法具有毋庸置疑的合理性與合法性，既契合法治精神、回應(yīng)廣大民意，也遵循國(guó)際慣例。以美國(guó)為例，美國(guó)是世界上最重視國(guó)家安全立法的國(guó)家，也是國(guó)家安全法律體系最完整的國(guó)家。美國(guó)作為聯(lián)邦制國(guó)家，聯(lián)邦與州具有各自相對(duì)獨(dú)立的立法機(jī)構(gòu)和司法體系。但是，涉及國(guó)家主權(quán)和安全問題的重大事項(xiàng)，就必須由國(guó)家最高立法機(jī)構(gòu)美國(guó)國(guó)會(huì)來決定。如果有人認(rèn)為，對(duì)香港擁有主權(quán)的中國(guó)無(wú)權(quán)在香港特別行政區(qū)立法保障國(guó)家安全，顯然是持雙重標(biāo)準(zhǔn)和偽善的表現(xiàn)。

法律是治國(guó)之重器。中央果斷出手，依法打擊極少數(shù)破壞國(guó)家安全、踐踏香港法治秩序、危害社會(huì)公共利益的犯罪行為，是香港現(xiàn)實(shí)所需、長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

香港自回歸以來，一直未完成基本法第23條立法的憲制責(zé)任和法律義務(wù)。香港現(xiàn)行法律中一些源于回歸之前、本來可以用于維護(hù)國(guó)家安全的有關(guān)規(guī)定，也長(zhǎng)期處于“休眠”狀態(tài)。除了法律制度外，香港在維護(hù)國(guó)家安全的機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量配備和執(zhí)法權(quán)力等方面亦存在明顯缺失?？偠灾?，無(wú)論是維護(hù)國(guó)家安全的法律制度還是執(zhí)行機(jī)制都明顯存在不健全、不適應(yīng)、不符合等“短板”問題，致使危害國(guó)家安全的各種活動(dòng)近年來在香港愈演愈烈，對(duì)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整造成嚴(yán)重危害，亦嚴(yán)重踐踏香港法治、破壞社會(huì)穩(wěn)定、重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)民生，對(duì)香港700多萬(wàn)市民的權(quán)利保障和切身福祉構(gòu)成直接侵害。因此，出臺(tái)香港國(guó)安法是勢(shì)在必行、為所當(dāng)為之舉。

堅(jiān)守“一國(guó)”之本，兼顧“兩制”差異，香港國(guó)安法是中國(guó)立法實(shí)踐的又一創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了中央依法治國(guó)、依法治港的科學(xué)理念與擔(dān)當(dāng)。

這是一部將中央管治權(quán)與香港自治權(quán)緊密結(jié)合的法律。香港國(guó)安法明確規(guī)定香港維護(hù)國(guó)家安全應(yīng)尊重和保障人權(quán)，防范、制止和懲治危害國(guó)家安全犯罪應(yīng)堅(jiān)持法治原則；明確規(guī)定嚴(yán)重危害國(guó)家安全的四種犯罪行為的構(gòu)成及其刑罰，案件管轄、法律適用和程序等內(nèi)容，厘清了法律界限和適用范圍。這部法律的實(shí)施不僅對(duì)危害國(guó)家安全犯罪行為形成精準(zhǔn)打擊，有助盡快恢復(fù)香港法治秩序，更使香港居民依據(jù)基本法享有的權(quán)利和自由得到更好保障。

這是一部兼具實(shí)體法、程序法和組織法內(nèi)容的綜合性法律。中央政府和特區(qū)政府都設(shè)立維護(hù)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)，香港警務(wù)處、律政司成立相應(yīng)的執(zhí)法部門和檢控部門……香港國(guó)安法堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決香港特別行政區(qū)在維護(hù)國(guó)家安全方面存在的法律漏洞和制度缺失，從國(guó)家和香港特別行政區(qū)兩個(gè)層面、法律制度和執(zhí)行機(jī)制兩個(gè)方面作出系統(tǒng)、全面的規(guī)定，形成全網(wǎng)絡(luò)、全鏈條的香港維護(hù)國(guó)家安全體系。

良法是善治之前提，香港國(guó)安法頒布實(shí)施必將有力推動(dòng)香港由亂而治，穿云破霧再出發(fā)。