創(chuàng)新能力是國家可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)競爭優(yōu)勢的核心支持。黨的十九大報告中提出，“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。”創(chuàng)新的核心內(nèi)涵是以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推進理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面的全面創(chuàng)新。管理創(chuàng)新是加快發(fā)展、提升效益的著力點和突破口，是全面創(chuàng)新的關(guān)鍵一環(huán)。

一、加強管理創(chuàng)新是國有企業(yè)發(fā)展的必然選擇

當代世界經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入工業(yè)生產(chǎn)4.0時代。這一時期，隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和智能化生產(chǎn)的不斷深化、生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高、生產(chǎn)規(guī)模的持續(xù)擴大以及市場競爭的不斷加劇，企業(yè)管理也變得愈加復(fù)雜。通過管理創(chuàng)新，不僅能最大限度節(jié)約企業(yè)成本，同時也能推動技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)力發(fā)展，激發(fā)企業(yè)活力。因此，加強管理創(chuàng)新成為企業(yè)生存和發(fā)展的原動力。

企業(yè)通過創(chuàng)新能掌握諸多重要的信息資源，挖掘數(shù)據(jù)潛在的價值，靈活利用信息，積極應(yīng)對市場變化，從而在發(fā)展中立于不敗之地。因此，管理創(chuàng)新的過程，既是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程，也是企業(yè)實現(xiàn)效益最大化的過程。

對于國有企業(yè)而言，要以創(chuàng)新能力的提升帶動競爭力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力的增強，從而成為持續(xù)推動國家核心競爭力提高的主力軍。我們要認清自己，腳踏實地，以管理創(chuàng)新為突破口逐步實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、目前制約國有企業(yè)管理創(chuàng)新的現(xiàn)實情況

（一）創(chuàng)新理念相對滯后，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)慣性制約企業(yè)管理創(chuàng)新

在新的發(fā)展時期，智能化變革成為發(fā)展的主攻方向，推動經(jīng)濟形態(tài)不斷地發(fā)生演變。智能化創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟、社會各領(lǐng)域之中，全面提升了全社會的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。這對于傳統(tǒng)行業(yè)的影響是顛覆性的。如果沒有新的思維、理念指引發(fā)展，沒有持續(xù)的創(chuàng)新活動提供動力，企業(yè)就無法在激烈的市場競爭環(huán)境下長期生存。

（二）創(chuàng)新視野較為狹窄，面對復(fù)雜多變的環(huán)境創(chuàng)新能力不足

面對內(nèi)外部復(fù)雜的環(huán)境，部分國有企業(yè)創(chuàng)新視野還不夠?qū)掗?。長此以往，企業(yè)生存面臨極大挑戰(zhàn)。交通建設(shè)領(lǐng)域推廣運用PPP模式后，集團履行政府出資代表職責(zé)，推動PPP項目落地，在初期對于角色轉(zhuǎn)變不太適應(yīng)，但作為企業(yè)就必須適應(yīng)市場發(fā)展，時刻保持危機感，快速調(diào)整狀態(tài)應(yīng)對市場變化，這樣才能保證企業(yè)長期占有市場地位。

（三）創(chuàng)新手段不夠豐富，治理體系和治理能力仍需完善提升

近年來，雖然全國各地以改革思維推動工作，在管理體制、運行機制和工作方式上進行了一些創(chuàng)造性實踐，積累了一批具有實效性的管理創(chuàng)新成果，但我們也清楚地看到，在治理體系和治理能力上還缺乏對于創(chuàng)新的有力支持，影響了改革創(chuàng)新全局工作的積極性。

三、對于企業(yè)管理創(chuàng)新的幾點想法

創(chuàng)新是融入企業(yè)全生命周期的能力和任務(wù)，而管理創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障，是加快發(fā)展、提升效益的著力點和突破口，是全面創(chuàng)新的關(guān)鍵一環(huán)。要發(fā)揮好管理創(chuàng)新在創(chuàng)新驅(qū)動中的獨特作用，總結(jié)經(jīng)驗做法，補齊短板弱項，打造管理創(chuàng)新亮點，以管理創(chuàng)新的提升推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）管理思維上的創(chuàng)新

一是走出舒適區(qū)。國有企業(yè)，特別是傳統(tǒng)型企業(yè)，要敢于直面固有理念對于企業(yè)發(fā)展的制約問題，要善于針對思維認識的短板突破自己，甚至重新構(gòu)建職業(yè)價值觀。在新的認知與原有認知發(fā)生沖突時，我們要保持理性思維，綜合研判形勢、分析市場，作出有利于企業(yè)發(fā)展的判斷，走出舒適區(qū)，勇于面對市場的考驗。

二是樹立危機意識。無論順境還是逆境，企業(yè)要時刻保持危機意識。市場在不斷變化，社會在不斷發(fā)展，我們每時每刻都面臨時代的選擇。我們要將壓力傳導(dǎo)到每一個管理環(huán)節(jié)，用危機意識激發(fā)員工的憂患意識和奮斗精神，促進團隊不斷拼搏、不斷改革和創(chuàng)新、不斷追求更高的目標，從而促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是提高創(chuàng)新意識。要善于思考，敢于發(fā)問，勇于變革，經(jīng)常進行自我“充電”、吸收外部新鮮營養(yǎng)，激發(fā)內(nèi)在生機活力，不斷研究新機制，總結(jié)新經(jīng)驗，掌握新知識、增長新本領(lǐng)，全面提高創(chuàng)新意識。立足企業(yè)，展望行業(yè)領(lǐng)域的未來發(fā)展，確立企業(yè)定位，打造具有自身特色的核心競爭力。

（二）管理方法上的創(chuàng)新

一是強化管理創(chuàng)新頂層設(shè)計。建立健全激發(fā)創(chuàng)新意識、保障創(chuàng)新環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新思想和行為的制度體系，破除束縛管理創(chuàng)新的體制機制障礙。加強對管理創(chuàng)新的頂層設(shè)計和任務(wù)安排，完善治理結(jié)構(gòu)和治理體系，促進國有企業(yè)成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體。

二是加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和激勵力度。創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。深化勞動用工和收入分配制度改革，完善高端人才引入機制，增加必要的激勵措施，使人才“愿意來”。加強人才隊伍建設(shè)，建立適合國有企業(yè)特點，系統(tǒng)培養(yǎng)、分類培養(yǎng)和個性化培養(yǎng)相結(jié)合的人才培養(yǎng)和儲備體系，靠待遇激勵，靠價值歸屬感聚攏人心，使人才“留得住”。建立健全創(chuàng)新考核指標體系，加大創(chuàng)新指標在經(jīng)營業(yè)績考核中的比重，強化管理人員創(chuàng)新方面的考核力度，依靠考核激發(fā)團隊創(chuàng)新熱情，剔除創(chuàng)新惰性因素，使人才“靠得住”。

三是建立創(chuàng)新容錯機制。對失敗的容忍是激勵創(chuàng)新的必要條件。探索就有可能失誤，創(chuàng)新就有可能出錯。不能一味求全責(zé)備，要在強化責(zé)任約束、有效問責(zé)的同時鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤。以首創(chuàng)精神推動改革創(chuàng)新，探索建立創(chuàng)新的長周期評價考核機制。對符合國資國企改革方向、履行決策法定程序、實施創(chuàng)新過程中沒有違法違規(guī)操作、但尚未實現(xiàn)預(yù)期目標的創(chuàng)新型項目，應(yīng)予以鼓勵，加強正面引導(dǎo)。要統(tǒng)籌推動各級企業(yè)制定個性化、可操作的創(chuàng)新容錯細則，事后容錯，才能鼓勵事前試錯，才能激發(fā)員工敢闖敢試、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。

四是結(jié)合實際進行復(fù)合性創(chuàng)新。所謂復(fù)合，從創(chuàng)新上來說要基于實際的創(chuàng)造性復(fù)合，即整合企業(yè)內(nèi)外部資源，利用一切已有的、可獲得的資源，針對現(xiàn)有條件進行創(chuàng)造性整合，使企業(yè)短時間內(nèi)獲得競爭優(yōu)勢。國有企業(yè)要加大創(chuàng)新投入，利用現(xiàn)有的生產(chǎn)要素和資源，通過創(chuàng)新改造現(xiàn)實，再通過現(xiàn)實條件的轉(zhuǎn)變和進步獲取新的動力。這個過程既是新與舊的復(fù)合，也是現(xiàn)實與需求的復(fù)合。這種復(fù)合創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展獲取蓬勃動力的有效途徑。如集團所屬的速通公司，不但掌握ETC的核心技術(shù)，而且積極推廣技術(shù)在停車、加油等領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用，使公司在發(fā)展中占有更廣闊的市場，這就是一種復(fù)合創(chuàng)新。在這個信息溝通渠道多元化的時代，企業(yè)不能“閉門造車”，要加強與各類企業(yè)的融通創(chuàng)新，積極通過各種機制、平臺加強合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，使資源復(fù)合利用達到效用最大化，從而促進社會生產(chǎn)力水平的提升。

四、面對新的挑戰(zhàn)，集團發(fā)展迎來新的機遇

2020年新冠肺炎疫情對各行各業(yè)都帶來極其深遠的影響，社會經(jīng)濟受到嚴重沖擊。作為國有企業(yè)，尤其是保障百姓生活、穩(wěn)定經(jīng)濟運行的首都交通服務(wù)保障單位，我們要切實履行國企責(zé)任擔當，經(jīng)受住各種困難考驗，同時也要清醒地意識到，機遇正伴隨挑戰(zhàn)而來。

第一，收費模式的智能化轉(zhuǎn)變獲得巨大助推力。集團充分發(fā)揮企業(yè)價值作用，基本建成了首都高速公路網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)收費模式也通過多年打磨趨于成熟。但隨著時代發(fā)展，百姓對于智能化收費的需求更為迫切，希望縮短通行時間，實現(xiàn)精準收費。全國省界收費站取消后，全國高速實現(xiàn)完全互通，智能化收費設(shè)施迅速建成。

第二，在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展重要時期，實現(xiàn)“慢踩剎車，平穩(wěn)轉(zhuǎn)彎”。集團經(jīng)過二十年發(fā)展，已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，要實現(xiàn)進一步發(fā)展就要有核心競爭力和持續(xù)運營能力。而最優(yōu)路徑就是要堅定不移地“走出去”，以市場需求為導(dǎo)向，提升企業(yè)的核心競爭力。我們的產(chǎn)業(yè)板塊在這些年已經(jīng)做了一些嘗試，部分產(chǎn)業(yè)單位在行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，但仍存在體量不大、核心競爭力不強的弱點。今年出現(xiàn)的特殊情況，能夠使管理者頭腦更加冷靜，平心靜氣去研究市場，為下一步穩(wěn)扎穩(wěn)打“走出去”夯實基礎(chǔ)。

第三，傳統(tǒng)運營管理方式得以轉(zhuǎn)變，品牌優(yōu)勢更加明顯。多年來，集團堅持打造服務(wù)品牌，通過多年錘煉，“適需服務(wù) 暢行高速”品牌在行業(yè)內(nèi)積累了良好口碑，子品牌“秋子服務(wù)”更是成為了首都窗口服務(wù)行業(yè)的一張亮麗名片。但是，我們也面臨兩個問題，一是品牌價值并未通過市場轉(zhuǎn)化為經(jīng)營效益；二是傳統(tǒng)管理方式在確保完成工作任務(wù)的同時，逐漸形成了人員密集的運營團隊，新時期企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展受到制約。面對這些問題，要找準突破點精準發(fā)力。一是收費運營要從“運營”向“經(jīng)營”轉(zhuǎn)變，由理念轉(zhuǎn)變邁向?qū)嵺`轉(zhuǎn)變，以市場需求為導(dǎo)向，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，突破傳統(tǒng)管理方式，向管理要效益。工貿(mào)公司利用“首發(fā)路客”品牌，由高速服務(wù)區(qū)便利店向外拓展，利用數(shù)字化管理體系打造商品零售市場高效經(jīng)營模式。二是統(tǒng)籌推進機構(gòu)設(shè)置和人員編制優(yōu)化調(diào)整，以專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)豐富員工職業(yè)技能，逐步實現(xiàn)運營隊伍由人員密集型向?qū)I(yè)技術(shù)型轉(zhuǎn)變，提高運營工作效率，降低運營成本。三是要與科技發(fā)展和客戶需求對接，將傳統(tǒng)運營與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域結(jié)合，探索運營發(fā)展的新方向，以智能化建設(shè)為依托推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。