進入新時代，基層理論宣講工作的對象、領(lǐng)域、環(huán)境等較之前發(fā)生了明顯的變化，呈現(xiàn)出新時代的階段性特征，也面臨著新問題、新挑戰(zhàn)，針對理論宣講志愿者重視程度不夠、專業(yè)素養(yǎng)不強、群眾積極性不高、宣講方式不夠與時俱進、宣講機制不健全、宣講過程中“一陣風(fēng)”“留不住”現(xiàn)象突出等問題。如何更好地建設(shè)好、利用好基層理論宣講這一平臺，集聚強大正能量，不斷創(chuàng)新基層理論宣講方式，推進基層理論宣講深入開展，尋找解決基層理論宣講工作困境，讓黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家亟需進行探索和思考。

打造新時代文明實踐中心理論宣講平臺的發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇省阜寧縣將基層宣講活動與新時代文明實踐活動緊密結(jié)合，立足理論政策法規(guī)、教育、文化、科技科普、健康促進與體育等服務(wù)平臺，盤活用好陣地、人員各類資源。阜寧縣是全省目前唯一縣級全國“理論宣講先進集體”，先后涌現(xiàn)出王啟穩(wěn)、李永光等一批省級“百姓名嘴”和王平、薛有才等全省宣講工作先進個人。有4個鎮(zhèn)獲市理論宣講先進集體，4人獲市理論宣講先進個人，2篇稿件獲市優(yōu)秀理論宣講報告?！度嗣袢請蟆贰豆饷魅請蟆贰缎氯A日報》等媒體先后刊發(fā)阜寧宣講工作的特色做法。目前全縣理論宣講志愿者1000多人，政策法規(guī)、醫(yī)療社保等13個宣講小分隊，每個隊100多人。2019年累計到各村居宣講50期4103場次，受教育群眾達50多萬人次，打通了宣傳、教育、服務(wù)群眾的“最后一公里”，實現(xiàn)了理論育民、理論惠民。

理論宣講工作服務(wù)對象在基層，工作主體在基層，任務(wù)落實在基層。阜寧縣在理論宣講工作過程中融合五大平臺，開展常態(tài)化宣講活動。堅持群眾路線，通過制訂“菜單”、群眾“點單”、志愿者“接單”模式，充分發(fā)揮理論宣講志愿者在宣傳黨的路線方針政策等方面的優(yōu)勢，讓黨的最新理論政策與基層“零距離”，讓群眾春風(fēng)化雨般理解和接受。

打造新時代文明實踐中心理論宣講平臺的做法

1.建強隊伍，提高業(yè)務(wù)能力。一是層層選拔建強隊伍。通過全縣海選、單位推薦和個人申報，建立縣、鎮(zhèn)、村三級千人的“百姓名嘴”隊伍?？h級以機關(guān)干部為主，鎮(zhèn)級以分工鎮(zhèn)干為主，村級以有經(jīng)驗的、活躍的老干部、老教師、老黨員、老軍人和鄉(xiāng)土文藝愛好者為主。按照“愛宣講、懂政策、有特長”原則招募理論宣講志愿者，將一批產(chǎn)業(yè)致富帶頭人、民營企業(yè)開拓人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人、道德模范傳承人納入宣講隊伍中來，構(gòu)建百姓宣講團，從而達到“裂變效益”。 二是注重講前業(yè)務(wù)培訓(xùn)。讓志愿者能“講起來”，截至目前已經(jīng)完成50期理論宣講，每期都對宣講人員進行集中培訓(xùn)，提高其理論素養(yǎng)，推動宣講志愿者、“百姓名嘴”積極參與宣講黨的創(chuàng)新理論、服務(wù)基層黨員冬訓(xùn)；讓宣講內(nèi)容“實起來”，每期精心挑選專題，安排社科專家或相關(guān)行業(yè)精英開展專業(yè)理論輔導(dǎo)，就宣講內(nèi)容核心要義、重點內(nèi)容、如何正確有效講解進行詳細輔導(dǎo)；讓理論宣講“活起來”，根據(jù)宣講骨干的不同特長，組織縣文化館、淮劇團專業(yè)人員進行分類技能培訓(xùn)，增加淮劇、快板、順口溜、三句半、小戲說唱等群眾喜聞樂見的形式，提升他們的專業(yè)水準和表演能力。三是發(fā)揮龍頭帶動作用。重點打造落戶我縣的鹽城市“百姓名嘴”工作室，發(fā)揮省“百姓名嘴”王啟穩(wěn)示范引領(lǐng)作用，定期開展骨干交流、示范宣講、到村宣講，以每個村居培植2-3名“百姓名嘴”為目標，建強用活縣鎮(zhèn)村三級“百姓名嘴”隊伍。目前，每個村居推選出了1-2名“百姓名嘴”，加強培訓(xùn)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，根據(jù)宣講人員的不同特長，開展不同專業(yè)技能的培訓(xùn)，并將其納入冬訓(xùn)范圍。

2.謀劃內(nèi)容，豐富宣講題材。一是緊扣主題，精心策劃。融合農(nóng)村農(nóng)情，開展本土化宣講活動。結(jié)合學(xué)習(xí)新思想、熱點時政和面向農(nóng)村農(nóng)民的實際，廣泛征詢村書記、鎮(zhèn)干部、老百姓的意見和建議，設(shè)置扶貧增收、農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險等議題，實行“派單、接單、點單”式宣講，最終商討后確定本期宣講主題，真正做到宣講的內(nèi)容與聽眾的需求有效對接，確保宣講“接地氣、通下情”，從而真正讓專題宣講內(nèi)容“講起來”“熱起來”，使群眾“聽得懂、能領(lǐng)會、可落實”。阜寧縣還將宣講活動與傳授科技知識、環(huán)境衛(wèi)生、法制文明、文化等結(jié)合起來，通過“宣講+”的形式，促進宣講活動深入開展。二是強強聯(lián)合，商定通稿。根據(jù)宣講對象的不同，制定不同的宣講通稿。選擇不同的切入點和側(cè)重點，因地制宜，適時調(diào)整，優(yōu)化宣講內(nèi)容。廣泛收集意見，根據(jù)基層收集上來的意見和建議進行匯總、篩選，結(jié)合當(dāng)前時政熱點，突出基層需求，真正實現(xiàn)老百姓對理論需求進行“點單”。收集素材備通稿，再次研討。根據(jù)工作需要，聯(lián)合縣有關(guān)部門、單位，抽調(diào)不同崗位上的人員，成立聯(lián)合備課組，開展集體備課。宣講志愿者拿到宣講通稿后能夠做到有通稿心不慌，拿起稿子就能講。三是二次備課，注重實效。通稿下發(fā)后，要求每位宣講志愿者，必須結(jié)合縣情、鎮(zhèn)情、村情及個人豐富的基層工作經(jīng)驗進行個性化的二次備課。二次通稿時，做到圍繞中心服務(wù)大局，堅守宣講底線。宣講時，始終牢記為啥出發(fā)，要把黨的理論和路線方針政策為老百姓所接受、理解并內(nèi)化成為一種自覺行動，做到在黨信黨，在黨為黨。其次，不管是宣講的語言還是宣講的方式上，要一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。使用群眾語言，增加鮮活實例，穿插雙向互動，有可能的情況下加一些幽默語言，增強吸引力和感染力，讓群眾愛聽，產(chǎn)生共鳴。在備稿方面確保“上連天線，下接地氣”，走進群眾的心坎兒里。

3.務(wù)求實效，創(chuàng)新宣講形式。一是靈活的組織模式。在宣講方式上，一改單向灌輸為雙向交流，根據(jù)宣講場所、內(nèi)容和受眾的實際情況，選擇不同的組織模式，吸引更多的群眾參加：庭院圍坐式，在了解民意的過程中，把黨的各類政策講細講實講好；站立聚集式，在人員相對較多、沒有座位時，宣講人員站在群眾中，面對面宣講；回字座談式，主要在小會議室采用座談回字式更能拉近與群眾的感情；會議報告式，內(nèi)容偏理論化，人員規(guī)模比較大時采取互動式宣講多采用座談報告+互動提問的形式進行。二是生動的宣講形式。每個鎮(zhèn)都挖掘了一批有特長的百姓名嘴，把宣講對象轉(zhuǎn)化為宣講主體。這些名嘴的根在農(nóng)村，更熟悉基層的生產(chǎn)生活環(huán)境，更能理解群眾的所思所想所盼，他們走進田頭、村部、農(nóng)家、庭院，發(fā)揮“百姓名嘴”能打快板、會唱小戲、善于表演的特長，通過聊天式宣講、互動式答疑實現(xiàn)理論育民、理論惠民。此外，注重創(chuàng)新載體，將宣講與文藝表演相結(jié)合，使得宣講頗接地氣。加強與縣文化中心合作，請一批文藝工作者與理論宣講志愿者手把手、面對面?zhèn)魇诳彀?、說唱、三句半、順口溜等技藝，讓宣講志愿者掌握一種文藝化形式，更加豐富理論宣講載體。

進一步發(fā)揮新時代文明實踐中心理論宣講平臺作用的思考

1.加強隊伍建設(shè)，提高宣講水平。多方位整合縣域資源，建立群眾、專家、機關(guān)干部為主體的，多層次、多領(lǐng)域的理論宣講隊伍，真正讓宣講力量強起來。一是打造一支群眾身邊的“草根”宣講隊伍。新時代文明實踐中心理論宣講服務(wù)對象是廣大群眾，因此在建設(shè)隊伍時，積極整合資源，從阜寧好人、退休教師、致富能手、“五老”人員等不同職業(yè)和群眾中選聘理論宣講員。二是借用外方人才。打破部分領(lǐng)域?qū)＜屹Y源匱乏的瓶頸，請其他縣區(qū)優(yōu)秀理論人才來宣講，實現(xiàn)地區(qū)間人才資源共享。三是培養(yǎng)一支干部宣講隊伍。加強與黨校、機關(guān)、事業(yè)單位等合作，把這些單位的優(yōu)秀理論人才納入宣講隊伍中來，重點吸納農(nóng)保、農(nóng)業(yè)、信訪等部分工作骨干進入到宣講隊伍。在隊伍組建完成后，做好服務(wù)隊伍的權(quán)益保障工作。

2.落實培訓(xùn)機制，加強教育培訓(xùn)。明確理論宣講不是坐而論道，而是要回應(yīng)百姓關(guān)切、關(guān)心的事情，幫助解決群眾遇到的實際問題。根據(jù)不同的宣講專題，召開培訓(xùn)會，對理論宣講人員重點進行培訓(xùn)，進一步完善理論宣講人員的知識結(jié)構(gòu)，不斷提高理論宣講人員的素質(zhì)和能力。注重“文藝式”宣講技巧培訓(xùn)，針對重要主題、重大活動、重點內(nèi)容，邀請領(lǐng)導(dǎo)專家進行專項培訓(xùn)，幫助理論宣講人員把握宣講重點，吃透宣講內(nèi)容。堅持群眾視角，關(guān)注群眾冷暖，聚焦群眾訴求，即“茶米油鹽醬醋”等事關(guān)自己切身利益的民生實事，來滿足群眾多樣化的需求，真正讓理論深入人心。

3.建立保障機制，推動工作做實。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善基層宣講制度，提升宣講工作規(guī)范化和長效化。將基層的骨干宣講員進行統(tǒng)一管理，建立理論宣講相關(guān)的管理機制。一是建立理論宣講工作建檔考核制。建立理論宣講員檔案，收集整理宣講活動的圖片、二次備稿、活動反饋表等資料，做好收集歸類存檔保管。新時代文明實踐工作歸根結(jié)底是服務(wù)群眾，開展志愿服務(wù)活動需要針對農(nóng)村群眾的實際生產(chǎn)生活需要，在結(jié)合縣情鎮(zhèn)情的基礎(chǔ)上，建立常態(tài)化宣講志愿服務(wù)制度。二是建立工作激勵機制。對理論宣講工作活躍、社會影響力大、群眾反響好的個人及所在單位給予重點支持，并在工作經(jīng)費上給予傾斜。對理論宣講志愿者在工作中宣講成效顯著的、群眾呼聲較高的，及時將他們樹立為典型，錄制視頻在媒體上進行循環(huán)播放推送。

（孫軍 作者單位:中共阜寧縣委宣傳部）