《習(xí)近平談治國理政》第三卷集中體現(xiàn)了馬克思主義中國化的最新成果，這其中涵蓋了全面依法治國領(lǐng)域許多具有原創(chuàng)性、時代性、指導(dǎo)性的重大思想觀點，特別是強調(diào)要堅持加強黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義法治道路、堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系。這些重要論斷，為新時代推進法治中國建設(shè)指明了前進方向、提供了根本遵循。必須矢志不渝地堅守根本，推動法治中國建設(shè)始終沿著正確的方向前進。

一 堅定不移走中國特色社會主義法治道路

在《習(xí)近平談治國理政》第二卷中，習(xí)近平總書記強調(diào)，“全面推進依法治國，必須走對路”。在第三卷中，習(xí)近平總書記再次強調(diào)并旗幟鮮明提出要“堅定不移走中國特色社會主義法治道路”。改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)中國人民走出了一條中國特色社會主義法治道路。黨的十九屆四中全會對繼續(xù)走好這條道路作了進一步部署。中國特色社會主義法治道路是管總的，不僅是全面推進依法治國的必然選擇，也是我國法治建設(shè)的偉大成就。必須堅定不移沿著這條道路走下去。

這條道路堅持社會主義方向。它既不是資本主義的，也不是其他別的什么主義的。始終堅守社會主義的性質(zhì)，是我國法治建設(shè)的根本，須臾不可背離。堅持我國法治建設(shè)的社會主義方向，要求我們必須旗幟鮮明，敢于亮劍，堅決同詆毀中國特色社會主義法治道路和司法制度的錯誤言行作斗爭。全面推進依法治國，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，這是我國政治制度區(qū)別于資本主義國家政治制度的本質(zhì)特征，集中體現(xiàn)了我國社會主義政治制度所具有的獨特優(yōu)勢和強大生命力。

這條道路鮮明體現(xiàn)中國特色。中國的法治制度產(chǎn)生于中國的實踐土壤，中國的法治建設(shè)必須致力于解決自身法治實踐中的問題。我們可以總結(jié)借鑒先進經(jīng)驗，但絕不能照搬照抄、亦步亦趨，而是要從中國國情出發(fā)，展現(xiàn)出鮮明的中國風(fēng)格和中國特色，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。同時，在法治中國建設(shè)中，始終堅持依法治國和以德治國相結(jié)合也是我們的鮮明特色，既堅定不移厲行法治，又始終強調(diào)道德對法治的支撐作用，使法治和德治在國家治理中相互補充、相互促進、相得益彰。

這條道路充分彰顯法治理念。旗幟鮮明地倡導(dǎo)法治，立場堅定地反對人治，是中國特色社會主義法治道路的重要特征。黨的十一屆三中全會特別是黨的十八大以來，我們黨從子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀的高度，把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，把法治放在黨和國家工作大局中來考慮、謀劃、推進。面向未來，必須繼續(xù)堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，讓法治成為國家治理體系和治理能力的重要依托，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。

二 堅定不移堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)

在《習(xí)近平談治國理政》第一卷中，習(xí)近平總書記指出，要“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程”。在第二卷中，習(xí)近平總書記強調(diào)，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求”。在第三卷中，習(xí)近平總書記再次強調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證”，同時鮮明指出，“全面依法治國決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面依法治國的緊密結(jié)合，具有歷史的必然性、實踐的需要性、法理的正當性。在任何時候都要堅持、不能放棄，都要堅定、毋庸置疑。

黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面依法治國高度一致。加強黨對法治中國建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，是由中國特色社會主義的本質(zhì)所要求的。全面推進依法治國是一項系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國防軍隊建設(shè)、黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。它的復(fù)雜性、長期性、艱巨性，迫切需要黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活制度化、法治化才能有序推進、走向良法善治。

全面依法治國有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。改革開放以來，黨提出并帶領(lǐng)人民在實踐中推進依法治國。全面依法治國必須有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，決不能虛化、弱化甚至動搖、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。對于那種把黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治割裂開來、對立起來的圖謀，要予以堅決反對；對于那種試圖弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的言行，要時刻保持高度警惕。同時，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部始終牢記職權(quán)法定，明白權(quán)力來自哪里、界限劃在哪里，始終做尊法學(xué)法守法用法的模范。

黨的領(lǐng)導(dǎo)要貫徹到依法治國全過程各方面。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)絕不是一句空話。黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全面的，必須具體體現(xiàn)到黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律、黨領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律。在黨領(lǐng)導(dǎo)立法方面，黨委通過定期召開會議專門研究立法工作，定期檢查黨所提出的立法建議的落實情況，確保黨所制定的大政方針通過法律程序變?yōu)閲乙庵尽Ｔ邳h保證執(zhí)法方面，黨委堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，深化行政執(zhí)法體制改革，健全依法決策機制，切實保護好人民群眾的合法權(quán)益。在黨支持司法方面，黨委一方面加強對政治、思想和組織方面的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面又決不以黨委決定改變、代替司法裁判。在黨帶頭守法方面，每名黨員都是一面旗幟，必須時刻做知法守法的表率，以實際行動引導(dǎo)全社會形成崇尚法治的風(fēng)氣。

三 堅定不移建設(shè)中國特色社會主義法治體系

在《習(xí)近平談治國理政》第一卷中，習(xí)近平總書記指出，要“繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系”。在第二卷中，習(xí)近平總書記強調(diào)，“全面推進依法治國總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”。在第三卷中，習(xí)近平總書記則進一步強調(diào)，“中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式”“必須抓住建設(shè)中國特色社會主義法治體系這個總抓手”。建設(shè)中國特色社會主義法治體系是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

深刻領(lǐng)會建設(shè)中國特色社會主義法治體系的重大意義。中國特色社會主義法治體系準確定位了當代中國法治現(xiàn)代化的基本目標，對全面推進依法治國具有綱舉目張的作用，是新時代我國法治理論創(chuàng)新的邏輯起點。當前和今后一個時期，唯有加快完善中國特色社會主義法治體系，才能為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系；唯有緊緊抓住建設(shè)中國特色社會主義法治體系這個總抓手，來定位法治、布局法治、厲行法治，才能不斷開創(chuàng)全面依法治國新局面。

準確把握建設(shè)中國特色社會主義法治體系的具體目標。在加快建設(shè)完備的法律規(guī)范體系方面，堅持立法先行，做到依憲立法、規(guī)范立法、精細立法。在建設(shè)高效的法治實施體系方面，切實保證法律嚴格實施，尤其是對一切違反憲法法律的行為都要予以追究。在建設(shè)嚴密的法治監(jiān)督體系方面，加強憲法實施和監(jiān)督，加強對公權(quán)力的監(jiān)督，確保權(quán)力始終在監(jiān)督的環(huán)境下實現(xiàn)依法運行。在建設(shè)有力的法治保障體系方面，始終堅持和完善中國特色社會主義各項制度，為全面依法治國提供牢固的政治保障、制度保障、思想保障、組織保障、運行保障、人才保障。在建設(shè)完善的黨內(nèi)法規(guī)體系方面，堅持以黨章為統(tǒng)領(lǐng)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，加速形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

全面掌握建設(shè)中國特色社會主義法治體系的內(nèi)在邏輯。建設(shè)中國特色社會主義法治體系所涵蓋的各個具體目標是有機的整體，相互融通、彼此銜接、不可分割，充分說明中國特色社會主義法治體系具有很強的組織性、結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性。同時，中國特色社會主義法治體系與各子系統(tǒng)之間，呈現(xiàn)出整體與局部的緊密相連關(guān)系。中國特色社會主義法治體系之所以能夠完整而系統(tǒng)，就是因為這些子系統(tǒng)各自特定的結(jié)構(gòu)與功能所給予的有力支撐，只有每個子系統(tǒng)的任務(wù)得以完成、目標得以實現(xiàn)，建成中國特色社會主義法治體系才能水到渠成；而各個子系統(tǒng)之所以能夠穩(wěn)定、協(xié)調(diào)與有序，則得益于中國特色社會主義法治體系這個總系統(tǒng)的引領(lǐng)和調(diào)控，從而使得各個子系統(tǒng)能夠協(xié)調(diào)運行、達到優(yōu)化。

（作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津社會科學(xué)院基地研究員）