[中圖分類號(hào)] D267；R184 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2020）06-0056-03

疫情防控是一場(chǎng)“人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)”，基層黨組織則是打贏這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的一線戰(zhàn)斗堡壘。如果說(shuō)疫情防控阻擊戰(zhàn)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，那么常態(tài)化疫情防控?zé)o疑是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。在接下來(lái)的持久戰(zhàn)中，必須建強(qiáng)黨的基層組織，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，準(zhǔn)確診斷和解決好疫情防控常態(tài)化條件下基層黨組織面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有針對(duì)性地謀劃應(yīng)對(duì)之策，為奪取疫情防控的最后勝利奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

突破空間性限制，用好用活線上組織生活平臺(tái)

封閉管理是切斷傳染源、阻隔傳播傳染途徑的有效手段。在常態(tài)化疫情防控階段，封閉管理仍然是防止疫情反彈的有效方法，相對(duì)于前一階段而言，常態(tài)化疫情防控中的封閉管理，對(duì)人員、車輛等流動(dòng)因素的管控程度有所下降，可以理解為半封閉管理。特別是國(guó)內(nèi)確診病例剛清零的地區(qū)與輸入性病例呈上升態(tài)勢(shì)的地區(qū)，半封閉管理仍然是常態(tài)化疫情防控的主線之一。這決定了廣大基層黨員將會(huì)長(zhǎng)期處于一個(gè)相對(duì)獨(dú)立且分散的空間中，基層黨組織將黨員召集在一起組織學(xué)習(xí)、進(jìn)行教育的機(jī)會(huì)相對(duì)較少。這使基層黨組織對(duì)黨員的教育管理受到了明顯的空間性限制。

基層黨組織集中學(xué)習(xí)教育頻次的降低，在短時(shí)段內(nèi)不會(huì)造成太大問(wèn)題。但長(zhǎng)此以往，極有可能導(dǎo)致黨員出現(xiàn)黨性弱化與信念褪色的問(wèn)題，在落實(shí)黨中央關(guān)于疫情防控的決策部署時(shí)可能出現(xiàn)疲于應(yīng)付、變味走樣的現(xiàn)象。同時(shí)，黨員的相對(duì)分散與獨(dú)立，還為基層黨組織貫徹上級(jí)指示、統(tǒng)一黨員思想認(rèn)識(shí)、形成凝聚力與戰(zhàn)斗力造成阻礙?；鶎狱h組織必須要解決好兩個(gè)問(wèn)題，即如何在較少的支部活動(dòng)中有效教育管理黨員，如何在黨員相對(duì)分散的條件下及時(shí)形成凝聚力與戰(zhàn)斗力。

在空間受限的條件下開(kāi)展好黨員教育管理、增強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘的凝聚力，既要著力提升每一次支部會(huì)議教育管理黨員的功能效用，又要聚焦激發(fā)處在分散狀態(tài)中的黨員干部的工作積極性與主動(dòng)性。要結(jié)合疫情防控實(shí)際與黨中央關(guān)于疫情防控的決策部署，提前確定好會(huì)議主題并告知參會(huì)黨員，適時(shí)擇地組織支部會(huì)議，盡量簡(jiǎn)化會(huì)議程序，縮短會(huì)議時(shí)間，確實(shí)將支部會(huì)議開(kāi)成切實(shí)管用的會(huì)議，達(dá)到統(tǒng)一思想、集聚智慧、凝聚力量、解決問(wèn)題的目的。要重視正面宣傳、加強(qiáng)積極引導(dǎo)，充分激發(fā)黨員干部投身一線、擔(dān)當(dāng)作為的主動(dòng)性。尤其要做好基層黨員先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，提拔重用貢獻(xiàn)顯著的黨員干部，切實(shí)為奮戰(zhàn)在防控一線的黨員干部解決實(shí)際困難與后顧之憂，堅(jiān)定奮戰(zhàn)在防疫一線的黨員干部不獲全勝絕不輕言成功的信心決心。要借助信息化手段與新媒介形式，打造組織生活的線上平臺(tái)，將基層黨建送上云端。要開(kāi)發(fā)基層黨員線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，利用好微信微博、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等學(xué)習(xí)渠道，及時(shí)向基層黨員推送學(xué)習(xí)內(nèi)容和關(guān)于疫情防控的最新應(yīng)知應(yīng)會(huì)。要利用“釘釘”“騰訊會(huì)議”等平臺(tái)的視頻功能，探索在線上落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活等基本制度的路子，通過(guò)信息化手段將散布在疫情防控網(wǎng)絡(luò)中的廣大黨員組織在一起、凝聚在一起。

應(yīng)對(duì)鏈條拉長(zhǎng)挑戰(zhàn)，把黨組織建在網(wǎng)格重要節(jié)點(diǎn)上

做好從境外到國(guó)門、國(guó)門到家門的全鏈條防控是做到“外防輸入”要求的重要保證。隨著國(guó)內(nèi)疫情的相對(duì)緩解與境外疫情的擴(kuò)散蔓延，輸入性病例在未來(lái)一段時(shí)間將是國(guó)內(nèi)新增病例的主體。常態(tài)化疫情防控就是要針對(duì)這一態(tài)勢(shì)，做到對(duì)入境人員的全鏈條防控，環(huán)環(huán)相扣、一環(huán)不漏，有效防止輸入性病例在國(guó)內(nèi)發(fā)生二次傳染。

基層黨組織則是國(guó)門到家門的重要一環(huán)。這要求基層黨組織必須相對(duì)拉長(zhǎng)聯(lián)防聯(lián)控的戰(zhàn)線，必須將疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警、防控等環(huán)節(jié)延伸到入境口岸，從國(guó)門開(kāi)始配合全周期支撐和全天候保障。防控鏈條的延伸使基層黨組織原有的組織體系遇到挑戰(zhàn)，基層黨組織是否能針對(duì)常態(tài)化疫情防控情況設(shè)置相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)，適當(dāng)?shù)貙⒎揽刂匦那耙疲吭谝咔榉揽刈钃魬?zhàn)中形成的一整套疫情防控機(jī)制是否能隨著防控鏈條的延伸作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與完善？這都是常態(tài)化疫情防控中基層黨組織所面臨且需要解決好的現(xiàn)實(shí)困難。

常態(tài)化疫情防控要求基層黨組織密織防控網(wǎng)絡(luò)、拉長(zhǎng)防控鏈條，建構(gòu)起橫向到邊、縱向到底的組織體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)疫情防控鏈條的全覆蓋。要嵌入疫情防控全鏈條，將黨組織建在鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的事業(yè)發(fā)展到哪里，黨支部建設(shè)就要跟進(jìn)到哪里。疫情防控重心向防輸入性病例轉(zhuǎn)移，疫情防控鏈條也從社區(qū)家門延伸到入境國(guó)門。這要求基層黨組織的戰(zhàn)“疫”堡壘，既要看好家門，又要守好國(guó)門。入境人數(shù)較多的社區(qū)基層黨組織應(yīng)當(dāng)派出專人，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)入境人員進(jìn)行隔離分流，要在這些人中設(shè)置臨時(shí)黨支部。臨時(shí)黨支部要主動(dòng)聯(lián)系上級(jí)疫情防控指揮部，確保對(duì)各社區(qū)疫情防控隊(duì)伍統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)疫情防控鏈條的組織覆蓋與工作覆蓋。要依托城市網(wǎng)格化管理體系，將黨組織建在網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)上。將基層黨組織建到網(wǎng)格中去，探索建設(shè)網(wǎng)格型、區(qū)域型黨支部，實(shí)現(xiàn)“一格一支部”，或者將基層黨組織建在網(wǎng)格的重要節(jié)點(diǎn)，采取“多格一支部”的模式，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對(duì)整個(gè)疫情防控網(wǎng)絡(luò)的組織覆蓋，進(jìn)而將基層黨組織的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為疫情防控的治理效能。

破解情緒化責(zé)難，解決好生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

輿論陣地也是疫情防控的重要陣地，疫情防控一線也是意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的一線。疫情發(fā)生以來(lái)，西方媒體與政客不斷以人權(quán)之名貶低中國(guó)防控舉措與防控成效，歪曲疫情防控一線黨員干部的艱辛努力，一定程度影響了部分基層黨員干部的工作積極性。此外，隨著生產(chǎn)生活秩序的恢復(fù)，城市解封、人員流動(dòng)，群眾生活需求開(kāi)始多元化，不少群眾認(rèn)為嚴(yán)防嚴(yán)控是小題大做，影響正常生活，有的不配合防控工作，有的與防控工作人員發(fā)生沖突，更有甚者還會(huì)借機(jī)宣泄前期隔離的焦躁情緒，故意放大和歪曲疫情防控工作中的問(wèn)題與不足?；鶎狱h組織能否有效應(yīng)對(duì)輿論中的惡意歪曲和群眾的情緒化宣泄？能否有效發(fā)揮疫情防控常態(tài)化條件下穩(wěn)定局面與有效防控的堡壘作用？這是需要基層黨組織及時(shí)應(yīng)對(duì)并有效化解的現(xiàn)實(shí)難題。

輿情宜疏不宜堵?；鶎狱h組織要第一時(shí)間引導(dǎo)輿論、回應(yīng)群眾關(guān)切，以事實(shí)為依據(jù)，及時(shí)紓解群眾疑慮。要主動(dòng)發(fā)布群眾關(guān)心的權(quán)威信息。主流媒體要持續(xù)發(fā)布關(guān)于疫情形勢(shì)的權(quán)威信息，宣傳報(bào)道習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的最新指示與決策部署。要第一時(shí)間打擊處理利用疫情造謠生事者，最大限度地壓縮網(wǎng)絡(luò)謠言的滋生空間?；鶎狱h組織要結(jié)合社區(qū)實(shí)際，做好群眾關(guān)心的疫情防控信息的公布，做到疫情防控工作在全透明環(huán)境下展開(kāi)，確保工作經(jīng)得起群眾查驗(yàn)，贏得群眾信任。特別要重視協(xié)助基層黨組織在農(nóng)村地區(qū)與防控一線黨員群體中做好防控知識(shí)普及。這不僅能提升人民群眾自我防護(hù)能力，而且能增進(jìn)人民群眾對(duì)基層黨組織開(kāi)展疫情防控工作的理解與支持。要有效拓寬群眾提意見(jiàn)的路徑渠道。黨員干部要經(jīng)常下沉一線、深入群眾，了解群眾所想所需，解決群眾實(shí)際困難。要注重運(yùn)用信息化手段開(kāi)展群眾工作，為基層群眾提意見(jiàn)、說(shuō)想法提供更加便捷的方式。要認(rèn)真甄別群眾意見(jiàn)建議，合理的要及時(shí)采納，不合理的要耐心說(shuō)服引導(dǎo)，破解疑慮，疏通怨氣，化解戾氣。要講好抗擊疫情的中國(guó)故事。基層黨組織要努力宣講中國(guó)防控疫情的有力措施與有益經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，不斷提振戰(zhàn)勝疫情的信心士氣。特別要講好戰(zhàn)“疫”中的身邊事，宣傳默默奉獻(xiàn)、舍小家為大家的感人事跡，不斷濃厚守望相助的家國(guó)情懷與民族精神。

“我們黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長(zhǎng)，在攻堅(jiān)克難中壯大。”沒(méi)有任何挫折能壓倒中國(guó)共產(chǎn)黨，也沒(méi)有任何困難能壓倒中華民族，這是被歷史實(shí)踐所反復(fù)證明的客觀真理。偉大的事業(yè)必然要經(jīng)歷偉大的斗爭(zhēng)，進(jìn)行偉大的斗爭(zhēng)必須要凝聚強(qiáng)大的人民力量。要奪取疫情防控的最后勝利，必須充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)與密切聯(lián)系群眾的組織優(yōu)勢(shì)，而基層黨組織則是將政治優(yōu)勢(shì)與組織優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的關(guān)鍵主體。必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，建強(qiáng)基層戰(zhàn)斗堡壘，凝聚黨員群眾的巨大力量，為取得疫情防控最后的勝利奠定基礎(chǔ)和提供保障。

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（作者簡(jiǎn)介：李峻，國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院馬克思主義理論系教授；楊崇磊，國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院馬克思主義理論系講師）