民法典時(shí)代的學(xué)校責(zé)任

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民法典時(shí)代的學(xué)校責(zé)任

《中華人民共和國(guó)民法典》的頒布具有劃時(shí)代的意義,標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)對(duì)于私權(quán)的保護(hù)進(jìn)入新時(shí)代。而這一“私權(quán)保障宣言書”的落實(shí),需要所有社會(huì)組織和個(gè)人都做出改變。民法典時(shí)代,學(xué)校作為具有基礎(chǔ)性作用的社會(huì)組織,應(yīng)肩負(fù)何種責(zé)任,發(fā)生哪些變化,是值得深入探討的問(wèn)題。

將民法典納入學(xué)校教育體系

習(xí)近平總書記在中共中央政治局就“切實(shí)實(shí)施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,要把民法典納入國(guó)民教育體系,加強(qiáng)對(duì)青少年民法典教育。而納入學(xué)校教育,需要從內(nèi)容、方式、評(píng)價(jià)等方面統(tǒng)籌考慮。

將民法典相關(guān)內(nèi)容融入學(xué)校法治教育??梢圆扇∪N途徑加以落實(shí):第一,精選相關(guān)內(nèi)容編入教材。組織專家對(duì)民法典內(nèi)容進(jìn)行精心遴選,將重要的內(nèi)容融入到專門的教材中,保證民法典融入學(xué)校教育的主渠道。第二,結(jié)合學(xué)科滲透相關(guān)內(nèi)容。民法典內(nèi)容涵蓋從出生到死亡的所有民事活動(dòng),將這些內(nèi)容都寫入教材既不現(xiàn)實(shí)也不科學(xué),因此,需要所有教師認(rèn)真學(xué)習(xí)民法典,與學(xué)科教學(xué)結(jié)合進(jìn)行滲透,這是民法典融入學(xué)校教育的重要渠道。第三,結(jié)合學(xué)生生活開(kāi)展專題學(xué)習(xí)。民法典很多內(nèi)容與學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活密切相關(guān),如個(gè)人隱私、高空墜物、虛擬財(cái)產(chǎn)等,而游戲充值、主播打賞等更是不少中小學(xué)生的親身經(jīng)歷,可以組織專題學(xué)習(xí)典型案例,作為對(duì)民法典融入學(xué)校教育的補(bǔ)充。

分學(xué)段體驗(yàn)式學(xué)習(xí)民法典。民法典相關(guān)內(nèi)容融入學(xué)校教育體系,不僅僅是為了讓學(xué)生知道民法典,而是希望學(xué)生將相關(guān)知識(shí)入腦入心,養(yǎng)成自覺(jué)守法的意識(shí),形成遇事找法的習(xí)慣,培養(yǎng)解決問(wèn)題靠法的能力。因此,民法典的學(xué)習(xí)要考慮學(xué)生年齡特點(diǎn),注重體驗(yàn)式學(xué)習(xí)。第一,幼兒園階段是培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)的關(guān)鍵期,可以將民法典的相關(guān)內(nèi)容,如關(guān)于個(gè)人隱私的保護(hù)等,以游戲形式滲透,培養(yǎng)遵守規(guī)則(守法)意識(shí)。第二,中小學(xué)生在學(xué)習(xí)民法典的過(guò)程中,應(yīng)將民法典的內(nèi)容與社會(huì)生活結(jié)合,通過(guò)情境模擬的形式,幫助學(xué)生理解所學(xué)知識(shí)與生活的關(guān)聯(lián),讓學(xué)生更加直觀地感受、體驗(yàn)民法典對(duì)于具體社會(huì)生活的意義和價(jià)值,形成遇事找法的習(xí)慣。第三,當(dāng)學(xué)生的抽象邏輯思維能力發(fā)展成熟的時(shí)候,如大學(xué)階段,民法典的學(xué)習(xí)則應(yīng)以法律條文的形式進(jìn)行討論,讓學(xué)生在深刻理解的基礎(chǔ)上解決相關(guān)問(wèn)題。

把民法典學(xué)習(xí)效果納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。民法典的學(xué)習(xí)效果可以分為知識(shí)學(xué)習(xí)和行為表現(xiàn)兩個(gè)部分,知識(shí)學(xué)習(xí)主要是在《道德與法治》《法律素養(yǎng)》等課程的學(xué)業(yè)成績(jī),這可以用考試分?jǐn)?shù)或等級(jí)的形式納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的學(xué)業(yè)水平;行為表現(xiàn)主要指學(xué)生學(xué)習(xí)民法典后所表現(xiàn)出的相應(yīng)的遵紀(jì)守法行為,可納入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的思想品德維度。

基于民法思維重構(gòu)師生關(guān)系

師生關(guān)系是學(xué)校教育的基本關(guān)系,在某種意義上也是決定學(xué)校教育質(zhì)量的重要因素。民法典將人格權(quán)獨(dú)立成篇,人格尊嚴(yán)成為民法典的核心概念,從胎兒的民事權(quán)利獲得,到未成年兒童的主體真實(shí)意愿的尊重,未成年學(xué)生的主體利益最大化得到了前所未有的凸顯,這必將帶來(lái)學(xué)校師生關(guān)系的重構(gòu)。

重構(gòu)師生關(guān)系應(yīng)以師生法律地位的平等為前提。長(zhǎng)期以來(lái),特別權(quán)力關(guān)系盛行于教育領(lǐng)域,認(rèn)為教師是代表國(guó)家、代替父母對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理和教育,師生之間是一種不平等的縱向關(guān)系。民法典第十四條規(guī)定“自然人的民事權(quán)利能力一律平等”,無(wú)論是教師還是學(xué)生,在民事關(guān)系中一律平等。民法典時(shí)代,我們不能否認(rèn)教師作為專業(yè)人員,能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行專業(yè)的引領(lǐng)和指導(dǎo),開(kāi)展國(guó)家意識(shí)形態(tài)和公民素養(yǎng)的教育,在某些事務(wù)上存在管理者與被管理者的關(guān)系,但這樣的關(guān)系必須以“自然人的民事權(quán)利能力一律平等”為前提,首先承認(rèn)教師與學(xué)生之間法律地位的平等性。

重構(gòu)師生關(guān)系應(yīng)以尊重學(xué)生的自主意愿為重點(diǎn)。民法典第十九條規(guī)定“八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人,實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn);但是,可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。”這一規(guī)定將限制民事行為能力人從十周歲降至八周歲,充分體現(xiàn)了對(duì)未成年人的尊重。教師應(yīng)基于民法思維,將學(xué)生看作獨(dú)立個(gè)體,尊重學(xué)生主體意愿,重構(gòu)師生關(guān)系。當(dāng)然,重構(gòu)師生關(guān)系,需要充分考慮學(xué)生個(gè)體所處年齡段,八周歲以下、八周歲至十八周歲、十八周歲以上,根據(jù)其民事行為能力的不同,要有不同的引導(dǎo)。

重構(gòu)師生關(guān)系應(yīng)以雙方權(quán)利義務(wù)的一致為目標(biāo)。重構(gòu)師生關(guān)系意味著師生雙方的共同努力,意味著雙方權(quán)責(zé)明晰、權(quán)利義務(wù)的一致。教師應(yīng)依據(jù)教育法、教師法等的規(guī)定,厘清主體權(quán)利和義務(wù),依法執(zhí)教,做到尊重學(xué)生的主體權(quán)利,不侵權(quán)、不越權(quán);學(xué)生應(yīng)依據(jù)教育法、未成年人保護(hù)法、義務(wù)教育法等規(guī)定,履行個(gè)人義務(wù),維護(hù)個(gè)人權(quán)利。不可忽視的是,民法典作為“社會(huì)生活的百科全書”,有利于師生雙方進(jìn)一步明晰個(gè)人的權(quán)利和義務(wù),并以權(quán)利義務(wù)的一致性為目標(biāo)重構(gòu)師生關(guān)系。

在保障權(quán)利中變革學(xué)校管理

孟德斯鳩曾說(shuō),在民法慈母般的眼睛里,每一個(gè)人就是整個(gè)國(guó)家。民法典是一部賦予人民權(quán)利的寶典,制約公權(quán),保障私權(quán),對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有巨大提升作用。具體到教育領(lǐng)域,民法典要求也必將引發(fā)學(xué)校管理發(fā)生重大變革。

健全保障師生合法權(quán)益的制度體系。學(xué)校是師生生命成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所,理應(yīng)肩負(fù)保護(hù)師生合法權(quán)益的重要職責(zé),但是,師生生命安全受到威脅的惡性事件不斷爆出,如5月27日陜西一名小學(xué)女生被四名男生在校內(nèi)侵害,6月4日廣西某學(xué)校保安砍傷39名師生,暴露出學(xué)校管理的制度漏洞。民法典時(shí)代,學(xué)校必須建構(gòu)對(duì)師生合法權(quán)益全方位保護(hù)的制度體系。建立健全保障學(xué)生身心健康的制度,將學(xué)生生命安全放在首位;建立健全保護(hù)師生合法權(quán)益的制度,保護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)和教師的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、職務(wù)科技成果優(yōu)先受讓權(quán)等;建立健全防止教職工利用職權(quán)侵害學(xué)生的制度,規(guī)范教職工的選聘和任用,規(guī)范教職工在校內(nèi)與學(xué)生的交往行為及限度;建立健全防止個(gè)別學(xué)生侵害其他學(xué)生的制度,杜絕校園欺凌及其他傷害。

建立共同治理的學(xué)校運(yùn)行模式。民法典助力國(guó)家治理能力的提升,也應(yīng)成為基層組織治理的基本遵循。在民法典時(shí)代,傳統(tǒng)的金字塔式學(xué)校管理模式式微,應(yīng)以學(xué)生發(fā)展為核心,以多元參與為特征建立平權(quán)式治理結(jié)構(gòu)。首先,學(xué)校事務(wù)向相關(guān)利益主體公開(kāi)。學(xué)校事務(wù)的公開(kāi)是利益主體參與、監(jiān)督的前提,是對(duì)學(xué)校權(quán)力的約束機(jī)制。其次,多元參與構(gòu)建治理共同體。管理者、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)人士等均可作為治理主體參與學(xué)校治理,充分發(fā)揮民主協(xié)商的作用,將不同主體利益統(tǒng)一于學(xué)生發(fā)展核心,建立治理共同體。最后,根據(jù)主體能力明確不同主體的治理責(zé)任。學(xué)校管理者和教師作為專業(yè)人員,負(fù)有主要治理責(zé)任;學(xué)生是限制責(zé)任的治理主體,其年齡不同,能力不同;家長(zhǎng)作為未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,學(xué)生年齡越小,家長(zhǎng)參與治理的責(zé)任越大,但必須是專業(yè)引領(lǐng)下的合理參與。

建構(gòu)維護(hù)師生信息安全的保障機(jī)制。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,幼兒園一日生活“現(xiàn)場(chǎng)直播”、學(xué)生上課人臉識(shí)別、“頭箍”監(jiān)控、教職工入校的“刷臉”等,讓學(xué)校管理更精準(zhǔn)的同時(shí),也帶來(lái)信息泄露的管理風(fēng)險(xiǎn)。民法典將“隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)”獨(dú)立成章,也要求學(xué)校必須將師生信息安全放在突出位置。第一,管理人員應(yīng)強(qiáng)化信息安全意識(shí)。無(wú)論是校長(zhǎng)、辦公室主任還是班主任,所有關(guān)涉師生個(gè)人隱私性信息的人員都應(yīng)形成主動(dòng)保護(hù)信息安全的意識(shí)。第二,加強(qiáng)師生信息安全過(guò)程性保護(hù)。相關(guān)管理人員應(yīng)簽署保密協(xié)議,對(duì)于師生隱私性電子信息做到加密保護(hù),辦公電腦個(gè)人專用,不將學(xué)校信息帶回家中或隨意透露給熟人、朋友等,確保師生信息只在學(xué)校內(nèi)部使用,離職后上交并銷毀個(gè)人所掌握信息等。

責(zé)任編輯:李嬌校對(duì):董潔最后修改:
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