民法典時代的學校責任

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民法典時代的學校責任

《中華人民共和國民法典》的頒布具有劃時代的意義,標志著中國社會對于私權(quán)的保護進入新時代。而這一“私權(quán)保障宣言書”的落實,需要所有社會組織和個人都做出改變。民法典時代,學校作為具有基礎(chǔ)性作用的社會組織,應(yīng)肩負何種責任,發(fā)生哪些變化,是值得深入探討的問題。

將民法典納入學校教育體系

習近平總書記在中共中央政治局就“切實實施民法典”舉行第二十次集體學習時指出,要把民法典納入國民教育體系,加強對青少年民法典教育。而納入學校教育,需要從內(nèi)容、方式、評價等方面統(tǒng)籌考慮。

將民法典相關(guān)內(nèi)容融入學校法治教育??梢圆扇∪N途徑加以落實:第一,精選相關(guān)內(nèi)容編入教材。組織專家對民法典內(nèi)容進行精心遴選,將重要的內(nèi)容融入到專門的教材中,保證民法典融入學校教育的主渠道。第二,結(jié)合學科滲透相關(guān)內(nèi)容。民法典內(nèi)容涵蓋從出生到死亡的所有民事活動,將這些內(nèi)容都寫入教材既不現(xiàn)實也不科學,因此,需要所有教師認真學習民法典,與學科教學結(jié)合進行滲透,這是民法典融入學校教育的重要渠道。第三,結(jié)合學生生活開展專題學習。民法典很多內(nèi)容與學生現(xiàn)實生活密切相關(guān),如個人隱私、高空墜物、虛擬財產(chǎn)等,而游戲充值、主播打賞等更是不少中小學生的親身經(jīng)歷,可以組織專題學習典型案例,作為對民法典融入學校教育的補充。

分學段體驗式學習民法典。民法典相關(guān)內(nèi)容融入學校教育體系,不僅僅是為了讓學生知道民法典,而是希望學生將相關(guān)知識入腦入心,養(yǎng)成自覺守法的意識,形成遇事找法的習慣,培養(yǎng)解決問題靠法的能力。因此,民法典的學習要考慮學生年齡特點,注重體驗式學習。第一,幼兒園階段是培養(yǎng)規(guī)則意識的關(guān)鍵期,可以將民法典的相關(guān)內(nèi)容,如關(guān)于個人隱私的保護等,以游戲形式滲透,培養(yǎng)遵守規(guī)則(守法)意識。第二,中小學生在學習民法典的過程中,應(yīng)將民法典的內(nèi)容與社會生活結(jié)合,通過情境模擬的形式,幫助學生理解所學知識與生活的關(guān)聯(lián),讓學生更加直觀地感受、體驗民法典對于具體社會生活的意義和價值,形成遇事找法的習慣。第三,當學生的抽象邏輯思維能力發(fā)展成熟的時候,如大學階段,民法典的學習則應(yīng)以法律條文的形式進行討論,讓學生在深刻理解的基礎(chǔ)上解決相關(guān)問題。

把民法典學習效果納入綜合素質(zhì)評價。民法典的學習效果可以分為知識學習和行為表現(xiàn)兩個部分,知識學習主要是在《道德與法治》《法律素養(yǎng)》等課程的學業(yè)成績,這可以用考試分數(shù)或等級的形式納入綜合素質(zhì)評價的學業(yè)水平;行為表現(xiàn)主要指學生學習民法典后所表現(xiàn)出的相應(yīng)的遵紀守法行為,可納入綜合素質(zhì)評價的思想品德維度。

基于民法思維重構(gòu)師生關(guān)系

師生關(guān)系是學校教育的基本關(guān)系,在某種意義上也是決定學校教育質(zhì)量的重要因素。民法典將人格權(quán)獨立成篇,人格尊嚴成為民法典的核心概念,從胎兒的民事權(quán)利獲得,到未成年兒童的主體真實意愿的尊重,未成年學生的主體利益最大化得到了前所未有的凸顯,這必將帶來學校師生關(guān)系的重構(gòu)。

重構(gòu)師生關(guān)系應(yīng)以師生法律地位的平等為前提。長期以來,特別權(quán)力關(guān)系盛行于教育領(lǐng)域,認為教師是代表國家、代替父母對學生進行管理和教育,師生之間是一種不平等的縱向關(guān)系。民法典第十四條規(guī)定“自然人的民事權(quán)利能力一律平等”,無論是教師還是學生,在民事關(guān)系中一律平等。民法典時代,我們不能否認教師作為專業(yè)人員,能夠?qū)W生進行專業(yè)的引領(lǐng)和指導(dǎo),開展國家意識形態(tài)和公民素養(yǎng)的教育,在某些事務(wù)上存在管理者與被管理者的關(guān)系,但這樣的關(guān)系必須以“自然人的民事權(quán)利能力一律平等”為前提,首先承認教師與學生之間法律地位的平等性。

重構(gòu)師生關(guān)系應(yīng)以尊重學生的自主意愿為重點。民法典第十九條規(guī)定“八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人,實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認;但是,可以獨立實施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。”這一規(guī)定將限制民事行為能力人從十周歲降至八周歲,充分體現(xiàn)了對未成年人的尊重。教師應(yīng)基于民法思維,將學生看作獨立個體,尊重學生主體意愿,重構(gòu)師生關(guān)系。當然,重構(gòu)師生關(guān)系,需要充分考慮學生個體所處年齡段,八周歲以下、八周歲至十八周歲、十八周歲以上,根據(jù)其民事行為能力的不同,要有不同的引導(dǎo)。

重構(gòu)師生關(guān)系應(yīng)以雙方權(quán)利義務(wù)的一致為目標。重構(gòu)師生關(guān)系意味著師生雙方的共同努力,意味著雙方權(quán)責明晰、權(quán)利義務(wù)的一致。教師應(yīng)依據(jù)教育法、教師法等的規(guī)定,厘清主體權(quán)利和義務(wù),依法執(zhí)教,做到尊重學生的主體權(quán)利,不侵權(quán)、不越權(quán);學生應(yīng)依據(jù)教育法、未成年人保護法、義務(wù)教育法等規(guī)定,履行個人義務(wù),維護個人權(quán)利。不可忽視的是,民法典作為“社會生活的百科全書”,有利于師生雙方進一步明晰個人的權(quán)利和義務(wù),并以權(quán)利義務(wù)的一致性為目標重構(gòu)師生關(guān)系。

在保障權(quán)利中變革學校管理

孟德斯鳩曾說,在民法慈母般的眼睛里,每一個人就是整個國家。民法典是一部賦予人民權(quán)利的寶典,制約公權(quán),保障私權(quán),對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有巨大提升作用。具體到教育領(lǐng)域,民法典要求也必將引發(fā)學校管理發(fā)生重大變革。

健全保障師生合法權(quán)益的制度體系。學校是師生生命成長的重要場所,理應(yīng)肩負保護師生合法權(quán)益的重要職責,但是,師生生命安全受到威脅的惡性事件不斷爆出,如5月27日陜西一名小學女生被四名男生在校內(nèi)侵害,6月4日廣西某學校保安砍傷39名師生,暴露出學校管理的制度漏洞。民法典時代,學校必須建構(gòu)對師生合法權(quán)益全方位保護的制度體系。建立健全保障學生身心健康的制度,將學生生命安全放在首位;建立健全保護師生合法權(quán)益的制度,保護學生的受教育權(quán)和教師的知識產(chǎn)權(quán)、職務(wù)科技成果優(yōu)先受讓權(quán)等;建立健全防止教職工利用職權(quán)侵害學生的制度,規(guī)范教職工的選聘和任用,規(guī)范教職工在校內(nèi)與學生的交往行為及限度;建立健全防止個別學生侵害其他學生的制度,杜絕校園欺凌及其他傷害。

建立共同治理的學校運行模式。民法典助力國家治理能力的提升,也應(yīng)成為基層組織治理的基本遵循。在民法典時代,傳統(tǒng)的金字塔式學校管理模式式微,應(yīng)以學生發(fā)展為核心,以多元參與為特征建立平權(quán)式治理結(jié)構(gòu)。首先,學校事務(wù)向相關(guān)利益主體公開。學校事務(wù)的公開是利益主體參與、監(jiān)督的前提,是對學校權(quán)力的約束機制。其次,多元參與構(gòu)建治理共同體。管理者、教師、學生、家長、社會人士等均可作為治理主體參與學校治理,充分發(fā)揮民主協(xié)商的作用,將不同主體利益統(tǒng)一于學生發(fā)展核心,建立治理共同體。最后,根據(jù)主體能力明確不同主體的治理責任。學校管理者和教師作為專業(yè)人員,負有主要治理責任;學生是限制責任的治理主體,其年齡不同,能力不同;家長作為未成年學生的監(jiān)護人,學生年齡越小,家長參與治理的責任越大,但必須是專業(yè)引領(lǐng)下的合理參與。

建構(gòu)維護師生信息安全的保障機制。移動互聯(lián)網(wǎng)時代,幼兒園一日生活“現(xiàn)場直播”、學生上課人臉識別、“頭箍”監(jiān)控、教職工入校的“刷臉”等,讓學校管理更精準的同時,也帶來信息泄露的管理風險。民法典將“隱私權(quán)和個人信息保護”獨立成章,也要求學校必須將師生信息安全放在突出位置。第一,管理人員應(yīng)強化信息安全意識。無論是校長、辦公室主任還是班主任,所有關(guān)涉師生個人隱私性信息的人員都應(yīng)形成主動保護信息安全的意識。第二,加強師生信息安全過程性保護。相關(guān)管理人員應(yīng)簽署保密協(xié)議,對于師生隱私性電子信息做到加密保護,辦公電腦個人專用,不將學校信息帶回家中或隨意透露給熟人、朋友等,確保師生信息只在學校內(nèi)部使用,離職后上交并銷毀個人所掌握信息等。

責任編輯:李嬌校對:董潔最后修改:
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