現(xiàn)代化理論的奠基人之一、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家W·W·羅斯托在《經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的階段》中表達(dá)過(guò)這樣的思想：“在更一般的情況下，起飛的到來(lái)不僅要等到社會(huì)基礎(chǔ)資本的積累和工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)的迅猛發(fā)展，還要等到一個(gè)準(zhǔn)備把經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化作為嚴(yán)肅的、最重要的政治事業(yè)的政治集團(tuán)的出現(xiàn)。”中國(guó)共產(chǎn)黨就是這樣的政治集團(tuán)，它不是一個(gè)外來(lái)力量強(qiáng)加于中國(guó)的傀儡政權(quán)，而是經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的探索最終脫穎而出的政治形態(tài)。在新的歷史階段，為了不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，把中國(guó)的現(xiàn)代化大業(yè)推向新的勝利，中國(guó)共產(chǎn)黨必須以堅(jiān)定的政治決心推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“全面從嚴(yán)治黨”重大命題，并同全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)一起形成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，豐富發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論。

全面從嚴(yán)治黨是新的歷史條件下國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家治理體系的核心內(nèi)容。這一戰(zhàn)略目標(biāo)的確立將標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨從一個(gè)革命黨真正演化為在民主和法治道路上具有現(xiàn)代管治理念的執(zhí)政黨。其實(shí)，從新中國(guó)成立起，我們黨對(duì)如何科學(xué)執(zhí)政就做了許多有益的探索，但應(yīng)該說(shuō)還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)家治理的需要。世界現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，任何一個(gè)國(guó)家通向現(xiàn)代化之路，都必須經(jīng)歷三個(gè)基本階段。一是從傳統(tǒng)國(guó)家發(fā)展成為現(xiàn)代民族國(guó)家，二是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的時(shí)代，三是國(guó)家治理現(xiàn)代化階段。在第三階段，一方面要求各個(gè)領(lǐng)域的制度進(jìn)一步完善和定型，另一方面國(guó)家治理的現(xiàn)代化包括政治、社會(huì)以及人的現(xiàn)代化，被提上重要位置。今天，中國(guó)的現(xiàn)代化已經(jīng)進(jìn)入中后期，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提出正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)演進(jìn)的必然結(jié)果。這一戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn)也必將大大提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，并使中國(guó)共產(chǎn)黨真正完成向現(xiàn)代執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。

全面從嚴(yán)治黨必須把“從嚴(yán)”貫徹始終。在不同場(chǎng)合，中央多次強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，一刻不能放松。當(dāng)然，這種“嚴(yán)”應(yīng)講究科學(xué)、符合人民群眾根本利益，不能以嚴(yán)為借口亂作為。把脈中國(guó)大勢(shì)，不難看出，“全面從嚴(yán)”絕不是權(quán)宜之計(jì)，而是將成為一種新常態(tài)。從根本上說(shuō)，這是保證中國(guó)健康可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)既定強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的必然要求。經(jīng)過(guò)40多年的快速發(fā)展，中國(guó)創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡，但我們也都深深意識(shí)到一種發(fā)展危機(jī)，一種高速度帶來(lái)的失序感。其中一個(gè)突出問(wèn)題是黨的建設(shè)不能完全適應(yīng)新的變化了的歷史條件。執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。這“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”是黨中央向全黨發(fā)出的重要警示，令人警醒。其中尤其突出的是黨風(fēng)廉政問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：大量事實(shí)告訴我們，腐敗問(wèn)題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)！我們要警醒??！東歐劇變、蘇聯(lián)解體，就是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)國(guó)家進(jìn)步的政治集團(tuán)的根子腐了、爛了。如果放任腐敗蔓延，我們已經(jīng)取得的發(fā)展成果將付之東流，最終也將使國(guó)家發(fā)展失去連續(xù)性?？傊瑢?duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，不嚴(yán)就難以遏制肆意蔓延的各種政治病、社會(huì)病，中國(guó)就非常危險(xiǎn)。

全面從嚴(yán)治黨必須以完善科學(xué)執(zhí)政的制度基礎(chǔ)作為重點(diǎn)。當(dāng)前，黨的建設(shè)面臨的一個(gè)根本問(wèn)題是，面對(duì)急劇變化的世情、國(guó)情，規(guī)范約束黨內(nèi)生活和行為的制度體系沒(méi)有構(gòu)建出來(lái)，在治黨治國(guó)方面失之于寬、失之于松、失之于軟。今天我們黨出現(xiàn)的諸多問(wèn)題都與此有關(guān)。比如，如何從制度層面制約監(jiān)督權(quán)力的濫用？如何整合、健全問(wèn)責(zé)機(jī)制？如何建立民意表達(dá)的暢通渠道？從制度上從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，不留“暗門”、不開(kāi)“天窗”，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。具體而言，就是要按照黨的規(guī)矩和國(guó)家法律治黨，主要包括四個(gè)方面：第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩；第二，依紀(jì)治黨，黨的紀(jì)律是剛性約束，紀(jì)律面前一律平等，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)；第三，依法治黨，國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩；第四，黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是黨的規(guī)矩重要組成部分。

全面從嚴(yán)治黨作為國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，其有序推進(jìn)不僅對(duì)加快現(xiàn)代國(guó)家制度建設(shè)具有重大意義，也必將為中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)提供更加堅(jiān)強(qiáng)的保證。

（作者系北京市社會(huì)科學(xué)院傳媒研究所所長(zhǎng)，北京市文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任、研究員）

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