現(xiàn)代化理論的奠基人之一、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家W·W·羅斯托在《經(jīng)濟(jì)成長的階段》中表達(dá)過這樣的思想:“在更一般的情況下,起飛的到來不僅要等到社會基礎(chǔ)資本的積累和工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)的迅猛發(fā)展,還要等到一個(gè)準(zhǔn)備把經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化作為嚴(yán)肅的、最重要的政治事業(yè)的政治集團(tuán)的出現(xiàn)。”中國共產(chǎn)黨就是這樣的政治集團(tuán),它不是一個(gè)外來力量強(qiáng)加于中國的傀儡政權(quán),而是經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的探索最終脫穎而出的政治形態(tài)。在新的歷史階段,為了不忘初心、繼續(xù)前進(jìn),把中國的現(xiàn)代化大業(yè)推向新的勝利,中國共產(chǎn)黨必須以堅(jiān)定的政治決心推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“全面從嚴(yán)治黨”重大命題,并同全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國一起形成“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,豐富發(fā)展了中國特色社會主義理論。
全面從嚴(yán)治黨是新的歷史條件下國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。黨的十八屆三中全會《決定》提出:“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家治理體系的核心內(nèi)容。這一戰(zhàn)略目標(biāo)的確立將標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨從一個(gè)革命黨真正演化為在民主和法治道路上具有現(xiàn)代管治理念的執(zhí)政黨。其實(shí),從新中國成立起,我們黨對如何科學(xué)執(zhí)政就做了許多有益的探索,但應(yīng)該說還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代國家治理的需要。世界現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)表明,任何一個(gè)國家通向現(xiàn)代化之路,都必須經(jīng)歷三個(gè)基本階段。一是從傳統(tǒng)國家發(fā)展成為現(xiàn)代民族國家,二是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的時(shí)代,三是國家治理現(xiàn)代化階段。在第三階段,一方面要求各個(gè)領(lǐng)域的制度進(jìn)一步完善和定型,另一方面國家治理的現(xiàn)代化包括政治、社會以及人的現(xiàn)代化,被提上重要位置。今天,中國的現(xiàn)代化已經(jīng)進(jìn)入中后期,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的提出正是我國經(jīng)濟(jì)社會演進(jìn)的必然結(jié)果。這一戰(zhàn)略目標(biāo)的推進(jìn)也必將大大提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,并使中國共產(chǎn)黨真正完成向現(xiàn)代執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。
全面從嚴(yán)治黨必須把“從嚴(yán)”貫徹始終。在不同場合,中央多次強(qiáng)調(diào),全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,一刻不能放松。當(dāng)然,這種“嚴(yán)”應(yīng)講究科學(xué)、符合人民群眾根本利益,不能以嚴(yán)為借口亂作為。把脈中國大勢,不難看出,“全面從嚴(yán)”絕不是權(quán)宜之計(jì),而是將成為一種新常態(tài)。從根本上說,這是保證中國健康可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)既定強(qiáng)國目標(biāo)的必然要求。經(jīng)過40多年的快速發(fā)展,中國創(chuàng)造了世界發(fā)展史上的奇跡,但我們也都深深意識到一種發(fā)展危機(jī),一種高速度帶來的失序感。其中一個(gè)突出問題是黨的建設(shè)不能完全適應(yīng)新的變化了的歷史條件。執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn),更加尖銳地?cái)[在全黨面前,落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。這“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”是黨中央向全黨發(fā)出的重要警示,令人警醒。其中尤其突出的是黨風(fēng)廉政問題。習(xí)近平總書記指出:大量事實(shí)告訴我們,腐敗問題越演越烈,最終必然會亡黨亡國!我們要警醒啊!東歐劇變、蘇聯(lián)解體,就是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)國家進(jìn)步的政治集團(tuán)的根子腐了、爛了。如果放任腐敗蔓延,我們已經(jīng)取得的發(fā)展成果將付之東流,最終也將使國家發(fā)展失去連續(xù)性??傊瑢χ袊鴣碚f,不嚴(yán)就難以遏制肆意蔓延的各種政治病、社會病,中國就非常危險(xiǎn)。
全面從嚴(yán)治黨必須以完善科學(xué)執(zhí)政的制度基礎(chǔ)作為重點(diǎn)。當(dāng)前,黨的建設(shè)面臨的一個(gè)根本問題是,面對急劇變化的世情、國情,規(guī)范約束黨內(nèi)生活和行為的制度體系沒有構(gòu)建出來,在治黨治國方面失之于寬、失之于松、失之于軟。今天我們黨出現(xiàn)的諸多問題都與此有關(guān)。比如,如何從制度層面制約監(jiān)督權(quán)力的濫用?如何整合、健全問責(zé)機(jī)制?如何建立民意表達(dá)的暢通渠道?從制度上從嚴(yán)治黨,必須堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外,不留“暗門”、不開“天窗”,使制度成為硬約束而不是橡皮筋。具體而言,就是要按照黨的規(guī)矩和國家法律治黨,主要包括四個(gè)方面:第一,黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規(guī)矩;第二,依紀(jì)治黨,黨的紀(jì)律是剛性約束,紀(jì)律面前一律平等,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,養(yǎng)成紀(jì)律自覺;第三,依法治黨,國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩;第四,黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是黨的規(guī)矩重要組成部分。
全面從嚴(yán)治黨作為國家治理體系現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,其有序推進(jìn)不僅對加快現(xiàn)代國家制度建設(shè)具有重大意義,也必將為中國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)提供更加堅(jiān)強(qiáng)的保證。
(作者系北京市社會科學(xué)院傳媒研究所所長,北京市文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任、研究員)
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