加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障。中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的經(jīng)驗(yàn)是發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，集中力量辦好扶貧開(kāi)發(fā)的大事。習(xí)近平總書(shū)記指出：“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為‘十三五’期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。”

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)保證了脫貧攻堅(jiān)的正確方向。中央明確了“中央統(tǒng)籌，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)，市（地）縣抓落實(shí)”的脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。按照這一機(jī)制，黨中央、國(guó)務(wù)院主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定扶貧開(kāi)發(fā)大政方針，出臺(tái)重大政策舉措，規(guī)劃重大工程項(xiàng)目。中央出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），并在“十三五”規(guī)劃中做出了相關(guān)重大安排。2016年以來(lái)，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳先后發(fā)布一系列關(guān)于《決定》的配套文件。中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)出臺(tái)100多個(gè)政策文件或?qū)嵤┓桨?，包括產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出扶貧、交通扶貧、水利扶貧、科技扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等，對(duì)扶貧工作中的很多“老大難”問(wèn)題都拿出了有針對(duì)性的措施，這些都為脫貧攻堅(jiān)明確了方向。

根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作負(fù)總責(zé)，抓好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、監(jiān)督考核等工作。市（地）黨委和政府負(fù)責(zé)做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如期摘帽上。縣級(jí)黨委和政府承擔(dān)主體責(zé)任，書(shū)記和縣長(zhǎng)是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)重的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向中央簽署脫貧責(zé)任書(shū)，每年向中央作扶貧脫貧進(jìn)展情況的報(bào)告。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府向市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出要求，層層落實(shí)責(zé)任制。

第二，基層黨組織發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有針對(duì)性地選配政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔(dān)任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。抓好以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，集中整頓軟弱渙散村黨組織，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將村干部報(bào)酬、村辦公經(jīng)費(fèi)和其他必要支出作為保障重點(diǎn)。根據(jù)貧困村的實(shí)際需求，精準(zhǔn)選配第一書(shū)記，精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)，提高縣以上機(jī)關(guān)派出干部比例。加大駐村干部考核力度，不穩(wěn)定脫貧不撤隊(duì)伍。

第三，嚴(yán)格考核確保扶貧工作質(zhì)量。建立和完善中央對(duì)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核辦法。建立年度扶貧開(kāi)發(fā)工作逐級(jí)督查制度，選擇重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合督查，對(duì)落實(shí)不力的部門(mén)和地區(qū)，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告并提出責(zé)任追究建議，對(duì)未完成年度減貧任務(wù)的省份要對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府出臺(tái)對(duì)貧困縣扶貧績(jī)效考核辦法，大幅度提高減貧指標(biāo)在貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核指標(biāo)中的權(quán)重，建立扶貧工作責(zé)任清單。落實(shí)對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的貧困縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核的要求。建立重大涉貧事件的處置、反饋機(jī)制，在處置典型事件中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷提高扶貧工作水平。加強(qiáng)農(nóng)村貧困統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。