堅持人民至上是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。堅持人民至上，就要緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢根植人民，著力解決人民群眾的操心事、煩心事，以為民盡責、為民擔當?shù)膶嶋H成效取信于民。河南省修武縣牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持問題導向，每季度通過縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織收集影響和制約全縣經(jīng)濟社會改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，基層群眾最需要解決、最期盼解決的問題，各級黨員干部在聯(lián)系服務群眾中發(fā)現(xiàn)的問題，建立工作臺賬，明確牽頭領導、牽頭單位、責任人和完成時限，并以群眾是否滿意為標準，定期開展難題隱患和建議辦理結果“回頭看”，真正把一個個人民群眾所急所思所盼的問題作為一道道人民群眾是否滿意的試題來回答好，向人民群眾交上了一份滿意的答卷，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

“經(jīng)國序民，正其制度。”制度問題是帶有根本性、全局性、長期性的問題，強化制度建設是完善基層治理體系題中應有之義。修武縣牢牢扣住制度化建設這個落實“民心導向”的“牛鼻子”，在實踐探索中逐步形成了聯(lián)系與服務群眾制度、解決難題隱患制度、透明決策制度、體現(xiàn)黨建元素制度、暖心制度和基層工作群眾評議制度的“民心導向六項制度”，完善了基層社會治理制度體系，切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，取得了為黨分憂、為民解難、為干部提勁、為轉型發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級提速的良好效果，走出了一條基層治理制度創(chuàng)新和能力建設的新路子。

“欲筑室者，先治其基。”重視基層組織建設是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。習近平總書記指出：“要加強企業(yè)、農(nóng)村、機關、事業(yè)單位、社區(qū)等各領域黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。”修武縣以提升組織力為重點，注重將黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢、政府的資源整合優(yōu)勢、企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢和社會組織的群眾動員優(yōu)勢有機結合起來，實施“機關+農(nóng)村”黨建聯(lián)建共促發(fā)展、探索“黨建+精準扶貧”模式，大力推進基層黨建工作理念、內(nèi)容、方式創(chuàng)新，不斷增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，進一步鞏固基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，讓基層黨組織真正成為團結群眾的核心。

習近平總書記強調(diào)：“我們黨要做到長期執(zhí)政，就必須永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民群眾想在一起、干在一起、風雨同舟、同甘共苦。”黨的根基在人民，人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣。我們黨來自于人民，為人民而生，因人民而興。只有堅持人民至上，以群眾期望為出發(fā)點，以群眾需求為導向，激發(fā)制度活力，激活基層經(jīng)驗，激勵干部作為，我們才能在發(fā)展中尋求最大公約數(shù)、畫好最美同心圓，最大范圍地凝聚群眾共識、最大程度地激發(fā)群眾力量，使廣大人民群眾對美好生活新期待逐漸化為現(xiàn)實。

（作者：蘭洋，系鄭州大學政治與公共管理學院副教授）