隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，人民群眾對美好生活的需求更加強(qiáng)烈，基層社會治理中諸如群眾權(quán)益表達(dá)渠道不暢、矛盾調(diào)處機(jī)制銜接不夠、法治化治理水平較低等問題更加突出。

東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?；鶎由鐣卫眢w系中存在的這些問題，最根本還是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)政能力。近年來，我國基層黨建的政治功能和社會治理功能得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，逐步形成以基層黨組織為核心的社區(qū)黨群治理結(jié)構(gòu)體系。包括河南修武“民心導(dǎo)向六項(xiàng)制度”在內(nèi)，各地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深度嵌入基層治理，以高質(zhì)量黨建賦能基層治理創(chuàng)新，不斷探索適合自身特點(diǎn)、具有地方特色的基層治理道路。

高質(zhì)量黨建必須突出基層治理中的政治引領(lǐng)。修武縣進(jìn)一步強(qiáng)化政治屬性，樹立“人民至上，共產(chǎn)黨好”理念，將縣域黨建與縣域治理相結(jié)合，站穩(wěn)群眾立場，厚植群眾基礎(chǔ)，不斷提升群眾對黨組織和黨員干部的認(rèn)可度和滿意度，讓基層群眾堅(jiān)定不移跟黨走，始終確保黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，不斷提升基層黨組織引領(lǐng)力。

高質(zhì)量黨建必須強(qiáng)化基層治理中的服務(wù)功能。面對基層治理中的內(nèi)外矛盾，高質(zhì)量黨建應(yīng)主要體現(xiàn)在整合資源，協(xié)調(diào)各方利益上，尤其要強(qiáng)化對社會末梢基層群眾的服務(wù)功能?；鶎狱h組織只有解民憂、紓民困，為人民服務(wù)，讓人民滿意，才能永葆生機(jī)與活力。修武實(shí)施“民心導(dǎo)向六項(xiàng)制度”，使得基層黨組織建設(shè)有了實(shí)實(shí)在在的抓手，讓群眾切身感受到了黨的溫暖。這對化解社會矛盾、穩(wěn)定基層政權(quán)、提升基層治理水平、凝心聚力奔小康具有重要意義。

高質(zhì)量黨建必須完善機(jī)制，提升基層黨組織治理效能。修武縣從聯(lián)系群眾、解決疑難問題、體現(xiàn)黨建元素、決策公開、群眾評議等方面，將瑣碎工作，用“民心導(dǎo)向”一根線貫穿，體現(xiàn)了基層黨建工作的完整性和系統(tǒng)性，有效防止了黨建工作東一榔頭西一棒槌的現(xiàn)象。同時，縣委縣政府與村級黨組織分級履責(zé)，上下聯(lián)動，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，加強(qiáng)事前動員、事中督促、事后檢查總結(jié)，確保每項(xiàng)制度落地、生根、開花、結(jié)果。

郡縣治，天下安。人民既是基層治理體系的評判者，也是基層治理體系的參與者。黨章賦予了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的重要職責(zé)，基層黨組織應(yīng)秉持人民至上原則，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，以群眾需求為導(dǎo)向延伸服務(wù)半徑，以高質(zhì)量黨建提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力和影響力，積極賦能基層治理創(chuàng)新，在當(dāng)前的防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、民生就業(yè)等方面有更大作為。

（作者：李雪梅，系中共河南省直機(jī)關(guān)黨校副教授）