今年生活垃圾分類如何推進(jìn)？長(zhǎng)沙已經(jīng)有了明確的“任務(wù)書”和“時(shí)間表”。

28日，長(zhǎng)沙召開全市生活垃圾分類工作推進(jìn)部署會(huì)。會(huì)上，《長(zhǎng)沙市2020年生活垃圾分類工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式下發(fā)，明確提出今年為“生活垃圾分類工作提升年”。

“我們將強(qiáng)化全員參與、全域覆蓋、全力保障、全面提效，繼續(xù)加大生活垃圾分類工作推進(jìn)力度。”市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)鄧鵬宇表示，今年長(zhǎng)沙垃圾分類工作將力爭(zhēng)走在全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類設(shè)施提標(biāo)、管理提檔、源頭提質(zhì)、法治提效，構(gòu)建更加完善的垃圾分類處理體系。

根據(jù)《方案》，今年10月31日前，各區(qū)縣（市）將基本建成以廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾為基本類型的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系。11月30日前，將完成城區(qū)街道生活垃圾分類提升工作。

A “4+X”垃圾分類處置全鏈條基本建立

市委書記高度重視、市長(zhǎng)每月調(diào)度、分管副市長(zhǎng)常態(tài)化調(diào)度……近年來，在長(zhǎng)沙市委、市政府高度重視下，市城管執(zhí)法局牽頭統(tǒng)籌，各部門發(fā)揮行業(yè)主管作用，各區(qū)縣（市）壓實(shí)垃圾分類主體責(zé)任，不斷加快生活垃圾分類全鏈條建設(shè)與監(jiān)管。

去年，全市上下緊盯“全面推進(jìn)生活垃圾分類減量，社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%”的工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了垃圾分類工作“全動(dòng)員”“全鏈條”“全覆蓋”。

針對(duì)居民擔(dān)心的“先分后混”問題，長(zhǎng)沙也已給出答案。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各居民小區(qū)共投放分類垃圾桶18萬余個(gè)，各小區(qū)配備分類轉(zhuǎn)運(yùn)車輛1100余臺(tái)。全市改造新建廚余垃圾站82座，配備新能源環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛180臺(tái)，按照每300戶居民配備1名桶邊指導(dǎo)員的標(biāo)準(zhǔn)，組織發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，群眾垃圾分類知曉率、參與率不斷提高。

據(jù)了解，目前長(zhǎng)沙已初步構(gòu)建了“4+X”垃圾分類處置體系，四類生活垃圾以及大件垃圾、裝修垃圾、園林綠化垃圾等實(shí)現(xiàn)“各得其所”。

其中，“其他垃圾”處置以清潔焚燒為主、填埋為輔；各類餐飲機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的“餐廚垃圾”和居民家中產(chǎn)生的“廚余垃圾”將分別進(jìn)入專門的處理廠；“有害垃圾”依托長(zhǎng)沙危險(xiǎn)廢物處置中心進(jìn)行專業(yè)化、無害化處置；“可回收物”則主要通過市場(chǎng)化運(yùn)作，通過回收公司實(shí)行回收。

推進(jìn)清潔焚燒項(xiàng)目建設(shè)、在全國(guó)首批實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾收運(yùn)處置全覆蓋、率先推進(jìn)廚余垃圾處理項(xiàng)目……可以說，在垃圾分類末端設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，長(zhǎng)沙通過這些年的積極探索，已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)?ldquo;先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。

B 居民區(qū)以“兩分類”垃圾投放桶為主

設(shè)施提標(biāo)是今年長(zhǎng)沙推進(jìn)垃圾分類工作的重要任務(wù)之一。值得注意的是，本次下發(fā)的《方案》對(duì)不同垃圾分類設(shè)施的數(shù)量、布局、設(shè)計(jì)等要求均作出了明確規(guī)定。

今年，長(zhǎng)沙將在分類設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域人口密度，按照相對(duì)集中投放的原則，優(yōu)化生活垃圾分類投放桶、集中收集站點(diǎn)、垃圾廂房的設(shè)置和布局。

其中，居民區(qū)主要以設(shè)置“兩分類”垃圾投放桶為主，“四分類”垃圾投放桶為輔，原則上采用腳踏開蓋式。同時(shí)，按照方便居民集中投放的原則，每個(gè)居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)在樓棟架空層、地下停車場(chǎng)或小區(qū)內(nèi)空地因地制宜設(shè)置1處可回收物、有害垃圾集中收集點(diǎn)?？苫厥瘴锛惺占c(diǎn)面積原則上不少于15平方米，金屬、紙張、塑料、玻璃、織物應(yīng)當(dāng)分類存放。同時(shí)應(yīng)合理確定有害垃圾收集點(diǎn)面積，燈管、電池、油漆桶應(yīng)當(dāng)分類存放。

針對(duì)居民小區(qū)大件垃圾、裝修垃圾的處置需求，《方案》明確了居民小區(qū)、集中辦公區(qū)、商業(yè)綜合體應(yīng)當(dāng)設(shè)置大件垃圾、裝修垃圾集中收集點(diǎn)，集中收集點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保要求，避免揚(yáng)塵、噪聲擾民。

《方案》同時(shí)規(guī)定，在餐飲門店、賓館、酒店、食堂等集中就餐場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)置餐廚垃圾投放設(shè)施。在機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、高鐵站、地鐵站、商業(yè)綜合體、旅游景點(diǎn)、城市廣場(chǎng)、公園，以及各類文體活動(dòng)場(chǎng)館等重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照便于投放和不阻礙通行的原則，優(yōu)化設(shè)置可回收物、其他垃圾投放設(shè)施。

C 每個(gè)小區(qū)配備1臺(tái)以上分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)車

家庭廚余垃圾即“濕垃圾”也是提升垃圾分類效果的重中之重。今年長(zhǎng)沙將提升源頭分類成效，爭(zhēng)取進(jìn)入廚余垃圾處理廠的家庭廚余垃圾量占生活垃圾焚燒、填埋量的比例達(dá)到10%以上。

《方案》要求，各區(qū)縣（市）人民政府要根據(jù)片區(qū)統(tǒng)籌的原則，結(jié)合廚余垃圾量的增長(zhǎng)情況，逐步增加廚余垃圾站和廚余垃圾運(yùn)輸車的數(shù)量，配套保障廚余垃圾收集和運(yùn)輸能力。

今年，市級(jí)層面將集中為已經(jīng)實(shí)施生活垃圾分類的社區(qū)各配備1臺(tái)小區(qū)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)車。各區(qū)縣（市）人民政府將確保每個(gè)居民小區(qū)配備1臺(tái)以上標(biāo)志清晰、具備分類收集功能的小區(qū)垃圾分類收集轉(zhuǎn)運(yùn)車。

收集后的廚余垃圾去了哪兒？市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在廚余垃圾末端處置上，長(zhǎng)沙已經(jīng)先行先試。2019年底，長(zhǎng)沙市生活垃圾分類廚余垃圾（濕垃圾）處理項(xiàng)目投產(chǎn)，通過全地下處理車間實(shí)現(xiàn)無害化、資源化處置。

居民們家中的廚余垃圾，經(jīng)過分類投放和轉(zhuǎn)運(yùn)，將來到這座處理廠進(jìn)行破袋破碎、壓榨脫水。經(jīng)過水、渣分離后，高濃度有機(jī)廢水進(jìn)行厭氧發(fā)酵，制得的沼氣用于發(fā)電。剩余廢渣通過專用轉(zhuǎn)運(yùn)車運(yùn)送至市固廢處理場(chǎng)清潔焚燒發(fā)電，資源化利用。

D 收運(yùn)“一張圖”管理，實(shí)行源頭追溯

一大早，在長(zhǎng)沙廚余垃圾（濕垃圾）處理廠的卸料大廳內(nèi)，一輛輛印有“濕垃圾”標(biāo)識(shí)的密封垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車正有序進(jìn)出，忙著運(yùn)送當(dāng)天清早從各區(qū)收集來的廚余垃圾。

目前，全市每日進(jìn)入廚余垃圾處理終端的家庭廚余垃圾已有500余噸。物業(yè)小區(qū)和開放式小區(qū)的家庭廚余垃圾將分別由物業(yè)企業(yè)和街道、社區(qū)負(fù)責(zé)分類轉(zhuǎn)運(yùn)至各區(qū)縣（市）廚余垃圾站（點(diǎn)），隨后，各區(qū)縣（市）環(huán)衛(wèi)部門將采用專用轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，將廚余垃圾從站點(diǎn)運(yùn)輸至長(zhǎng)沙市廚余垃圾（濕垃圾）處理廠。

為推動(dòng)長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)“干濕分離”的生活垃圾分類效果，據(jù)市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)袁海燕介紹，今年長(zhǎng)沙城管部門將繼續(xù)推進(jìn)管理提檔，落實(shí)收運(yùn)“一張圖”管理，對(duì)廚余垃圾實(shí)行源頭追溯。市生活垃圾處理事務(wù)中心將每天檢查和公布進(jìn)場(chǎng)廚余垃圾數(shù)量質(zhì)量，各區(qū)縣（市）組織對(duì)質(zhì)量不高的進(jìn)場(chǎng)廚余垃圾開展源頭追溯和排查整改，對(duì)混投混運(yùn)行為予以查處和曝光。

此外，長(zhǎng)沙城管部門也將繼續(xù)推動(dòng)其余類別生活垃圾處理終端項(xiàng)目的建設(shè)完善與監(jiān)督管理，提升處理能力。

除了對(duì)已有的廚余垃圾處理項(xiàng)目、餐廚垃圾處理項(xiàng)目、清潔焚燒一期項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)管，督促運(yùn)營(yíng)企業(yè)完善場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)家庭廚余垃圾處理資源化利用，長(zhǎng)沙城管部門還將加快推動(dòng)清潔焚燒二期項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升全市生活垃圾處理能力，助推長(zhǎng)沙實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零填埋”。

E 垃圾分類將邁入“有法可依”時(shí)代

垃圾分類，立法先行。經(jīng)歷多年探索，今年長(zhǎng)沙垃圾分類工作即將邁入“有法可依”時(shí)代。《長(zhǎng)沙市生活垃圾管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《條例》）計(jì)劃于10月1日正式實(shí)施，目前正在針對(duì)一審修改稿向社會(huì)公開征求意見。

《條例（草案·一審修改稿）》對(duì)生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置等方面都作出了明確規(guī)定，尤其是對(duì)拒不分類等行為確定了處罰標(biāo)準(zhǔn)。

《條例（草案·一審修改稿）》明確，單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾分類投放至指定容器。

其中，未按“四分類法”要求投放生活垃圾，或者是將建筑垃圾（含裝飾裝修垃圾）、園林綠化垃圾等投入生活垃圾投放容器內(nèi)的單位和個(gè)人，將由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，給予警告并可以對(duì)單位處二千元以上五千元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。

“《條例》的出臺(tái)不僅僅是對(duì)中央要求的貫徹落實(shí)，更能提升垃圾分類的強(qiáng)制力，有力推動(dòng)我們的垃圾分類工作。”市城管執(zhí)法局固廢管理處處長(zhǎng)鐘庭告訴記者，《條例》將垃圾分類方式、配套設(shè)施規(guī)劃以及政府責(zé)任、居民義務(wù)等等以法律法規(guī)的形式進(jìn)行明確，形成法治化、制度化約束，有助于推動(dòng)垃圾分類制度建立健全，改善城市生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與居民習(xí)慣的養(yǎng)成。

屆時(shí)，城管執(zhí)法部門將嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定職責(zé)范圍，有序推進(jìn)生活垃圾分類執(zhí)法工作，依法依規(guī)對(duì)混投混運(yùn)等違法行為進(jìn)行嚴(yán)管重罰，提升生活垃圾分類的法治效果。

F 提升分類準(zhǔn)確率逐步實(shí)現(xiàn)“三提一降”

垃圾分類大勢(shì)已經(jīng)形成。今年9月1日將施行的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，更首次將生活垃圾分類制度以法律形式固定下來。

“盡管我們?cè)诜诸愭湕l完善上取得了不錯(cuò)的成效，但對(duì)標(biāo)上級(jí)的要求和群眾的期盼，當(dāng)前的垃圾分類工作還存在著一些不足。”鄧鵬宇坦言，盡管當(dāng)前群眾垃圾分類的知曉率高、支持度高，但參與率和分類準(zhǔn)確率仍偏低。同時(shí)，在垃圾分類設(shè)施設(shè)置、收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力提升、收運(yùn)體系建設(shè)和宣傳力度等方面仍有待加強(qiáng)。

垃圾分類是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)全民戰(zhàn)。推動(dòng)垃圾分類全鏈條打通，“一頭一尾”仍是關(guān)鍵。

近年來，長(zhǎng)沙垃圾分類末端設(shè)施通過加快“補(bǔ)課”，已能基本滿足當(dāng)前全市垃圾分類處置要求。因此，推動(dòng)源頭分類提質(zhì)的重要性愈發(fā)凸顯。

今年，長(zhǎng)沙將繼續(xù)做實(shí)入戶宣傳和桶邊指導(dǎo)，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員骨干、熱心市民、志愿者等共同參與，擔(dān)任“入戶宣傳員”“桶邊指導(dǎo)員”“分類督導(dǎo)員”，按照“不落一戶、不漏一人”的原則，深入開展入戶宣傳，提高垃圾投放準(zhǔn)確率。同時(shí)，通過從末端向源頭追溯，倒逼源頭提升投放質(zhì)量，不斷提高生活垃圾源頭分類準(zhǔn)確率，逐步實(shí)現(xiàn)“三提一降”，即：不斷提高廚余垃圾、可回收物、有害垃圾分類收運(yùn)量在生活垃圾中的占比，逐步降低其他垃圾清運(yùn)在生活垃圾總量中的占比。

2020年，對(duì)于長(zhǎng)沙垃圾分類工作可謂承上啟下的關(guān)鍵之年。基本建成分類處理體系等硬件基礎(chǔ)后，如何持續(xù)提升垃圾分類參與率和準(zhǔn)確率、更有效實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化利用、實(shí)現(xiàn)垃圾分類體系可持續(xù)運(yùn)行、提升長(zhǎng)沙宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，也將成為長(zhǎng)沙持續(xù)探索的民生新課題。

兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)

10月31日前

各區(qū)縣（市）基本建成以廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾為基本類型的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理體系。

11月30日前

完成城區(qū)街道生活垃圾分類提升工作。

相關(guān)鏈接

生活垃圾“四分類”法

可回收物

紙類、塑料器具、金屬、玻璃、織物等可資源化利用的廢棄物；

有害垃圾

含汞燈管，家用化學(xué)品，含鉛、汞、鎘電池等對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄物；

廚余垃圾（濕垃圾）

菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的廢棄物，并根據(jù)廚余垃圾產(chǎn)生在家庭、餐館、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所的不同，分為家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾；

其他垃圾（干垃圾）

前三項(xiàng)之外的廢棄物，包括大骨頭、餐巾紙、衛(wèi)生間用紙、紙尿褲、塑料袋、花盆、陶瓷等。

另外，家具、家用電器等整體性強(qiáng)、體積超過生活垃圾收集容器的廢棄物，稱為大件垃圾。