今年生活垃圾分類如何推進？長沙已經(jīng)有了明確的“任務(wù)書”和“時間表”。

28日，長沙召開全市生活垃圾分類工作推進部署會。會上，《長沙市2020年生活垃圾分類工作方案》（以下簡稱《方案》）正式下發(fā)，明確提出今年為“生活垃圾分類工作提升年”。

“我們將強化全員參與、全域覆蓋、全力保障、全面提效，繼續(xù)加大生活垃圾分類工作推進力度。”市城管執(zhí)法局局長鄧鵬宇表示，今年長沙垃圾分類工作將力爭走在全國前列，實現(xiàn)生活垃圾分類設(shè)施提標、管理提檔、源頭提質(zhì)、法治提效，構(gòu)建更加完善的垃圾分類處理體系。

根據(jù)《方案》，今年10月31日前，各區(qū)縣（市）將基本建成以廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾為基本類型的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系。11月30日前，將完成城區(qū)街道生活垃圾分類提升工作。

A “4+X”垃圾分類處置全鏈條基本建立

市委書記高度重視、市長每月調(diào)度、分管副市長常態(tài)化調(diào)度……近年來，在長沙市委、市政府高度重視下，市城管執(zhí)法局牽頭統(tǒng)籌，各部門發(fā)揮行業(yè)主管作用，各區(qū)縣（市）壓實垃圾分類主體責(zé)任，不斷加快生活垃圾分類全鏈條建設(shè)與監(jiān)管。

去年，全市上下緊盯“全面推進生活垃圾分類減量，社區(qū)覆蓋率達到100%”的工作目標，實現(xiàn)了垃圾分類工作“全動員”“全鏈條”“全覆蓋”。

針對居民擔(dān)心的“先分后混”問題，長沙也已給出答案。

據(jù)統(tǒng)計，全市各居民小區(qū)共投放分類垃圾桶18萬余個，各小區(qū)配備分類轉(zhuǎn)運車輛1100余臺。全市改造新建廚余垃圾站82座，配備新能源環(huán)衛(wèi)運輸車輛180臺，按照每300戶居民配備1名桶邊指導(dǎo)員的標準，組織發(fā)動群眾廣泛參與，群眾垃圾分類知曉率、參與率不斷提高。

據(jù)了解，目前長沙已初步構(gòu)建了“4+X”垃圾分類處置體系，四類生活垃圾以及大件垃圾、裝修垃圾、園林綠化垃圾等實現(xiàn)“各得其所”。

其中，“其他垃圾”處置以清潔焚燒為主、填埋為輔；各類餐飲機構(gòu)產(chǎn)生的“餐廚垃圾”和居民家中產(chǎn)生的“廚余垃圾”將分別進入專門的處理廠；“有害垃圾”依托長沙危險廢物處置中心進行專業(yè)化、無害化處置；“可回收物”則主要通過市場化運作，通過回收公司實行回收。

推進清潔焚燒項目建設(shè)、在全國首批實現(xiàn)餐廚垃圾收運處置全覆蓋、率先推進廚余垃圾處理項目……可以說，在垃圾分類末端設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，長沙通過這些年的積極探索，已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)?ldquo;先發(fā)優(yōu)勢”。

B 居民區(qū)以“兩分類”垃圾投放桶為主

設(shè)施提標是今年長沙推進垃圾分類工作的重要任務(wù)之一。值得注意的是，本次下發(fā)的《方案》對不同垃圾分類設(shè)施的數(shù)量、布局、設(shè)計等要求均作出了明確規(guī)定。

今年，長沙將在分類設(shè)施全覆蓋的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域人口密度，按照相對集中投放的原則，優(yōu)化生活垃圾分類投放桶、集中收集站點、垃圾廂房的設(shè)置和布局。

其中，居民區(qū)主要以設(shè)置“兩分類”垃圾投放桶為主，“四分類”垃圾投放桶為輔，原則上采用腳踏開蓋式。同時，按照方便居民集中投放的原則，每個居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)在樓棟架空層、地下停車場或小區(qū)內(nèi)空地因地制宜設(shè)置1處可回收物、有害垃圾集中收集點?？苫厥瘴锛惺占c面積原則上不少于15平方米，金屬、紙張、塑料、玻璃、織物應(yīng)當(dāng)分類存放。同時應(yīng)合理確定有害垃圾收集點面積，燈管、電池、油漆桶應(yīng)當(dāng)分類存放。

針對居民小區(qū)大件垃圾、裝修垃圾的處置需求，《方案》明確了居民小區(qū)、集中辦公區(qū)、商業(yè)綜合體應(yīng)當(dāng)設(shè)置大件垃圾、裝修垃圾集中收集點，集中收集點應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保要求，避免揚塵、噪聲擾民。

《方案》同時規(guī)定，在餐飲門店、賓館、酒店、食堂等集中就餐場所，應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)置餐廚垃圾投放設(shè)施。在機場、火車站、汽車站、高鐵站、地鐵站、商業(yè)綜合體、旅游景點、城市廣場、公園，以及各類文體活動場館等重點區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照便于投放和不阻礙通行的原則，優(yōu)化設(shè)置可回收物、其他垃圾投放設(shè)施。

C 每個小區(qū)配備1臺以上分類收集轉(zhuǎn)運車

家庭廚余垃圾即“濕垃圾”也是提升垃圾分類效果的重中之重。今年長沙將提升源頭分類成效，爭取進入廚余垃圾處理廠的家庭廚余垃圾量占生活垃圾焚燒、填埋量的比例達到10%以上。

《方案》要求，各區(qū)縣（市）人民政府要根據(jù)片區(qū)統(tǒng)籌的原則，結(jié)合廚余垃圾量的增長情況，逐步增加廚余垃圾站和廚余垃圾運輸車的數(shù)量，配套保障廚余垃圾收集和運輸能力。

今年，市級層面將集中為已經(jīng)實施生活垃圾分類的社區(qū)各配備1臺小區(qū)生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運車。各區(qū)縣（市）人民政府將確保每個居民小區(qū)配備1臺以上標志清晰、具備分類收集功能的小區(qū)垃圾分類收集轉(zhuǎn)運車。

收集后的廚余垃圾去了哪兒？市城管執(zhí)法局相關(guān)負責(zé)人介紹，在廚余垃圾末端處置上，長沙已經(jīng)先行先試。2019年底，長沙市生活垃圾分類廚余垃圾（濕垃圾）處理項目投產(chǎn)，通過全地下處理車間實現(xiàn)無害化、資源化處置。

居民們家中的廚余垃圾，經(jīng)過分類投放和轉(zhuǎn)運，將來到這座處理廠進行破袋破碎、壓榨脫水。經(jīng)過水、渣分離后，高濃度有機廢水進行厭氧發(fā)酵，制得的沼氣用于發(fā)電。剩余廢渣通過專用轉(zhuǎn)運車運送至市固廢處理場清潔焚燒發(fā)電，資源化利用。

D 收運“一張圖”管理，實行源頭追溯

一大早，在長沙廚余垃圾（濕垃圾）處理廠的卸料大廳內(nèi)，一輛輛印有“濕垃圾”標識的密封垃圾轉(zhuǎn)運車正有序進出，忙著運送當(dāng)天清早從各區(qū)收集來的廚余垃圾。

目前，全市每日進入廚余垃圾處理終端的家庭廚余垃圾已有500余噸。物業(yè)小區(qū)和開放式小區(qū)的家庭廚余垃圾將分別由物業(yè)企業(yè)和街道、社區(qū)負責(zé)分類轉(zhuǎn)運至各區(qū)縣（市）廚余垃圾站（點），隨后，各區(qū)縣（市）環(huán)衛(wèi)部門將采用專用轉(zhuǎn)運車輛，將廚余垃圾從站點運輸至長沙市廚余垃圾（濕垃圾）處理廠。

為推動長沙實現(xiàn)“干濕分離”的生活垃圾分類效果，據(jù)市城管執(zhí)法局副局長袁海燕介紹，今年長沙城管部門將繼續(xù)推進管理提檔，落實收運“一張圖”管理，對廚余垃圾實行源頭追溯。市生活垃圾處理事務(wù)中心將每天檢查和公布進場廚余垃圾數(shù)量質(zhì)量，各區(qū)縣（市）組織對質(zhì)量不高的進場廚余垃圾開展源頭追溯和排查整改，對混投混運行為予以查處和曝光。

此外，長沙城管部門也將繼續(xù)推動其余類別生活垃圾處理終端項目的建設(shè)完善與監(jiān)督管理，提升處理能力。

除了對已有的廚余垃圾處理項目、餐廚垃圾處理項目、清潔焚燒一期項目運行進行有效監(jiān)管，督促運營企業(yè)完善場地和設(shè)施設(shè)備，加強家庭廚余垃圾處理資源化利用，長沙城管部門還將加快推動清潔焚燒二期項目建設(shè)，進一步提升全市生活垃圾處理能力，助推長沙實現(xiàn)生活垃圾“零填埋”。

E 垃圾分類將邁入“有法可依”時代

垃圾分類，立法先行。經(jīng)歷多年探索，今年長沙垃圾分類工作即將邁入“有法可依”時代?！堕L沙市生活垃圾管理條例》（簡稱《條例》）計劃于10月1日正式實施，目前正在針對一審修改稿向社會公開征求意見。

《條例（草案·一審修改稿）》對生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置等方面都作出了明確規(guī)定，尤其是對拒不分類等行為確定了處罰標準。

《條例（草案·一審修改稿）》明確，單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將生活垃圾分類投放至指定容器。

其中，未按“四分類法”要求投放生活垃圾，或者是將建筑垃圾（含裝飾裝修垃圾）、園林綠化垃圾等投入生活垃圾投放容器內(nèi)的單位和個人，將由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令改正，給予警告并可以對單位處二千元以上五千元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

“《條例》的出臺不僅僅是對中央要求的貫徹落實，更能提升垃圾分類的強制力，有力推動我們的垃圾分類工作。”市城管執(zhí)法局固廢管理處處長鐘庭告訴記者，《條例》將垃圾分類方式、配套設(shè)施規(guī)劃以及政府責(zé)任、居民義務(wù)等等以法律法規(guī)的形式進行明確，形成法治化、制度化約束，有助于推動垃圾分類制度建立健全，改善城市生態(tài)環(huán)境，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展與居民習(xí)慣的養(yǎng)成。

屆時，城管執(zhí)法部門將嚴格按照《條例》規(guī)定職責(zé)范圍，有序推進生活垃圾分類執(zhí)法工作，依法依規(guī)對混投混運等違法行為進行嚴管重罰，提升生活垃圾分類的法治效果。

F 提升分類準確率逐步實現(xiàn)“三提一降”

垃圾分類大勢已經(jīng)形成。今年9月1日將施行的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，更首次將生活垃圾分類制度以法律形式固定下來。

“盡管我們在分類鏈條完善上取得了不錯的成效，但對標上級的要求和群眾的期盼，當(dāng)前的垃圾分類工作還存在著一些不足。”鄧鵬宇坦言，盡管當(dāng)前群眾垃圾分類的知曉率高、支持度高，但參與率和分類準確率仍偏低。同時，在垃圾分類設(shè)施設(shè)置、收集轉(zhuǎn)運能力提升、收運體系建設(shè)和宣傳力度等方面仍有待加強。

垃圾分類是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場全民戰(zhàn)。推動垃圾分類全鏈條打通，“一頭一尾”仍是關(guān)鍵。

近年來，長沙垃圾分類末端設(shè)施通過加快“補課”，已能基本滿足當(dāng)前全市垃圾分類處置要求。因此，推動源頭分類提質(zhì)的重要性愈發(fā)凸顯。

今年，長沙將繼續(xù)做實入戶宣傳和桶邊指導(dǎo)，發(fā)動社區(qū)黨員骨干、熱心市民、志愿者等共同參與，擔(dān)任“入戶宣傳員”“桶邊指導(dǎo)員”“分類督導(dǎo)員”，按照“不落一戶、不漏一人”的原則，深入開展入戶宣傳，提高垃圾投放準確率。同時，通過從末端向源頭追溯，倒逼源頭提升投放質(zhì)量，不斷提高生活垃圾源頭分類準確率，逐步實現(xiàn)“三提一降”，即：不斷提高廚余垃圾、可回收物、有害垃圾分類收運量在生活垃圾中的占比，逐步降低其他垃圾清運在生活垃圾總量中的占比。

2020年，對于長沙垃圾分類工作可謂承上啟下的關(guān)鍵之年?；窘ǔ煞诸愄幚眢w系等硬件基礎(chǔ)后，如何持續(xù)提升垃圾分類參與率和準確率、更有效實現(xiàn)生活垃圾資源化利用、實現(xiàn)垃圾分類體系可持續(xù)運行、提升長沙宜居宜業(yè)的城市環(huán)境，也將成為長沙持續(xù)探索的民生新課題。

兩個時間節(jié)點

10月31日前

各區(qū)縣（市）基本建成以廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾為基本類型的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系。

11月30日前

完成城區(qū)街道生活垃圾分類提升工作。

相關(guān)鏈接

生活垃圾“四分類”法

可回收物

紙類、塑料器具、金屬、玻璃、織物等可資源化利用的廢棄物；

有害垃圾

含汞燈管，家用化學(xué)品，含鉛、汞、鎘電池等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄物；

廚余垃圾（濕垃圾）

菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等易腐爛、含有機質(zhì)的廢棄物，并根據(jù)廚余垃圾產(chǎn)生在家庭、餐館、農(nóng)貿(mào)市場等場所的不同，分為家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾；

其他垃圾（干垃圾）

前三項之外的廢棄物，包括大骨頭、餐巾紙、衛(wèi)生間用紙、紙尿褲、塑料袋、花盆、陶瓷等。

另外，家具、家用電器等整體性強、體積超過生活垃圾收集容器的廢棄物，稱為大件垃圾。