中國與東盟開啟對(duì)話進(jìn)程近30年來，雙方關(guān)系進(jìn)入全方位發(fā)展新階段。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國與東盟合作抗疫生動(dòng)踐行了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，詮釋了同舟共濟(jì)、守望相助的鄰里之道，展現(xiàn)了雙方命運(yùn)與共、共克時(shí)艱的意志和決心，為雙方深化互信與合作，邁向更為緊密的命運(yùn)共同體帶來新契機(jī)。

中國—東盟命運(yùn)共同體由愿景向現(xiàn)實(shí)邁進(jìn)

中國和東盟國家山水相連，血脈相親。東盟是中國周邊外交的優(yōu)先方向。在東盟對(duì)話伙伴中，中國第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》，第一個(gè)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，第一個(gè)明確支持《東南亞無核武器區(qū)條約》，第一個(gè)確定同東盟建立自貿(mào)區(qū)，第一個(gè)與東盟制定雙方中長期愿景規(guī)劃。雙方建立了包括領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、外長會(huì)、部長級(jí)會(huì)議、高官會(huì)在內(nèi)的對(duì)話合作機(jī)制。中國—東盟關(guān)系已成為東盟同對(duì)話伙伴中最具活力、最富內(nèi)涵的一組關(guān)系。

2013年10月，習(xí)近平主席在印尼國會(huì)發(fā)表題為《攜手建設(shè)中國—東盟命運(yùn)共同體》的演講，首次提出同東盟國家攜手建設(shè)中國—東盟命運(yùn)共同體的愿景。習(xí)近平主席在演講中還首次提出中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的倡議。2018年11月，為紀(jì)念中國—東盟建立面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年，中國與東盟發(fā)表《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》，規(guī)劃雙方關(guān)系未來發(fā)展方向。2019年11月，中國與東盟發(fā)表《中國—東盟關(guān)于“一帶一路”倡議同〈東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025〉對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》，將共建“一帶一路”倡議同東盟整體發(fā)展規(guī)劃對(duì)接，明確了雙方合作的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)舉措，推動(dòng)雙方就高質(zhì)量共建“一帶一路”邁出重要步伐，促進(jìn)中國和東盟國家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為亞太地區(qū)互聯(lián)互通和區(qū)域一體化建設(shè)注入新動(dòng)力。

2019年4月，中國同柬埔寨、老撾先后簽署構(gòu)建命運(yùn)共同體行動(dòng)計(jì)劃。2020年1月，習(xí)近平主席訪問緬甸，中緬雙方就構(gòu)建中緬命運(yùn)共同體達(dá)成重要共識(shí)。緬甸成為東盟國家中第三個(gè)同意與中國構(gòu)建命運(yùn)共同體的國家。中國與柬埔寨、老撾、緬甸等東盟成員國在雙邊層面就構(gòu)建命運(yùn)共同體簽署行動(dòng)計(jì)劃和達(dá)成共識(shí)，有助于從整體上推動(dòng)中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)由愿景向現(xiàn)實(shí)邁進(jìn)。

合作抗疫充實(shí)了中國—東盟命運(yùn)共同體內(nèi)涵

中國與東盟走在合作抗疫的前列，雙方在全球疫情暴發(fā)之初即舉行關(guān)于新冠肺炎問題特別外長會(huì)，舉行中國—東盟衛(wèi)生專家視頻會(huì)議。中方銘記東盟國家對(duì)中方抗擊疫情的支持和幫助，對(duì)疫情在東盟國家擴(kuò)散蔓延感同身受。習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理先后同印尼、老撾、越南等國領(lǐng)導(dǎo)人通電話，向東盟國家抗擊疫情表達(dá)誠摯慰問和堅(jiān)定支持。中方向東盟國家陸續(xù)提供了抗疫物資，派出醫(yī)療專家組，并協(xié)助從中國采購抗疫物資。雙方再次舉行新冠肺炎疫情防控視頻會(huì)議，分享疫情防控和治療經(jīng)驗(yàn)，并通過東盟與中日韓（10+3）抗擊新冠肺炎疫情領(lǐng)導(dǎo)人特別會(huì)議強(qiáng)化東亞地區(qū)國家合作意識(shí)，提振合作信心，明確合作方向。

中國與東盟合作抗疫生動(dòng)踐行了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念。中國與東盟國家毗鄰而居，往來密切，疫情監(jiān)測(cè)與防控合作的緊迫性和必要性愈加突出。無論是在疫情暴發(fā)之初還是疫情蔓延之后，中國始終本著公開、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度與東盟國家分享病毒基因序列等信息，交流疫情防控和治療經(jīng)驗(yàn)。雙方在抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)刻舉辦關(guān)于新冠肺炎問題特別外長會(huì)、中國—東盟衛(wèi)生專家視頻會(huì)議、新冠肺炎疫情防控視頻會(huì)議是雙方合作抗疫的真實(shí)寫照和務(wù)實(shí)舉措，是推動(dòng)中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，彰顯了雙方合作抗疫的堅(jiān)定決心、情同手足的友誼和務(wù)實(shí)高效的行動(dòng)，為全球合作抗疫樹立了典范。

中國與東盟合作抗疫詮釋了同舟共濟(jì)、守望相助的鄰里之道。在中國抗擊疫情最困難的時(shí)刻，東盟及其成員國領(lǐng)導(dǎo)人或外長以致信、通話和到訪中國的方式，表達(dá)對(duì)中國和中國人民的關(guān)心支持以及與中國共克時(shí)艱的信心和決心。東盟發(fā)表《關(guān)于共同應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的東盟主席聲明》，對(duì)中方抗擊疫情的努力表示支持。東盟各界人士通過捐款捐物、祈福和錄制祝福視頻等為中國人民加油鼓勁。隨著疫情在東盟國家的蔓延，中國政府通過捐助醫(yī)療物資和派遣醫(yī)療專家組向菲律賓、柬埔寨、緬甸、馬來西亞、印尼、老撾等東盟國家及東盟秘書處提供幫助。中國一些地方政府、民間友好人士和機(jī)構(gòu)也向東盟國家伸出援手，捐助了大量醫(yī)療物資和設(shè)備。

中國與東盟合作抗疫為雙方化危為機(jī)、深化合作注入新動(dòng)力。雙方2002年發(fā)表《中國與東盟關(guān)于非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作聯(lián)合宣言》，此后就防治“非典”、禽流感等傳染性疾病開展了合作。此次合作抗擊新冠肺炎疫情為雙方在公共衛(wèi)生領(lǐng)域建立長效合作機(jī)制，就應(yīng)對(duì)重大傳染性疾病等具有跨境威脅的非傳統(tǒng)安全問題深化雙邊合作、推動(dòng)區(qū)域合作提供了新機(jī)遇。雙方將努力化危為機(jī)，培育新的合作增長點(diǎn)。通過加強(qiáng)電子商務(wù)、移動(dòng)支付等領(lǐng)域合作，幫助受到疫情沖擊的中小微企業(yè)利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)生機(jī)。通過加強(qiáng)智慧城市合作，打造智能化、集約化、人性化的“城市大腦”，提高對(duì)重大突發(fā)公共事件的反應(yīng)和處理能力。

中國—東盟攜手邁向更為緊密的命運(yùn)共同體

在政治安全層面，中國與東盟關(guān)系進(jìn)入全方位發(fā)展新階段。在元首外交戰(zhàn)略引領(lǐng)和各層級(jí)對(duì)話合作機(jī)制推動(dòng)下，雙方保持密切交往與溝通。中國堅(jiān)定支持東盟共同體建設(shè)，支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位，支持東盟在構(gòu)建開放包容的地區(qū)架構(gòu)中發(fā)揮更大作用，贏得東盟的信任與合作。在雙方共同努力下，“南海行為準(zhǔn)則”（COC）磋商取得積極進(jìn)展，南海形勢(shì)總體趨穩(wěn)向好。雙方在東盟防長擴(kuò)大會(huì)（ADMM+）機(jī)制下深化防務(wù)合作，共同應(yīng)對(duì)威脅地區(qū)和平穩(wěn)定的跨境和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，已成功舉行兩次海上聯(lián)合演習(xí)。雙方在東盟與中日韓（10+3）合作、東亞峰會(huì)（EAS）、東盟地區(qū)論壇（ARF）等東盟主導(dǎo)的合作機(jī)制中保持良好溝通與合作。

在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易層面，中國與東盟各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作前景廣闊。雙方對(duì)區(qū)域合作的理念相似，都是多邊主義和自由貿(mào)易的倡導(dǎo)者和支持者。中國連續(xù)10年保持為東盟第一大貿(mào)易伙伴，2020年第一季度，東盟超越歐盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴。雙方在共同維護(hù)全球金融市場(chǎng)穩(wěn)定和全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面有更多合作空間。中國—東盟自貿(mào)區(qū)已建成10年，自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書的全面生效加速雙方經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，有助于東盟倡導(dǎo)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）最終達(dá)成以及亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程。中國與東盟共建“一帶一路”取得積極成果，雙方在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、電子商務(wù)等領(lǐng)域合作方興未艾。瀾滄江—湄公河合作啟動(dòng)近4年來，機(jī)制建設(shè)日益完善，合作領(lǐng)域持續(xù)拓展，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，從快速拓展期進(jìn)入全面發(fā)展期。

在社會(huì)人文層面，中國與東盟人文交流亮點(diǎn)紛呈。人文交流已成為雙方關(guān)系中與政治安全、經(jīng)貿(mào)合作并列的第三大支柱。中國同東盟國家已結(jié)成201對(duì)友好城市。東盟在華留學(xué)生接近10萬人。中國與東盟互為重要旅游客源國和目的地，每年人員往來超過6500萬人次。中國—東盟菁英獎(jiǎng)學(xué)金成為雙方人文交流的旗艦項(xiàng)目，搭建了青年一代相互理解與友誼的橋梁。中國與東盟國家在教育、科技、文化、衛(wèi)生、青年、體育等方面的交流日益深入，通過舉辦旅游合作年、創(chuàng)新年、媒體交流年，雙方在文化交流、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、人才培養(yǎng)等方面積極開展合作并取得重要進(jìn)展，雙方民眾的相互了解與友誼不斷加深。