面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)籌全局、沉著應(yīng)對(duì)，果斷采取一系列防控和救治舉措，取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果。實(shí)踐充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有顯著優(yōu)勢(shì)，我國(guó)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系健全高效。但疫情防控中也暴露出我國(guó)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系尚存在短板和弱項(xiàng)，必須完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。

一是著力強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。堅(jiān)持依法防控，要始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，切實(shí)推進(jìn)依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控。針對(duì)此次疫情暴露出的問(wèn)題和短板，認(rèn)真梳理涉及疫情防控、公共衛(wèi)生等方面的法律規(guī)定，及時(shí)修改相關(guān)法律法規(guī)，依法嚴(yán)厲查處違反決定和有關(guān)法律的行為，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾公共衛(wèi)生法治觀念。深刻認(rèn)識(shí)生物安全問(wèn)題的重要性和緊迫性，把生物安全納入國(guó)家安全體系，推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，全面提高國(guó)家生物安全治理能力。

二是著力改革完善疾病預(yù)防控制體系。預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略。堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持常備不懈，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，改革完善疾病預(yù)防控制體系，將預(yù)防關(guān)口前移，避免小病釀成大疫。加大財(cái)政投入力度，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)基層疫情防控能力建設(shè)。強(qiáng)化市縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)等職能，建立保障與激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行新機(jī)制，適當(dāng)提高疾控人員待遇。加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的疫苗研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系，爭(zhēng)取早日推動(dòng)疫苗的臨床試驗(yàn)和上市使用。

三是著力完善重大疫情防控救治體系。完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范和應(yīng)急救治管理辦法，加大防控救治力度，加強(qiáng)藥物、醫(yī)療裝備研發(fā)和臨床救治相結(jié)合，切實(shí)提高治愈率、降低病亡率，確保人民群眾生命安全和身體健康。全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控要求，強(qiáng)化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，積極推進(jìn)信息系統(tǒng)的整合共享，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)組織和公民的有序參與，形成全社會(huì)共同防控疫情的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，建立健全分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制，加強(qiáng)藥物、醫(yī)療裝備研發(fā)和臨床救治相結(jié)合，加快藥物研發(fā)進(jìn)程，加快推廣應(yīng)用已經(jīng)研發(fā)和篩選的有效藥物，探索新的治療手段，切實(shí)提高治愈率、降低病亡率。

四是著力健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。健全應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制，在發(fā)生突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)，并完善醫(yī)保異地即時(shí)結(jié)算制度。統(tǒng)籌規(guī)劃各類醫(yī)療保障高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基金承受能力穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平。加大對(duì)特殊群體醫(yī)藥費(fèi)支持力度，對(duì)特定疾病醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行豁免，提高醫(yī)保報(bào)銷比例，解除困難群眾就醫(yī)就診后顧之憂。

五是著力健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系。健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，把應(yīng)急物資保障作為國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，盡快健全相關(guān)工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。健全完善國(guó)家儲(chǔ)備體系，優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，確保應(yīng)急物資保障有序有力。在應(yīng)急物資儲(chǔ)備中，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，又要充分發(fā)揮政府儲(chǔ)備的兜底和保障作用，還要鼓勵(lì)各級(jí)各類單位和居民家庭儲(chǔ)備相關(guān)應(yīng)急物資。

（作者系河南省駐馬店市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)）