新華社北京5月22日電  題：建立健全香港特區(qū)維護國家安全法律制度和執(zhí)行機制是完善“一國兩制”制度體系的必要之舉

新華社記者

十三屆全國人大三次會議22日開幕，將審議《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定（草案）》。這是“一國兩制”實踐中具有重大意義和深遠影響的大事，是依法治港、落實黨的十九屆四中全會部署、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是有效防控國家安全風險的當務(wù)之急，是確保香港長期繁榮穩(wěn)定和長治久安的治本之策。

香港自回歸祖國之日起，就已重新納入國家治理體系，成為直轄于中央人民政府的享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域。20多年實踐得出的一條基本經(jīng)驗，就是要把準治港正確方向，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣，必須在貫徹“一國兩制”方針上做到全面準確。必須堅持“一國”是實行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國”并統(tǒng)一于“一國”之內(nèi)的基本邏輯；必須堅持嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區(qū)實行管治的法治原則；必須堅定維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護香港長期繁榮穩(wěn)定的根本宗旨。

維護國家安全是“一國兩制”的核心要義。沒有國家安全，就沒有國家的長治久安和香港的長期繁榮穩(wěn)定，“一國兩制”就會失去賴以存在的基礎(chǔ)。只有堅守國家安全意識、夯實國家安全屏障，才能為貫徹“一國兩制”固本強基，為香港繁榮穩(wěn)定夯實基礎(chǔ)。任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對內(nèi)地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。香港特別行政區(qū)盡管實施與內(nèi)地不同的制度，但在維護國家安全方面責無旁貸。這是天經(jīng)地義、理所當然的原則，更是憲法和基本法提出的必然要求。保持資本主義制度下香港特區(qū)依法享有的高度自治，不能成為逃避履行維護國家安全義務(wù)的借口。

令人遺憾的是，香港特區(qū)在維護國家安全方面存在明顯法律漏洞和工作缺失，以維護國家安全為主要內(nèi)容的香港基本法第23條立法被嚴重污名化、妖魔化，至今未能完成，在維護國家安全的機構(gòu)設(shè)置、力量配備、執(zhí)法權(quán)力配置等方面也存在明顯“短板”。由于上述法律制度漏洞和執(zhí)行機制缺失，危害國家安全的各種活動在香港愈演愈烈。放任這種狀況持續(xù)下去，“一國兩制”實踐將出現(xiàn)嚴重偏差，國家利益和香港同胞福祉都將受到嚴重損害。

香港特別行政區(qū)在維護國家安全方面存在的突出問題不能無限期拖延下去，維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制不能長期處于不適應(yīng)、不健全、不到位狀態(tài)。必須有力防范和遏制外部勢力干預(yù)香港事務(wù)和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動，懲治極少數(shù)分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實施恐怖活動的“港獨”分子和暴力分子，方能切實維護好國家長治久安和香港繁榮穩(wěn)定，方能讓絕大多數(shù)遵紀守法的香港市民重獲安寧，更好享有和行使法定的各項權(quán)利和自由。在香港特別行政區(qū)維護國家安全面臨嚴峻形勢且無法自行完成立法的情況下，從國家層面建立健全香港特區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，必要、緊迫，正當、合法，是確保“一國兩制”行穩(wěn)致遠的治本之策，是全面貫徹落實“一國兩制”的應(yīng)有之義。

“萬古不磨意，中流自在心。”中央有足夠的誠意和信心確保“一國兩制”方針不會變、不動搖，有足夠的決心和能力確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣。中國政府維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的決心堅定不移，貫徹“一國兩制”方針的決心堅定不移，反對任何外部勢力干涉香港事務(wù)的決心堅定不移。我們期待決定草案審議通過，期待建立健全香港特區(qū)維護國家安全法律制度和執(zhí)行機制的工作有效推進、早日落實到位，期待“一國兩制”航船沿著正確方向行得更穩(wěn)、走得更遠。