習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要改革完善疾病預(yù)防控制體系,建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的重大疫情防控救治體系,健全應(yīng)急物資保障體系,加快構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制,深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),不斷完善我國(guó)公共衛(wèi)生體系,切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。”來自基層的代表委員結(jié)合工作實(shí)際和調(diào)研成果,就健全國(guó)家公共衛(wèi)生體系等話題建言獻(xiàn)策。
加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃 堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合
習(xí)近平總書記指出:“要平戰(zhàn)結(jié)合、補(bǔ)齊短板,健全優(yōu)化重大疫情救治體系,建立健全分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制”。
“要加強(qiáng)和完善傳染性疾病的監(jiān)測(cè)體系,建立一支更加專業(yè)化的傳染性疾病救治隊(duì)伍。”重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院院長(zhǎng)李秋代表說,疫情防控中,醫(yī)院一手抓抗疫,一手抓科研,啟動(dòng)兒童重癥診療和常見病防治等相關(guān)課題科研工作,總結(jié)發(fā)現(xiàn)最佳診斷指標(biāo)、診療方案和預(yù)防措施。李秋建議,醫(yī)院建設(shè)過程中要考慮平戰(zhàn)結(jié)合,完善布局、機(jī)制,應(yīng)急時(shí)可以實(shí)現(xiàn)靈活轉(zhuǎn)換。比如,感染性疾病門診與普通門診完全物理隔斷,增加核酸檢測(cè)室,根據(jù)呼吸、消化等不同類型感染疾病,設(shè)計(jì)各類接送患者的流程。
“要加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)和分級(jí)診療等制度建設(shè),推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無縫銜接。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)和物資配備,加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。”福建省疾病預(yù)防控制中心主任鄭奎城代表建議,完善公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)資源區(qū)域布局,加大對(duì)傳染病醫(yī)院的投入,加強(qiáng)綜合能力建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究、疾病控制、臨床治療的有效協(xié)同。
北京急救中心南區(qū)分中心副主任醫(yī)師班宇俠代表建議,充分發(fā)揮人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)在疫情監(jiān)測(cè)分析等過程中的支撐作用。“北京急救中心疫情防控中在首都機(jī)場(chǎng)設(shè)立了移動(dòng)指揮平臺(tái),采用大數(shù)據(jù)、5G技術(shù)實(shí)現(xiàn)患者救治信息的實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)。”此外,建議將院前急救納入國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。
健全物資保障 提升儲(chǔ)備效能
習(xí)近平總書記指出:“要健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系,把應(yīng)急物資保障作為國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容”。
黑龍江省伊春市婦幼保健院院長(zhǎng)豐曉敏代表認(rèn)為,建立統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系,既要在生產(chǎn)能力上做好布局,也要在調(diào)配機(jī)制上細(xì)化應(yīng)急預(yù)案,將高度集中的應(yīng)急物資決策模式和靈活賦權(quán)的物資調(diào)配執(zhí)行模式相結(jié)合,在重要決策領(lǐng)域和規(guī)則流程制定上,發(fā)揮舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì),同時(shí)可以適當(dāng)以地市為單位進(jìn)行統(tǒng)籌執(zhí)行,快速動(dòng)員市場(chǎng)和基層的力量,滿足多元的末端需求。“建議以地市為單位建立應(yīng)急物資保障系統(tǒng),并在更大范圍內(nèi)建立‘平戰(zhàn)結(jié)合’的生產(chǎn)運(yùn)輸體系。”豐曉敏說,應(yīng)急物資的配送和儲(chǔ)備責(zé)任劃分要考慮到基層醫(yī)院的基礎(chǔ)能力,快速動(dòng)員市場(chǎng)和基層的力量,滿足多元的末端需求。
“應(yīng)急物資保障既要有實(shí)物保障,也要有生產(chǎn)能力保障。”李秋認(rèn)為,各級(jí)醫(yī)院自身應(yīng)適度儲(chǔ)備一些應(yīng)急物資,衛(wèi)健部門應(yīng)掌握一些物資生產(chǎn)能力,一旦發(fā)生疫情,可以組織企業(yè)迅速生產(chǎn)應(yīng)急物資。
班宇俠建議,平時(shí)要建立醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,并且明確儲(chǔ)存、運(yùn)輸、調(diào)配的責(zé)任主體,“可以把應(yīng)急物資的原材料備好、備足,掌握重要的基礎(chǔ)性生產(chǎn)線。”
攻關(guān)核心技術(shù) 提供科技支撐
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制,加快推進(jìn)人口健康、生物安全等領(lǐng)域科研力量布局,整合生命科學(xué)、生物技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的國(guó)家重點(diǎn)科研體系”。
河南大學(xué)校長(zhǎng)宋純鵬委員認(rèn)為,面對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn),必須在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域掌握主動(dòng)權(quán)。“首先要選擇圍繞重大科學(xué)問題,布局一批類似國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的科技創(chuàng)新平臺(tái),組織實(shí)施‘大科學(xué)’工程。”宋純鵬說,科學(xué)決策部門要更加遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律,制定旨在發(fā)展“大科學(xué)”“大工程”的決策和科學(xué)規(guī)劃,為科學(xué)發(fā)展提供良好的保障條件;強(qiáng)化科學(xué)家在科學(xué)發(fā)展中的主體地位,使科學(xué)家能夠心無旁騖地研究解決重大“硬核”問題,不斷向科技前沿發(fā)起挑戰(zhàn)。
宋純鵬說,要提高基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展能力和水平,提高我國(guó)原始創(chuàng)新能力,解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題,尤其要加強(qiáng)生物醫(yī)學(xué)和生物技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究以及醫(yī)療健康關(guān)鍵核心技術(shù)突破。高校不僅要主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略和科學(xué)前沿問題,還要積極培育科學(xué)文化,弘揚(yáng)科學(xué)精神,集中優(yōu)勢(shì)資源,建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
“建議搭建完整的多學(xué)科多平臺(tái)聯(lián)合攻關(guān)研究機(jī)制,由相關(guān)部委聯(lián)合牽頭,組織各單位、各學(xué)科強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,并建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。”福建省立醫(yī)院副院長(zhǎng)翁國(guó)星代表提出,加快組建跨學(xué)科研究團(tuán)隊(duì),由流行病學(xué)專家、感染病學(xué)專家,甚至計(jì)算機(jī)(人工智能技術(shù))專家等參加聯(lián)合研究,為疫情防控提供強(qiáng)大科技支撐。
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