高樓林立的社區(qū)里,同乘一部電梯的鄰居也許并不來往;同一社區(qū)的居民和居委會(huì)干部也許幾年沒有打過照面。但是,此次疫情使社區(qū)重新成為一個(gè)“大家庭”。鄰里之間雖然戴著口罩、保持著社交距離,但在同一個(gè)微信群里,鄰居們共同關(guān)注疫情防控的進(jìn)展、一起團(tuán)購(gòu)蔬菜食品、相互分享每日見聞等,網(wǎng)絡(luò)社區(qū)猶如大家庭,很是熱鬧。
以前或許很難見到的社區(qū)干部,在這個(gè)特殊時(shí)刻,每天在小區(qū)門口值守,給家家戶戶測(cè)體溫,給孤寡老人送米送油送藥。武漢江岸區(qū)后湖街道惠民苑社區(qū)網(wǎng)格員“藥袋哥”豐楓全身掛滿藥袋送藥的照片,是疫情期間千千萬萬個(gè)社區(qū)工作人員日常工作的真實(shí)寫照。
承平之時(shí),社區(qū)為居民日常生活工作提供基本服務(wù);重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí),則成為居民們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。新冠肺炎疫情期間,社區(qū)在疫情防控中起到了關(guān)鍵作用。面對(duì)洶涌疫情,武漢發(fā)布了最全面、最嚴(yán)格、最徹底的社區(qū)封控措施:建封墻、設(shè)哨點(diǎn),“身份必問、信息必錄、體溫必測(cè)、口罩必戴”等,一系列“硬隔離”,切斷了病毒傳播途徑,對(duì)迅疾蔓延的疫情進(jìn)行“急剎車”;同時(shí)“健康綠碼”“人臉識(shí)別”“大數(shù)據(jù)追溯”等數(shù)字化技術(shù)的運(yùn)用,在社區(qū)疫情防控中也發(fā)揮了支撐作用。
武漢社區(qū)疫情防控經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié),也需要進(jìn)一步提升與完善。當(dāng)前,我國(guó)社區(qū)治理在實(shí)戰(zhàn)演練機(jī)制、平戰(zhàn)結(jié)合機(jī)制、奉獻(xiàn)補(bǔ)償機(jī)制、政府兜底機(jī)制等方面還可進(jìn)行更多探索。
實(shí)戰(zhàn)演練機(jī)制是指以此次疫情危機(jī)為契機(jī),建立針對(duì)不同類型突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)演練機(jī)制,“平時(shí)多流汗,戰(zhàn)時(shí)少流血”。不能等疫情過去了,社區(qū)居民又成為分散的“原子”,咫尺之間互不往來。
平戰(zhàn)結(jié)合機(jī)制是指平時(shí)充分發(fā)揮社區(qū)居民自治的作用,“戰(zhàn)時(shí)”也能依靠社區(qū)居民“守望相助、疾病相援”基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)的各項(xiàng)功能。
奉獻(xiàn)補(bǔ)償機(jī)制是指居民平時(shí)參與社區(qū)治理工作的奉獻(xiàn)行為能以制度化的方式得到認(rèn)可與回報(bào)。比如設(shè)立“社工銀行”,將居民平時(shí)參與社區(qū)工作的工時(shí)進(jìn)行記錄,等他本人及家人需要幫助時(shí)給予對(duì)等補(bǔ)償,使“我為人人,人人為我”既成為一種倫理道德,也成為一種善良的制度。
政府兜底機(jī)制是指政府設(shè)立專項(xiàng)基金,購(gòu)買一定的人力資源與物資資源,對(duì)不同社區(qū)之間存在的人力、物力差異進(jìn)行平衡與兜底,對(duì)承平之時(shí)與危機(jī)之時(shí)社區(qū)工作的差異進(jìn)行平衡與兜底。
疫情是巨大的危機(jī),對(duì)于我國(guó)社區(qū)治理也是一次契機(jī)。應(yīng)急于當(dāng)下,遠(yuǎn)謀于未來,才是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的不二選擇。
(作者:喻發(fā)勝 魯文禪,分別系華中師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院副院長(zhǎng)、教授,華中師范大學(xué)文學(xué)院博士研究生)
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