近日，習近平總書記在陜西考察時強調(diào)，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。難走的路是爬坡路，脫貧攻堅越往后越難，再加上遭遇疫情，脫貧工作任務更重、難度也更大。盡管不同程度受到疫情的影響，但各地黨委和政府充分發(fā)揮了各方力量，千方百計把影響降到最低。只要堅定不移把黨中央決策部署落實好，我們定能如期完成脫貧攻堅目標任務。

當前，要完成脫貧攻堅任務、保障脫貧攻堅戰(zhàn)成效，關(guān)鍵是做強產(chǎn)業(yè)、做實就業(yè)，嚴防返貧，搞好分類治理，精準打好脫貧的“組合拳”。

強產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅根本之策，是高質(zhì)量如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要支撐?？朔咔橛绊?，要在創(chuàng)新扶貧模式的基礎(chǔ)上，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，大力實施提升產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)、培育主體等措施，保障扶貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，以此帶動更多貧困群眾實現(xiàn)脫貧增收目標，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。推動產(chǎn)業(yè)提升，充分利用網(wǎng)絡互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，圍繞當?shù)赜邪l(fā)展?jié)摿Φ闹鲗Мa(chǎn)業(yè)、特色品牌產(chǎn)業(yè)等，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園，通過網(wǎng)上訂單生產(chǎn)、網(wǎng)上合作協(xié)議、產(chǎn)供銷網(wǎng)上對接等方式，強化一二三產(chǎn)業(yè)的有機融合，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極推動與批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場主體建立產(chǎn)銷關(guān)系，把各類企業(yè)的服務網(wǎng)點延伸到貧困村，積極推動網(wǎng)購等以購代捐的扶貧模式，進一步做好貧困村農(nóng)產(chǎn)品定向直供直銷社區(qū)、學校和大型市場活動。確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定，按照貧困戶自愿與政府主導相結(jié)合，特色與長遠相結(jié)合等原則，優(yōu)化貧困戶的主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展適合貧困戶的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合貧困地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，用好激活農(nóng)村土地資源，積極培育發(fā)展電商等各類業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展實效。提升服務水準，提升產(chǎn)品服務水平，充分利用抖音等平臺，政府搭臺、產(chǎn)品唱戲，由政府負責人出面推銷農(nóng)產(chǎn)品，效果明顯；提升科技服務水平，組建產(chǎn)業(yè)扶貧專家服務聯(lián)盟，通過網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫建立更精準的貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一對一”保姆式專業(yè)技術(shù)人才幫扶機制，確保每個貧困戶都有技術(shù)人員能夠進行全過程技術(shù)跟蹤指導服務。

穩(wěn)就業(yè)。受疫情影響，貧困人口的就業(yè)問題出現(xiàn)一定困難。促進貧困人口就業(yè)增收，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。進一步優(yōu)化就業(yè)扶貧政策，千方百計貫徹落實企業(yè)吸納就業(yè)、技能扶貧培訓、創(chuàng)業(yè)扶持、異地轉(zhuǎn)移就業(yè)、公益性崗位安置等就業(yè)扶貧措施，推動就業(yè)扶貧成果長效化。進一步加大財政投入，強化就業(yè)扶貧資金保障，提高資金使用效益，確保就業(yè)扶貧政策落地落實。進一步提高就業(yè)幫扶力度，做實做細貧困勞動力數(shù)據(jù)庫信息，并與人社部門農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息平臺做好對接，積極開展精準就業(yè)服務；持續(xù)開發(fā)農(nóng)村公益性崗位，做好增收困難且無法外出務工貧困勞動力的托底安置工作；健全公益性崗位管理制度，完善退出機制，充分發(fā)揮公益性崗位兜底作用；積極促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極推動“點對點”對接的方式，積極開展跨地區(qū)勞務協(xié)作；鼓勵和引導企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就近就地就業(yè)；加大扶貧車間建設(shè)扶持力度，鼓勵和引導園區(qū)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及引進企業(yè)進鄉(xiāng)入村，吸納貧困勞動力在“家門口”就業(yè)。

防返貧。做好政策兜底，建立監(jiān)測和幫扶機制，防止因疫因病等意外性因素返貧致貧。健全“底線”制度安排，進一步健全農(nóng)村社會保障制度，為意外性返貧農(nóng)戶提供底線的生產(chǎn)生活秩序。對于大病返貧農(nóng)戶，要在基本醫(yī)療保障的基礎(chǔ)上強化大病救助，并輔之以殘疾救助、特困救助等政策配套；對于收入水平落入到最低收入標準之下的農(nóng)戶，政府無條件地進行低保安排，同時輔之以致富的基礎(chǔ)條件。強化“前沿”保障，完善縣及縣以下農(nóng)戶的疾病防范體系，建立健全農(nóng)民家庭健康檔案，減少因病返貧的幾率；推進商業(yè)保險與普惠性社會保險的有機銜接、有序?qū)樱ㄟ^規(guī)范商業(yè)保險在鄉(xiāng)村社會的操作規(guī)程引領(lǐng)農(nóng)民自愿參加?？春?ldquo;邊緣戶”，嚴把脫貧人口的脫貧關(guān)，評估好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保選擇的產(chǎn)業(yè)有特色、能參與、可持續(xù)；激活內(nèi)生動力，明確區(qū)分幫扶干部、政策給予和農(nóng)戶自主在脫貧中的責任，加強對有勞動能力的農(nóng)戶內(nèi)生動力考核力度，確保“扶上馬”愿意動，“送一程”自主動。嚴把脫貧人口的返貧關(guān)，構(gòu)建黨員與高風險返貧戶、一般性脫貧戶、特殊性（因大病、大災等）返貧戶和低收入邊緣戶的定期走訪聯(lián)系機制，強化村級集體經(jīng)濟與不同類別農(nóng)戶的分層利益聯(lián)結(jié)機制，實行分類的動態(tài)性檢測和預警，確保既按需設(shè)策，又不至于因政策性懸崖引發(fā)新的社會不公平。用好政策示范，在“引”上下功夫，通過典型示范進行分層推進，充分發(fā)揮黨員干部、鄉(xiāng)村能人的的帶頭作用；通過綜合治理，破除攀比習性。在“情”上做功課，在典型示范和組織動員中積極抓取群眾的情感導向，充分結(jié)合傳統(tǒng)的優(yōu)秀價值倫理和社會主義核心價值觀中的內(nèi)容編織情感網(wǎng)絡連接點，實現(xiàn)以情動人、以文化人，實現(xiàn)經(jīng)濟脫貧、思想脫貧和文化脫貧。

（作者系中國地質(zhì)大學（武漢）馬克思主義學院黨的建設(shè)與社會治理研究中心主任，教授、博士生導師；湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心地大分中心研究員。本文為國家社科基金項目（18BDJ085）階段性成果。）