網絡安全和信息化產業(yè)是經濟全球化和社會信息化發(fā)展的重要推動引擎,習近平總書記指出,信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。誰掌握了互聯(lián)網,誰就把握住了時代主動權。網信產業(yè)作為具有戰(zhàn)略性、基礎性、帶動性作用的現代人類文明成果,是“中國之治”的重要支撐。推進網絡空間治理體系的優(yōu)化完善,促進網絡空間治理能力的提高,對于進一步提升國家治理效能,進一步發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢至關重要。
推進網絡空間治理體系的優(yōu)化完善
強化黨的領導體制。2014年2月,中央網絡安全和信息化領導小組成立,習近平總書記親自擔任組長,國家網信領域的統(tǒng)籌協(xié)調、頂層設計、依法治理進入快速發(fā)展階段,2018年該機構改革為中央網絡安全和信息化委員會,進一步加強了黨中央對網信工作的集中統(tǒng)一領導、強化決策和統(tǒng)籌協(xié)調。構建強大網信產業(yè)體系,其關鍵在于要堅持黨的領導、加強黨的建設,確保黨的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統(tǒng)一。
深化法治體系建設。堅持法治思維,在科學立法上,目前已推動頒布《網絡安全法》《密碼法》等重要網信領域法律法規(guī),正研究起草關鍵信息基礎設施安全保護條例,并對個人信息保護法、數據安全法等網絡安全保護、網絡信息服務、網絡社會管理領域的法律法規(guī)作出立法規(guī)劃。在維護守法上,要依靠市場化和法治化手段,圍繞改革主線,優(yōu)化要素配置,擴大有效供給,營造網信產業(yè)各類市場主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境,要不斷深化依法治網實踐,維護全民守法的良性互聯(lián)網市場秩序。在法治創(chuàng)新上,要促進網絡空間與法治體系深度融合,以互聯(lián)網法院為創(chuàng)新載體加速推進互聯(lián)網司法建設,將新興網絡信息技術及應用納入法治軌道,全面推廣大數據、云計算、人工智能和區(qū)塊鏈等前沿信息技術在嚴格司法和公正執(zhí)法中的高效應用。
完善國際治理體系。堅持戰(zhàn)略思維,在治理平臺上,加強組織國際間政府行業(yè)主管機構的戰(zhàn)略對話,進一步強化網絡空間命運共同體意識,倡導以多邊主義為基礎的制度規(guī)則,建立透明公開的國際網絡空間協(xié)商平臺。在治理方向上,針對網絡空間主權、數字經濟與網絡空間治理的法律法規(guī)、網絡安全技術及保護機制、互聯(lián)網與物聯(lián)網基礎資源分配原則、網絡空間人文道德倫理等重要領域,要加強國際間交流治理經驗,促進達成國際間共識或諒解備忘錄。在治理形式上,將共識成果以政府共同宣言形式在重要的主場外交活動上進行發(fā)布,把握網絡空間治理話語權和主動權,為共同完善網絡空間國際治理體系提供參考和指引。
提高網絡空間治理能力的具體措施
提升產業(yè)創(chuàng)新能力。堅持創(chuàng)新思維,把握好當前國產化發(fā)展新機遇,加快突破關鍵核心技術。在創(chuàng)新方向上,圍繞AI、大數據、高端芯片、基礎軟件、集成電路制造、材料等重點關鍵領域發(fā)力,利用傳統(tǒng)芯片結構下制造工藝逼近物理極限、摩爾定律縮放速度放緩的契機,優(yōu)化設計加快迭代,在若干關鍵核心領域形成具有國際競爭力的專利話語權、利益交換權、合作對等權。在創(chuàng)新路徑上,要抓牢基礎研究這個科學體系的源頭,建設國家網絡空間的基礎研究實驗室,利用舉國體制的優(yōu)勢突破基礎科學研究,帶動網信關鍵技術應用,形成基礎突破、協(xié)同創(chuàng)新、迭代發(fā)展的新型科技創(chuàng)新模式。在創(chuàng)新機制上,通過網絡空間領域國家實驗室和聯(lián)合攻關實驗室等平臺建設,建立多元化投入機制,引導網信企業(yè)深入參與基礎科學研究,建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的科技創(chuàng)新體系,提升網信產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現代化水平。
促進應用升級能力。堅持辯證思維,統(tǒng)籌好技術迭代和需求升級的同步關系,處理好重點突破和協(xié)調發(fā)展的順次關系,促進應用升級。在應用模式上,支持掌握關鍵核心技術、關鍵產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮組織作用,把握并引導市場新需求,形成從上游貫穿下游的產業(yè)高效協(xié)同分工體系,通過國家實驗室等聯(lián)合攻關機制,結合本土大市場、大制造的特點,提高產業(yè)化效率和效能,促進應用需求升級。在升級方向上,以關鍵信息基礎設施安全、數據安全和應用安全為前提,推進包括數字政府、數字經濟、智慧醫(yī)療等為代表的善政、興企、惠民的現代數字城市應用,培育引導數字經濟快速發(fā)展,以新一代信息技術提升國家治理能力和治理水平,促進應用水平升級。
優(yōu)化生態(tài)建設能力。堅持系統(tǒng)思維,構建開放高效的產業(yè)生態(tài)體系。在生態(tài)主導上,充分發(fā)揮本土市場升級優(yōu)勢,鼓勵本土企業(yè)牢牢把握產業(yè)生態(tài)發(fā)展主導權,做優(yōu)產業(yè)、做大規(guī)模,促進國內外網信企業(yè)廣泛合作,引導帶動產業(yè)生態(tài)向供給側結構性改革方向轉型。在生態(tài)內涵上,推進兩化深度融合,擴大網絡空間開放合作領域,運用網絡信息技術不斷優(yōu)化傳統(tǒng)經濟結構、提升傳統(tǒng)產業(yè)全要素生產率,使數字經濟持續(xù)成為中國經濟的增長引擎。在生態(tài)目標上,建立高質量的開放型經濟合作模式,以開放合作形成在全球高價值產業(yè)鏈分工中“你中有我,我中有你”的深度耦合格局,筑牢全球網絡空間緊密合作的科技創(chuàng)新共同體和產業(yè)發(fā)展共同體。
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