2020年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。今年工作的總體要求是全縣上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持大扶貧格局，堅持現(xiàn)行扶貧標準，圍繞戶增收、人脫貧，重點提升教育、醫(yī)療、住房“三保障”水平;

完善基礎設施建設，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進貧困村集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長和貧困群眾持續(xù)增收，確保剩余的xx戶xx人貧困人口全部脫貧，已出列村、已脫貧戶脫貧成果進一步鞏固，確保如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實基礎。

一、深入學習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述

1.認真學習貫徹。把習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平扶貧論述摘編、習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，作為縣委常委會、縣政府常委會、縣委理論學習中心組學習會2020年重要學習內容，作為縣委黨校干部培訓的必修課程，作為扶貧隊伍培訓重要授課內容。通過學原文原著，深刻領會總書記關于脫貧工作重要論述中蘊含的執(zhí)政為民的宗旨觀念，攻堅克難的責任擔當和直面問題的政治勇氣和求真務實的工作作風。

深化成果運用。堅定不移用習近平總書記關于扶貧工作的重要論述推動工作，在學懂弄通做實上下功夫，切實把總書記指示轉化為脫貧攻堅的強大動力和實際效果，堅持把脫貧質量放在首位，聚焦脫貧攻堅年度目標任務，集中優(yōu)勢、集聚資源、集結力量，持續(xù)在“四個切實”“五個一批”“六個精準”上用實勁、求實效，確保脫貧攻堅各項工作落地生根。

二、堅決扛起革命老區(qū)脫貧攻堅政治責任

3.突出革命老區(qū)脫貧攻堅。切實把革命老區(qū)脫貧攻堅擺上更加突出的位置，深入推進革命老區(qū)脫貧攻堅，貫徹落實省、市革命老區(qū)脫貧攻堅實施方案，新增扶貧資金xx萬元用于革命老區(qū)貧困村脫貧攻堅。以重點攻堅帶動面上工作，加快補齊基礎設施和公共服務短板，堅決奪取革命老區(qū)脫貧攻堅全面勝利。

三、認真抓好中央專項巡視反饋問題整改

4.壓實整改責任。堅決落實政治巡視要求，堅持從嚴從實，聚焦突出問題，切實把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，形成縣鄉(xiāng)村上下聯(lián)動、各部門左右銜接、一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。

5.落實整改任務。認真對照中央脫貧攻堅專項巡視反饋全省的xx個問題，主動認領、深挖根源、由點及面，逐項研究制定分解整改措施，制定問題清單、任務清單、責任清單，細化舉措，切實做到“四確保四不放過”。

6.用好整改成果。強化工作舉措，扎緊制度籠子，擰緊脫貧攻堅責任鏈條、聚力落實精準幫扶舉措、健全穩(wěn)定脫貧長效機制、強化脫貧攻堅風險防范、深化扶貧領域作風建設，全力做好巡視巡察“后半篇”文章，用“繡花功”啃下“硬骨頭”，高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

四、聚焦“兩不愁三保障”持續(xù)攻堅

7.保障飲水安全。根據(jù)國家和省、市農(nóng)村貧困人口飲水安全標準，核準底數(shù)，明確解決方案，加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，強化水源保護，發(fā)展適度規(guī)模集中供水，大力提高貧困地區(qū)集中供水率、自來水普及率、供水保障率、水質合格率。

8.抓牢教育扶貧。以保障義務教育為核心，全面落實教育扶貧政策，不斷完善從學前到高中的建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，絕不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學輟學。建立貧困家庭子女就讀全面排查機制，全面落實建檔立卡學生“兩免一補”、“三免一助”政策，實現(xiàn)貧困家庭學生應助盡助。

9.實施健康脫貧。對建檔立卡貧困人口提供基本的醫(yī)療保障、大病保險和醫(yī)療救助，努力防止因病致貧、因病返貧。加快推進縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設。加強基層衛(wèi)生健康服務工作，規(guī)范家庭醫(yī)生簽約履約，重點加強慢性病貧困患者規(guī)范管理與健康服務。實施“小藥箱”送醫(yī)送藥上門工程，提高綜合保障水平。

10.保障住房安全。開展貧困戶住房的全覆蓋普查鑒定工作，進一步核準農(nóng)村危房底數(shù)，落實農(nóng)村危房改造認定標準和信息公示要求，全面完成所有農(nóng)村貧困戶危房改造任務，確保應改盡改。落實各級補助資金，完善分類分級補助標準。加大“建新拆舊”工作力度，提升危房改造質量，完善危房改造水電路網(wǎng)配套建設，確保貧困群眾安居樂業(yè)。

五、聚焦“雙基”持續(xù)攻堅

11.實施貧困村基礎設施提升工程。加大各類資金支持力度，開展水、電、路、信、房及生活垃圾處理、污水治理、改房、改廚、改廁等方面建設，改善生產(chǎn)生活條件。完善公共服務體系，進一步改善義務教育薄弱學?；巨k學條件，加快推進標準化衛(wèi)生室、貧困老年人養(yǎng)護院、互助幸福院等建設，提升農(nóng)村醫(yī)療服務、教育教學和人居環(huán)境。

12.加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。實施產(chǎn)業(yè)扶貧提升工程，進一步加快發(fā)展旅游業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和光伏等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保每個貧困村發(fā)展x項以上特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，每個有勞動能力的貧困家庭至少能從事x項特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進一步完善帶貧減貧和利益聯(lián)結機制，鞏固擴大產(chǎn)業(yè)項目貧困戶覆蓋面，提高產(chǎn)業(yè)扶貧收益率。加大扶貧龍頭企業(yè)扶持力度，打造特色產(chǎn)業(yè)樣板村和示范基地。強化到村到戶到人精準幫扶措施，提高貧困人口參與和受益程度，增強造血功能。

13.改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力實施垃圾、污水、廁所“三大革命”，開展以臟亂差治理、人畜分離、垃圾污水處理、改廁和村莊綠化美化為重點的環(huán)境整治，加快改善貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境。做好貧困村地質災害搬遷整治工作，對居住在地質災害隱患點上的貧困戶，實施搬遷避讓的，按有關政策規(guī)定給予一次性補助，搬離地質災害隱患點威脅范圍。

六、聚焦提升脫貧質量持續(xù)攻堅

14.全面鞏固脫貧成果。堅持一手抓扶貧脫貧，一手抓鞏固提升，對退出的貧困村和脫貧戶，做到脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管，繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、保障性扶貧等方面的政策支持力度，保持支持政策一段時間穩(wěn)定不變，防止返貧。

15.建立健全貧困戶生產(chǎn)獎補機制。針對貧困戶實際狀況，將貧困戶參與程度與幫扶措施掛鉤，“輸血”“造血”同步進行，采取生產(chǎn)獎補、勞務補助、以工代賑等辦法，建立扶貧產(chǎn)業(yè)項目以獎代補機制，引導貧困群眾發(fā)展實實在在的產(chǎn)業(yè)。建立加工業(yè)務信息服務網(wǎng)，鼓勵更多的企業(yè)、經(jīng)濟組織開發(fā)居家就業(yè)項目，幫助行動不便但有部分勞動能力的貧困群體，以及不能外出的貧困婦女居家就業(yè)。

16.完善兜底扶貧措施。完善農(nóng)村低保制度，健全低保對象認定辦法，將完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口納入低保范圍，對未脫貧的低保貧困人口不得調出低保保障范圍。

17.全力加強返貧監(jiān)測。完善脫貧成效鞏固提升監(jiān)測，對脫貧戶實施跟蹤和動態(tài)監(jiān)測，及時了解其生產(chǎn)生活情況。通過產(chǎn)業(yè)扶貧收益，探索建立防貧基金，對非建檔立卡低收入戶、非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶，實施針對性扶持和救助，防止邊脫貧邊返貧邊增貧現(xiàn)象發(fā)生。

18.防范化解各類風險。防范已脫貧貧困戶返貧風險，將產(chǎn)業(yè)扶貧風險防范作為脫貧攻堅大培訓的重要內容，增強貧困村干部群眾風險防范意識和能力。防范加重政府債務風險，防止政府以脫貧攻堅名義盲目舉債,防止金融機構借支持脫貧攻堅名義違法違規(guī)提供融資，堅決遏制政府隱性債務增量。防范社會風險，防止因享受政策利益失衡引發(fā)社會矛盾，做好群眾疏導工作。防范輿情風險，健全涉貧輿情分級管理和處置反饋機制，加強脫貧攻堅輿情監(jiān)測，及時引導社會輿論，防止不良炒作一些意外重大事件干擾脫貧攻堅大局。

19.深化完善大扶貧格局。繼續(xù)深化“一村一策、一戶一案”，健全“雙包”制度，加強對幫扶工作的指導，加大對幫扶干部的培訓。深入開展“1017”扶貧日活動、“百企幫百村”精準扶貧行動和扶貧志愿服務活動?？偨Y推廣社會組織參與脫貧攻堅工作的好模式好案例，引導各類社會組織助力脫貧攻堅。

20.統(tǒng)籌脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興。把脫貧攻堅作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務，做好產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎設施建設等與鄉(xiāng)村振興措施的有機銜接，保持幫扶政策和支持力度連續(xù)穩(wěn)定。

七、加強和改善黨對脫貧攻堅工作的領導

21.強化脫貧攻堅責任落實。全面壓實黨委政府主體責任、紀委監(jiān)委監(jiān)督責任、“十大工程”責任部門監(jiān)管責任、幫扶單位及幫扶責任人幫扶責任，打通責任落實、政策落實和工作落實的“最后一公里”，進一步拉緊責任鏈條，推動各項工作落到實處。嚴格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責制，縣鄉(xiāng)村三級書記抓扶貧。壓實部門扶貧責任，推動行業(yè)部門細化脫貧攻堅方案，抓好組織實施。

22.加強扶貧隊伍建設。建立健全與脫貧攻堅工作任務相匹配的扶貧工作機構。加大培訓力度，注重實戰(zhàn)化培訓，以訓促學，以考促學，提升扶貧干部攻堅能力和業(yè)務水平。加強對駐村工作隊的選派管理。完善工作例會制度、考勤管理制度、工作報告制度、紀律約束制度，強化暗訪檢查，督促駐村干部履職盡責。健全考核激勵機制，加強對脫貧攻堅一線干部的關愛激勵，對表現(xiàn)突出的扶貧干部要注重提拔使用。

23.加大脫貧攻堅工作的宣傳。大力宣傳黨中央、國務院及省、市脫貧攻堅的決策部署，宣傳脫貧攻堅典型經(jīng)驗，宣傳脫貧攻堅取得的偉大成就，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入強大精神動力。深入總結我縣近幾年以來脫貧攻堅的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗，宣傳不同領域和不同類型的脫貧攻堅典型做法和典型人物，向上級主流媒體推送，廣泛傳播脫貧攻堅好故事。在全縣選樹一批脫貧攻堅先進典型，推廣一批脫貧攻堅典型事例，弘揚脫貧攻堅精神，發(fā)揮脫貧攻堅先進集體和先進個人示范引領作用。

24.加強工作調度。繼續(xù)推行“清單管理”，開展“春夏秋冬”四大攻勢，完善“十大工程”雙向調度和雙向點評機制，采用“四不兩直”暗訪模式加強日常工作調度。開展常態(tài)化約談，發(fā)現(xiàn)重大偏差問題隨時約談，及時整改。

25.完善脫貧攻堅考核機制。完善考核指標體系，改進方式方法，推進暗訪常態(tài)化。注重平時工作和使用省市考核成果。強化民主黨派監(jiān)督，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、檢察、審計、媒體等各類監(jiān)督渠道的作用。

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