習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨的十九屆四中全會《決定》把堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為我國國家制度和國家治理體系首要的顯著優(yōu)勢,要求完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度。這是深刻總結(jié)國內(nèi)外政黨建設(shè)和國家治理經(jīng)驗教訓(xùn)得出的根本結(jié)論,是習近平新時代中國特色社會主義思想的最鮮明特色,體現(xiàn)了中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大的制度優(yōu)勢,抓住了黨的建設(shè)和國家治理的關(guān)鍵和根本。要把“兩個維護”作為黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩,不斷強化政治監(jiān)督,堅決維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),充分彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢,促進中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型,實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是我們黨在全國執(zhí)政70多年取得的最根本經(jīng)驗,成功實現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)國家治理和在國家治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)有機統(tǒng)一。在我國,國家治理過程就是黨的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)過程,黨集中統(tǒng)一、全面覆蓋的組織體系與國家治理體系緊密融合,黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,調(diào)動各方面積極性,凝聚各方面合力,創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。70多年來的實踐表明,國家治理的成效取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)是否成熟穩(wěn)健和堅強有力,其重要標志是領(lǐng)導(dǎo)核心的確立和思想理論的成熟。黨的十八大以來,我們黨在波瀾壯闊的實踐中確立了習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,形成了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位,使我們黨更加成熟穩(wěn)健,黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力,國家制度和國家治理的顯著優(yōu)勢更加凸顯。
堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),必須毫不動搖加強黨的建設(shè)、推進全面從嚴治黨,以黨的自我革命推動黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行的偉大社會革命。我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政的秘笈不在于強制力,而在于先進性純潔性。習近平總書記指出,“四個偉大”中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程,并創(chuàng)造性地提出“兩個革命”重要思想,深刻闡明了偉大社會革命和偉大自我革命的關(guān)系,揭示了我們黨永葆先進純潔、實現(xiàn)新時代歷史使命的制勝機理。黨的初心和使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標的集中體現(xiàn),是黨的先進性純潔性的集中體現(xiàn)。越是長期執(zhí)政,越不能忘記黨的初心使命,越不能喪失自我革命精神。只有始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,把黨的自我革命進行到底,不斷加強黨的建設(shè)、縱深推進全面從嚴治黨,才能推動社會革命從勝利走向新的勝利,在新起點上開辟“中國之治”新境界。
堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),必然要求堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系,實現(xiàn)監(jiān)督的全覆蓋有效性。黨的領(lǐng)導(dǎo)本身包含著監(jiān)督,加強監(jiān)督是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。黨章規(guī)定,各級黨組織的基本任務(wù)之一就是開展監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定,黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任,紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)。黨領(lǐng)導(dǎo)的全面性決定了監(jiān)督必須全覆蓋,做到黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到哪里,監(jiān)督就跟進到哪里,確保黨的基本理論、基本路線、基本方略得到忠實貫徹,黨中央政令暢通、執(zhí)行不打折扣,確保權(quán)力受到嚴格約束而不被濫用、棄用,讓人民群眾感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊。要在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,健全黨和國家監(jiān)督制度,推動完善黨和國家監(jiān)督體系,以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào),不斷增強監(jiān)督嚴肅性、協(xié)同性、有效性,在全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督中全面加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
堅持和維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是紀檢監(jiān)察機關(guān)必須擔負的首要政治任務(wù)。紀委監(jiān)委是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關(guān),堅持和維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、確保全黨做到“兩個維護”是重大政治使命、首要政治任務(wù)。一方面,要做堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的表率,始終堅持在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,自覺接受黨對反腐敗工作全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo),確保紀檢監(jiān)察工作始終保持正確的政治方向。另一方面,要立足職責職能,突出政治監(jiān)督,強化日常監(jiān)督,充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用,推動黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局各方面,貫徹到黨和國家所有機構(gòu)履職盡責全過程,推動完善權(quán)力配置和運行制約機制,構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
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