近日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全力做好疫情防控工作保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》指出，支持保險(xiǎn)公司推出北京市復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控綜合保險(xiǎn)，將承接本市重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的企業(yè)因疫情導(dǎo)致停工停產(chǎn)的損失納入保障范圍，市財(cái)政在疫情期間對(duì)保費(fèi)給予50%補(bǔ)貼，保險(xiǎn)期限不超過(guò)3個(gè)月，后續(xù)根據(jù)疫情情況決定是否延長(zhǎng)期限。

當(dāng)前，新冠肺炎疫情形勢(shì)出現(xiàn)積極變化，防控工作取得階段性成效，各地按照中央統(tǒng)一部署，從金融、稅務(wù)、交通、政務(wù)服務(wù)等各個(gè)方面助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)正常。此前，因疫情防控采取的人員隔離、暫停營(yíng)業(yè)、延期復(fù)工等措施，部分企業(yè)出現(xiàn)庫(kù)存積壓、訂單違約、房租支付、人力成本、銀行還貸、債務(wù)兌付等方面的問(wèn)題，企業(yè)的資金狀況普遍緊張。為此，有必要充分發(fā)揮如保險(xiǎn)業(yè)這樣的非銀行機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

保險(xiǎn)業(yè)的作用，主要體現(xiàn)在通過(guò)信用保險(xiǎn)、保證保險(xiǎn)等方式，為企業(yè)獲得銀行貸款增加信用，協(xié)助融資。2018年9月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》發(fā)布，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，由銀行、消費(fèi)金融公司與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，開展消費(fèi)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為消費(fèi)信貸提供融資增信支持，保證信貸風(fēng)險(xiǎn)可控。依據(jù)文件精神，保險(xiǎn)公司應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)、銀行之間的合作，發(fā)揮信用保險(xiǎn)貿(mào)易融資業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題。疫情期間，各地保險(xiǎn)公司積極投入服務(wù)工作，優(yōu)化簡(jiǎn)化續(xù)保流程，延長(zhǎng)保險(xiǎn)時(shí)期，并根據(jù)疫情特點(diǎn)與保險(xiǎn)原理，開發(fā)新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)模式，暢通賠付流程，有效滿足了許多企業(yè)的保險(xiǎn)需求。

盡管保險(xiǎn)業(yè)作用突出，但不可否認(rèn)的是，許多企業(yè)因停工造成巨大損失，難以支付保費(fèi)；保險(xiǎn)時(shí)期延長(zhǎng)雖可減輕企業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，但無(wú)形中將壓力傳導(dǎo)到保險(xiǎn)公司一方。尤其是面對(duì)中小企業(yè)的融資需求，保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)更高。中小企業(yè)普遍缺少相應(yīng)的金融人才和管理經(jīng)驗(yàn)，難以對(duì)自身風(fēng)險(xiǎn)做出準(zhǔn)確研判；人員流動(dòng)性較大，保險(xiǎn)需求容易出現(xiàn)斷裂；標(biāo)的價(jià)值低、保額保費(fèi)少，數(shù)據(jù)真實(shí)性難以掌握，使得保險(xiǎn)公司缺少對(duì)中小企業(yè)提供業(yè)務(wù)的動(dòng)力。

基于上述問(wèn)題，在促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過(guò)程中，政府需要制定相應(yīng)政策，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)行支持。在疫情期間對(duì)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼，就是一項(xiàng)有力舉措，有助于風(fēng)險(xiǎn)均攤，提高企業(yè)投保積極性，為恢復(fù)生產(chǎn)增強(qiáng)信心。除此之外，還可對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施稅收減免，適當(dāng)放開保險(xiǎn)公司的展業(yè)范圍，降低保險(xiǎn)保障基金，放寬資金運(yùn)用限制等。至少在疫情防控期間，應(yīng)當(dāng)采取特別的支持政策，以紓解壓力，激發(fā)保險(xiǎn)業(yè)的活力潛力，構(gòu)建政府、企業(yè)、銀行和保險(xiǎn)公司共同應(yīng)對(duì)疫情、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，謀求多方共贏，攜手渡過(guò)難關(guān)。

 （作者：林盼，系中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所副研究員）