2020年是全面建成小康社會(huì)、為基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。持續(xù)肆虐的新型冠狀病毒肺炎疫情既關(guān)乎人民安危，也考驗(yàn)著城市社區(qū)治理的成效，不能有絲毫放松和懈怠。社區(qū)是與群眾聯(lián)系最緊密的基層執(zhí)行組織，是檢驗(yàn)政府決策水平和能力的重要機(jī)構(gòu)，是打贏疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)，打通防控工作最后一公里

黨旗飄揚(yáng)社區(qū)防疫第一線。防疫是沒有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)，是檢驗(yàn)黨員干部初心的考場(chǎng)。疫情在哪里，黨員干部就要到哪里。黨員干部要有效在場(chǎng)，平時(shí)宣傳搞得再好，不如關(guān)鍵時(shí)期挺身在前。全體黨員要堅(jiān)決貫徹“讓黨旗在防控疫情斗爭(zhēng)第一線高高飄揚(yáng)”的重要指示，社區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守一線、堅(jiān)守崗位、堅(jiān)守職責(zé)，科學(xué)統(tǒng)籌社區(qū)內(nèi)部防疫資源，積極鏈接社區(qū)外部支援力量，激發(fā)士氣、鼓舞人心，增強(qiáng)社區(qū)居民戰(zhàn)勝疫情的信心；社區(qū)黨組織要堅(jiān)決發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的超強(qiáng)戰(zhàn)斗力，激勵(lì)廣大干部、引導(dǎo)普通黨員，發(fā)揮“無我”精神，在事關(guān)人民安危的關(guān)鍵時(shí)刻，挺身而出，奉獻(xiàn)在前，扎實(shí)工作。

用網(wǎng)格化筑牢社區(qū)防疫墻。習(xí)近平總書記指出，要“全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線”。城市防疫，關(guān)鍵在社區(qū)，成敗在網(wǎng)格。要堅(jiān)持把防疫工作貫徹至“最后一米”，要將網(wǎng)格員力量下沉至防疫一線，對(duì)社區(qū)進(jìn)行“深耕細(xì)作”，將防疫措施落實(shí)到戶、到人。要每天進(jìn)入網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行定時(shí)、定點(diǎn)、定責(zé)的“三定巡查”，要將原先的“事后介入”向“事前掌控”轉(zhuǎn)變，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、收集各類涉疫信息，開展防疫教育，更好地掌握社區(qū)居民需求和防疫工作漏洞，為相關(guān)政府部門加強(qiáng)疫情防控，做出科學(xué)決策提供基礎(chǔ)性依據(jù)。

發(fā)揮防疫攻堅(jiān)中的人民力量。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展的根本性力量，群眾路線更是黨的根本路線和生命線。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，中國(guó)共產(chǎn)黨依靠并帶領(lǐng)廣大人民群眾取得了新民主主義革命的勝利。如今，在打贏新型冠狀病毒肺炎疫情總體戰(zhàn)中，更需要人民群眾的支持和參與。習(xí)近平總書記指出要“緊緊依靠人民群眾堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”，疫情聯(lián)防聯(lián)控要發(fā)揮社區(qū)組織和志愿者在穩(wěn)定人心、服務(wù)民生、支援一線的重大作用。要發(fā)揮“朝陽群眾”效能，延伸防疫情報(bào)信息觸角，擴(kuò)展來源渠道，彌補(bǔ)防疫力量缺口，加強(qiáng)防疫社會(huì)面控制。我們要更加依靠人民，融入人民，讓老百姓有參與感，打造更多像“朝陽群眾”“海淀網(wǎng)友”這樣的網(wǎng)上網(wǎng)下群眾力量品牌，真正形成人民防疫的銅墻鐵壁。

推動(dòng)社區(qū)治理體系治理能力現(xiàn)代化，提升人民幸福感

社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，是黨和政府聯(lián)系和服務(wù)群眾的末梢。城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意，生活順心不順心，社區(qū)治理和服務(wù)狀況是基礎(chǔ)性評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。疫情防控，就是對(duì)社區(qū)治理水平最好的檢驗(yàn)。

黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理。“黨建引領(lǐng)”目的是解決社區(qū)現(xiàn)實(shí)問題，讓群眾切實(shí)得到實(shí)惠。要以“疫情防控”為契機(jī)，發(fā)揮黨組織“場(chǎng)結(jié)構(gòu)”的優(yōu)勢(shì)，以黨建聯(lián)動(dòng)各類社會(huì)資源，以“柔性化”方式吸納社會(huì)力量的主動(dòng)參與，以互惠互利原則滿足多元社區(qū)治理主體的利益訴求，將黨建資源化為社區(qū)治理的服務(wù)資源，促進(jìn)社區(qū)治理主體間的互信，培植社區(qū)社會(huì)資本，不斷增強(qiáng)黨組織服務(wù)社區(qū)的能力，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下“共建共治共享”。

大力培育和發(fā)展社區(qū)組織。居民的組織化參與是應(yīng)對(duì)社區(qū)居民原子化問題和增強(qiáng)居民動(dòng)員能力的重要途徑。要總結(jié)此次疫情防控經(jīng)驗(yàn)，明確社區(qū)居委會(huì)的權(quán)責(zé)邊界，使其不僅成為居民與黨政機(jī)關(guān)之間的紐帶，也成為與社會(huì)、社區(qū)組織間協(xié)商和互動(dòng)的中樞。要建構(gòu)常規(guī)性社區(qū)社會(huì)組織，組建諸如老年組織、婦女組織、學(xué)生組織等常規(guī)性社區(qū)社會(huì)組織，讓同質(zhì)群體聚合在一起，促進(jìn)社區(qū)參與，發(fā)揮人民群眾動(dòng)員力量。

科學(xué)設(shè)計(jì)城市和社區(qū)空間?？茖W(xué)合理的城市和社區(qū)的空間布局能夠促進(jìn)形成一個(gè)社區(qū)中居民之間的復(fù)合社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)社區(qū)居民群體凝聚力。將不同階層和不同民族的居民整合到社區(qū)內(nèi)，通過各類社區(qū)組織和文化活動(dòng)，增加居民之間面對(duì)面交流互動(dòng)的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)彼此交往、溝通、互信，減少對(duì)個(gè)別社會(huì)階層和不同民族之間的偏見，培養(yǎng)共同的居民意識(shí)和社區(qū)認(rèn)同感，從而使居民團(tuán)結(jié)一致，進(jìn)而逐步提升整個(gè)社區(qū)乃至全社會(huì)的包容水平。

（作者單位：西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院）