以實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”為目標(biāo)，加快推進(jìn)建設(shè)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，是推進(jìn)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國和智慧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出的新要求，對于提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

加快推進(jìn)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重要意義

建立與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的政府管理服務(wù)模式的迫切需要。在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合已成為不可阻擋的潮流?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)深度融入我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各領(lǐng)域、各方面，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人民群眾對政務(wù)服務(wù)有新的期待、新的需求。但是，我國各地區(qū)各部門電子政務(wù)發(fā)展水平還很不平衡，還存在“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”等情況。加快推進(jìn)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，是對政府職能的一次再造，也是對已建各類政務(wù)平臺(tái)的一次再造，是政府管理和服務(wù)模式的重大創(chuàng)新。加快建立與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的政府管理服務(wù)模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，意義重大。

進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力的迫切需要。當(dāng)前，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等協(xié)同創(chuàng)新，極大地促進(jìn)了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。深入貫徹落實(shí)《決定》的要求，要緊緊抓住“放管服”改革的“牛鼻子”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境，不斷破解政府管理和服務(wù)領(lǐng)域的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，是深入推進(jìn)“放管服”改革的關(guān)鍵舉措，有利于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步降低制度性交易成本，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)和市場活力，為企業(yè)和群眾干事創(chuàng)業(yè)營造更好的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)能。

推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)成為創(chuàng)新政府管理和服務(wù)的重要方式

“建起來”，以網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)供給，創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，變“線下跑”為“網(wǎng)上辦”。全國31個(gè)省級政府已構(gòu)建了覆蓋省、市、縣三級以上一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，不斷滿足企業(yè)和群眾多層次多樣化政務(wù)服務(wù)需求。國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)初步構(gòu)建了統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)、統(tǒng)一投訴建議、統(tǒng)一好差評、統(tǒng)一搜索服務(wù)等“七個(gè)統(tǒng)一”的服務(wù)體系，逐步發(fā)揮全國政務(wù)服務(wù)公共入口、公共通道、公共支撐作用，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系基本形成，成為實(shí)現(xiàn)全國“一網(wǎng)通辦”重要支撐。

“連起來”：以數(shù)據(jù)共享破解“三難”堵點(diǎn)，提升行政管理和政務(wù)服務(wù)的協(xié)同能力，變?nèi)罕?ldquo;來回跑”為政府“一網(wǎng)辦”。針對多年來政務(wù)信息化建設(shè)中“互聯(lián)互通難、數(shù)據(jù)共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難”的“三難”問題，全國各地區(qū)各部門深入推進(jìn)“用戶通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、信用通、業(yè)務(wù)通”一體化的“五通”建設(shè)。國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)總樞紐的建設(shè)運(yùn)行，有力地推動(dòng)了各地區(qū)各部門平臺(tái)逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，也促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)平臺(tái)逐步從分頭建設(shè)向統(tǒng)籌建設(shè)、從信息孤島到協(xié)同共享轉(zhuǎn)變。

“用起來”：以簡審批優(yōu)服務(wù)便利企業(yè)群眾辦事，推動(dòng)行政管理和服務(wù)提質(zhì)增效，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。百姓的痛點(diǎn)就是改革的著力點(diǎn)，不少地區(qū)從群眾反映強(qiáng)烈的辦事“環(huán)節(jié)多、跑動(dòng)多、收費(fèi)多、材料多”問題著手，化繁為簡，將“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的重要目標(biāo)，不斷提升政務(wù)服務(wù)的效率和水平。從“四多”到“四減”，全國各地網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)效能顯著提升。在服務(wù)方式上，一個(gè)顯著的標(biāo)志是各地政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端服務(wù)迅速發(fā)展，許多省份的移動(dòng)應(yīng)用得到群眾廣泛點(diǎn)贊。

為推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)、創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式提供強(qiáng)有力支撐

加快打造全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。要從行政審批制度改革的要求和群眾的需求出發(fā)，打造更便捷的全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。一是加快推進(jìn)全國一體化平臺(tái)全面上線運(yùn)行，充分發(fā)揮國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作為全國政務(wù)服務(wù)公共入口、公共通道、公共支撐的總樞紐作用，整合各級各類政務(wù)服務(wù)資源，推動(dòng)線上線下全面融合，推動(dòng)平臺(tái)服務(wù)持續(xù)迭代升級，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”水平，不斷發(fā)揮平臺(tái)建設(shè)成效，進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。二是加快建成全國一體化平臺(tái)“好差評”管理體系，讓企業(yè)和群眾來評判政務(wù)服務(wù)績效，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。三是進(jìn)一步推動(dòng)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和全面納入全國一體化平臺(tái)管理運(yùn)行。推動(dòng)全國范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺(tái)辦理。四是加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)全覆蓋，以一體化平臺(tái)放大集約建設(shè)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平的“效能疊加”，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。

強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，不斷滿足地方部門普遍性政務(wù)服務(wù)需求。加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的關(guān)鍵在于一體化平臺(tái)所需數(shù)據(jù)按要求互通共享。要充分依托全國一體化平臺(tái)加快建立權(quán)威高效的數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一受理各地區(qū)、各有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)共享需求，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度和共享效率。要建立有效的數(shù)據(jù)供需匹配機(jī)制，分批出臺(tái)國務(wù)院部門數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，將更多直接關(guān)系企業(yè)群眾辦事、應(yīng)用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍，更好滿足各地區(qū)各部門普遍性高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的數(shù)據(jù)共享需求。要完善全國一體化平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)匯聚數(shù)量和質(zhì)量，并與經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同共享。

推進(jìn)政務(wù)流程優(yōu)化再造，不斷創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”不是簡單地把原有行政審批流程照搬到網(wǎng)上，需要圍繞“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”，對政府部門業(yè)務(wù)流程、運(yùn)行機(jī)制、人員配備等進(jìn)行全面、系統(tǒng)的整合重構(gòu)。要圍繞創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式的要求，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)樞紐功能，推動(dòng)各地區(qū)和各有關(guān)部門不斷優(yōu)化政務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾的辦事便利化水平。流程優(yōu)化要在“減”上下功夫，以群眾辦事“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)”為著力點(diǎn)，不斷優(yōu)化簡化政府部門內(nèi)部審批環(huán)節(jié)和跨地區(qū)跨部門跨層級業(yè)務(wù)流程，提升企業(yè)和群眾辦事滿意度。

建立健全相關(guān)運(yùn)行規(guī)則，為一體化平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力保障。全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)行是一項(xiàng)涉及面廣、創(chuàng)新性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，必須建立完善確保其持續(xù)有效發(fā)揮作用的法規(guī)制度和運(yùn)行規(guī)則。要做好相關(guān)法規(guī)立改廢釋工作，為全國一體化平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行提供有力保障。同時(shí)，要按照不斷創(chuàng)新政府管理和服務(wù)模式的要求，加快建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則。