區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N分布式的賬本技術(shù)，具備全網(wǎng)節(jié)點(diǎn)共同參與維護(hù)、數(shù)據(jù)不可篡改與偽造、過程執(zhí)行透明自動(dòng)化等特性，區(qū)塊連技術(shù)的應(yīng)用，可以重塑社會(huì)信任，維系新型智慧城市高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量數(shù)據(jù)不斷上鏈，數(shù)據(jù)的分布式可信任存儲(chǔ)局面逐步形成，智能合約的建設(shè)成為新型智慧城市治理的關(guān)鍵所在。

智能合約是一種用計(jì)算機(jī)語言取代法律語言去記錄條款的合約，它是在區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)庫上運(yùn)行的計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序，由事件驅(qū)動(dòng)執(zhí)行，且能夠根據(jù)預(yù)設(shè)條件自動(dòng)處理區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)履約自動(dòng)化和智能化。

與傳統(tǒng)合約相比，智能合約最大的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)就是解決了“信用”的問題。一般傳統(tǒng)合約在達(dá)成前，合約方先要詳細(xì)了解參與者的背景資料，尤其是歷史信用記錄，以建立相互的信任。這是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，且存在許多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。另外，為了避免存在欺詐，在合約達(dá)成后，還要借助于法律體系或引入第三方來擔(dān)保合約的有效履行。這進(jìn)一步加大了合約的復(fù)雜度和履約的不確定性。智能合約可有效規(guī)避上述問題，重塑社會(huì)信用。其工作機(jī)理是：合約的構(gòu)建，由區(qū)塊鏈內(nèi)多個(gè)用戶共同參與制定一份智能合約；合約的存儲(chǔ)，通過P2P網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散到每個(gè)節(jié)點(diǎn)并存入?yún)^(qū)塊鏈中；合約的執(zhí)行，定期進(jìn)行狀態(tài)檢查，將滿足條件的事務(wù)進(jìn)行驗(yàn)證，達(dá)成共識(shí)后自動(dòng)執(zhí)行合約并通知用戶。

智能合約應(yīng)用于政府的政務(wù)平臺(tái)，自動(dòng)完成程序?qū)徟?、?bào)稅、民事登記等，將極大地簡(jiǎn)化政務(wù)流程，提高政府辦事效率，提升政府的公信力?；趨^(qū)塊鏈技術(shù)的政府政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用，根據(jù)相關(guān)法律政策法規(guī)設(shè)定合約，一旦條件滿足，合約就會(huì)自動(dòng)觸發(fā)執(zhí)行。這樣的政務(wù)辦公系統(tǒng)，對(duì)老百姓而言，會(huì)獲得更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)，“最多跑一次”，甚至可以“一次不用跑”。另外，智能合約應(yīng)用在政府的政務(wù)管理，還能防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，大大提高政府透明度。

智能合約具有數(shù)據(jù)不可逆轉(zhuǎn)、安全有保障以及全自動(dòng)化等優(yōu)點(diǎn)，它在城市管理中的應(yīng)用會(huì)極大地提高城市的運(yùn)行效率，在未來新型智慧城市治理中將發(fā)揮越來越重要的作用。區(qū)塊鏈上的政務(wù)數(shù)據(jù)是真實(shí)透明的，合約的內(nèi)容一旦確定后就無法更改，這將使“匿名信用”成為現(xiàn)實(shí)，無需進(jìn)行信用調(diào)查和第三方擔(dān)保，其執(zhí)行更是不受任何人為干預(yù)，從而實(shí)現(xiàn)城市治理成本大幅度降低和運(yùn)行效率大幅度提高。此外，智能合約的安全得以保障，它保存在區(qū)塊鏈的分布式賬本上，無法刪除、修改，只能新增，并且歷史可追溯，篡改合約或違約的成本將很高，不存在放錯(cuò)或丟失的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)然，在智能合約的建設(shè)中，仍有需要謹(jǐn)慎處理的問題。如智能合約的不可逆轉(zhuǎn)性是把雙刃劍，合約一旦出現(xiàn)問題，無法修改。政策和規(guī)定，有時(shí)需要修訂，在創(chuàng)建智能合約時(shí)一些事先綁定的協(xié)議可能有不合適的地方甚至包含錯(cuò)誤，而它們是無法更改的。所以，我們?cè)趧?chuàng)建智能合約時(shí)一定要細(xì)致、謹(jǐn)慎。此外，智能合約是通過計(jì)算機(jī)代碼來約定和執(zhí)行的，這就需要在數(shù)字世界與物理世界之間建立相互制約的機(jī)制，缺乏物理世界的法律監(jiān)管，會(huì)導(dǎo)致技術(shù)凌駕于法律之上的現(xiàn)象發(fā)生。

區(qū)塊鏈?zhǔn)钱?dāng)今世界技術(shù)最熱點(diǎn)之一，我國更是將區(qū)塊鏈定調(diào)為中國核心技術(shù)自主創(chuàng)新的突破口，而產(chǎn)業(yè)和政務(wù)作為區(qū)塊鏈發(fā)展十年來已經(jīng)探明的兩大落地應(yīng)用場(chǎng)景，有望開啟具有中國特色的區(qū)塊鏈新時(shí)代。我們要扎實(shí)推進(jìn)區(qū)塊鏈的智能合約建設(shè)，使其在新型智慧城市治理中落地生根，為實(shí)現(xiàn)黨的十九屆四中全會(huì)提出的“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。