近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》（以下簡稱《意見》）。這是第一次以中辦、國辦名義印發(fā)的全面加強知識產(chǎn)權保護工作的綱領性文件，它明確了當前和今后一個時期做好知識產(chǎn)權保護工作的指導思想、基本原則和總體目標，提出了一系列重要政策措施和有針對性的創(chuàng)新舉措，具有里程碑意義。

知識產(chǎn)權是建設創(chuàng)新型國家的重要支撐，也是一國參與全球競爭的核心要素。近年來，我國不斷加強知識產(chǎn)權保護，所取得的成績有目共睹，但維權“舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?rdquo;、專利申請質量不高、商標惡意注冊泛濫、授權審查時限較長等現(xiàn)象仍存在，屢屢引起社會廣泛關注。此外，新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)也對知識產(chǎn)權保護制度變革提出新要求。

面對新形勢、新問題，習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中強調，加強知識產(chǎn)權保護是“完善產(chǎn)權保護制度最重要的內容，也是提高中國經(jīng)濟競爭力最大的激勵”，將知識產(chǎn)權的重要性提到了前所未有的高度，賦予其新的時代內涵，明確了新的功能定位。習近平總書記關于知識產(chǎn)權保護“兩個最”的重要論述是《意見》的開篇之語，為我們未來開展好知識產(chǎn)權保護工作提供了根本遵循和行動指南?！兑庖姟分塾谕苿游覈R產(chǎn)權治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設，將對我國知識產(chǎn)權工作產(chǎn)生深遠影響。

知識產(chǎn)權治理規(guī)則與治理能力現(xiàn)代化改革永遠在路上。新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的興起，對知識產(chǎn)權保護提出了更高要求。《意見》提出要進一步修改完善著作權法、商標法、專利法這三部我國知識產(chǎn)權領域的基礎性法律，如加快在專利、著作權領域引入侵權懲罰性賠償制度、加強新型知識產(chǎn)權保護的立法研究工作等。除實體性法律外，《意見》還提出要完善程序性法律制度，制定知識產(chǎn)權民事訴訟證據(jù)規(guī)則司法解釋，深入推進知識產(chǎn)權審判機制改革。2018年，國家知識產(chǎn)權局的機構改革方案獲得全國人大通過，重組后的國家知識產(chǎn)權局負責商標、專利、原產(chǎn)地地理標志的集中管理，統(tǒng)一、高效的知識產(chǎn)權管理體制正式形成。這為進一步推動“放管服”改革，加強審查能力建設，深化知識產(chǎn)權執(zhí)法體系改革奠定了堅實的基礎。

要大力推動知識產(chǎn)權保護多元共治。運用技術之治加強知識產(chǎn)權保護，已經(jīng)成為社會共識?！兑庖姟诽岢鼋ㄔO侵權假冒線索智能檢測系統(tǒng)，通過源頭追溯、在線識別等技術手段強化知識產(chǎn)權保護，在立法、行政、司法保護知識產(chǎn)權不斷強化的同時，積極推動社會力量參與知識產(chǎn)權保護治理。建立健全社會共治模式，完善知識產(chǎn)權多元糾紛解決機制，綜合運用各種治理手段強化保護，將促進實現(xiàn)保護能力和水平整體提升。

要統(tǒng)籌知識產(chǎn)權國內治理與國際治理。在經(jīng)濟全球化的語境下，知識產(chǎn)權全球治理規(guī)則是國際法治體系和全球治理體系的重要內容。在以往的國際知識產(chǎn)權制度發(fā)展過程中，中國未能參與國際規(guī)則的制定。當前，中國綜合國力不斷加強，國際地位大幅提升，要更大力度加強國際合作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度對共建“一帶一路”的重要作用，加強知識產(chǎn)權保護交流合作與磋商談判，實現(xiàn)中國從國際規(guī)則遵循者、跟隨者到參與者、建設者的角色轉換。

歷經(jīng)40多年改革開放，中國已建立起相對完善的知識產(chǎn)權保護制度，成為知識產(chǎn)權大國?！兑庖姟肪劢勾蛟熘袊R產(chǎn)權保護體系“升級版”，將有力促進創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境優(yōu)化，再一次向世界彰顯中國依法嚴格保護知識產(chǎn)權的堅定立場和鮮明態(tài)度。

（作者：萬勇，系中國人民大學法學院知識產(chǎn)權法教研室主任、教授）