李曉安 首都經(jīng)濟貿易大學教授

點此瀏覽完整報告

點此瀏覽視頻專輯

點此瀏覽課件

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，于2019年10月28日至31日在北京舉行。全會公報對中國特色社會主義制度和國家治理體系作出了一系列新的重要論述。

一、我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢

黨的十九屆四中全會強調，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢，主要是：

1.堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢；

2.堅持人民當家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢；

3.堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優(yōu)勢；

4.堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢；

5.堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現(xiàn)共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢；

6.堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢；

7.堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優(yōu)勢；

8.堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢；

9.堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會始終充滿生機活力的顯著優(yōu)勢；

10.堅持德才兼?zhèn)洹⑦x賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢；

11.堅持黨指揮槍，確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢；

12.堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢；

13.堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優(yōu)勢。

這些顯著優(yōu)勢，是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。

黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標是，到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國成立一百年時，全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

二、正確認識目前國家治理面臨的困難

國際方面，保護主義、單邊主義愈演愈烈，治理赤字、發(fā)展赤字、信任赤字有增無減，世界經(jīng)濟中不穩(wěn)定不確定因素明顯上升。

國內方面，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

隨著信息化與全球化的不斷深入發(fā)展，國家與社會之間的關系發(fā)生根本性變革。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為當代中國全面深化改革的總目標和構建中國話語體系的重要組成部分。立足民主化、法治化、科學化和文明化，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要全面系統(tǒng)地改革與完善國家治理制度設計和操作，實現(xiàn)各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化，善于運用制度和法律治理國家，在各個領域形成聯(lián)動與集成的總體效應。

因此，黨的十九屆四中全會的主題是，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。