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中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

報(bào)告人:竹立家 中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)公共管理教研部教授
簡(jiǎn) 介:中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本保障,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng),對(duì)全面建成小康社會(huì),鞏固黨的執(zhí)政地位,確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大而深遠(yuǎn)的意義。中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)公共管理教研部竹立家教授從制度建設(shè)的基本目標(biāo)、基本內(nèi)涵以及所要實(shí)現(xiàn)的基本價(jià)值出發(fā),結(jié)合黨的十九屆四中全會(huì)精神,深入闡述了制度建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。
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發(fā)布時(shí)間:2019-11-20 17:05
  • 制度建設(shè)的基本目標(biāo),一個(gè)方面是經(jīng)濟(jì)方面,即到2050年,把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó);另一個(gè)方面是對(duì)于社會(huì)主要矛盾而言的,即人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我們要通過制度改革,滿足老百姓日益增長(zhǎng)的美好生活需要。[完整報(bào)告][文稿][課件]

  • 黨的十九屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》?!稕Q定》提出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,共13個(gè)方面的內(nèi)容。我們要在下一步的制度建設(shè)中,從權(quán)力體系、民主治理體系、全面依法治國(guó)、公共服務(wù)體系出發(fā),加大力度,進(jìn)一步發(fā)揮出這13個(gè)方面的制度的優(yōu)勢(shì)。[完整報(bào)告][文稿][課件]

  • 在下一步的改革發(fā)展中,我們要通過制度建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基本價(jià)值,即到2050年,把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。其中,我們一方面要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,另一方面要以人民為中心,讓人民過上幸福的日子,最終形成一個(gè)公平正義的社會(huì)。[完整報(bào)告][文稿][課件]

     

    竹立家

    竹立家 中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)公共管理教研部教授

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    中國(guó)特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本保障,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng),對(duì)全面建成小康社會(huì),鞏固黨的執(zhí)政地位,確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大而深遠(yuǎn)的意義。對(duì)此,我們將從中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的基本目標(biāo)、基本內(nèi)涵以及所要實(shí)現(xiàn)的基本價(jià)值出發(fā),結(jié)合黨的十九屆四中全會(huì)精神,進(jìn)一步理解中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)。

    一、中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的基本目標(biāo)

    黨的十九屆四中全會(huì),是在慶祝新中國(guó)成立70周年的重要節(jié)點(diǎn),向全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵之年召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)充分肯定我們黨治理國(guó)家取得的歷史性成就,全面總結(jié)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì),明確了加強(qiáng)和完善國(guó)家治理必須堅(jiān)持的基本原則以及總體目標(biāo)、工作要求,為堅(jiān)定制度自信、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想提供了根本遵循、指明了正確方向。

    可以說,黨的十九屆四中全會(huì)是我們黨成立以來第一次以中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)為中心召開的一次重要會(huì)議,目標(biāo)之一就是通過中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)來推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們說,制度建設(shè)就是要建立一個(gè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的社會(huì)。只有這樣的社會(huì)才是一個(gè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì),一個(gè)公平正義的社會(huì)。黨的十九屆四中全會(huì)把制度建設(shè)作為改革的“下半場(chǎng)”的重要目標(biāo),真正抓住了我們所面臨的問題。

    我們召開黨的十九屆四中全會(huì)的時(shí)間是關(guān)鍵且特殊的:一是我們要在2050年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo);二是我們?cè)诟母锏?ldquo;下半場(chǎng)”面臨著艱巨的任務(wù),要全面深化改革,推進(jìn)、完善制度建設(shè);三是我們處在重大的社會(huì)轉(zhuǎn)型期,要解決很多問題和風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手之一就是制度建設(shè)。因此,推進(jìn)國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化的中心就是制度建設(shè)。那么,制度建設(shè)的基本目標(biāo)是什么?我們應(yīng)從兩個(gè)方面來看:

    (一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)

    黨的十九大報(bào)告指出,我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來安排:第一個(gè)階段,從2020年到2035年,在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上,再奮斗15年,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。第二個(gè)階段,從2035年到本世紀(jì)中葉,在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上,再奮斗15年,把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

    截至2018年底,中國(guó)的GDP首破90萬億元,人均GDP約為9777美元。如果我們的GDP年均增長(zhǎng)率保持在6%,到2020年,中國(guó)將跨入高收入國(guó)家門檻;只要我們的GDP年均增長(zhǎng)率保持在5-6.5%,到2035年,中國(guó)的發(fā)展水平將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平;只要我們的GDP年均增長(zhǎng)率保持在3-5%,到2050年,中國(guó)將進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列,我們建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想將能夠基本實(shí)現(xiàn)。在這一過程中,飛速發(fā)展的中國(guó)也將在2028年左右從GDP總量方面超過美國(guó)。

    從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)來看,首先,“全面建成小康社會(huì)”的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)肯定能夠?qū)崿F(xiàn)。其次,“把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),仍需要我們的進(jìn)一步努力,特別是需要國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推動(dòng)。在改革的“下半場(chǎng)”,我們要使經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,制度建設(shè)與國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化極為重要。

    (二)民生發(fā)展的目標(biāo)

    中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。相比于我們過去講的物質(zhì)文化需要,美好生活是主觀的,是老百姓的體驗(yàn),特別是對(duì)制度、環(huán)境、政策等的體驗(yàn)。在改革的“下半場(chǎng)”,我們要通過建立良好的制度和制定良好的公共政策,使老百姓真正體會(huì)到,我們的社會(huì)是一個(gè)令人民群眾滿意的社會(huì)。具體來講,我們可以把美好生活概括為五種感覺:

    第一,安全感。安全感是基礎(chǔ),只有老百姓有了安全感,我們才能說生活是美好的。未來,我們要實(shí)現(xiàn)一個(gè)安全、秩序和穩(wěn)步發(fā)展的社會(huì)。

    第二,獲得感。我們要通過制度的改革和發(fā)展,使老百姓有所收獲,也就是日子過得一天比一天好、一年比一年好。

    第三,公正感??梢哉f,社會(huì)主義的核心價(jià)值就是要建立一個(gè)公平公正的社會(huì)。其中,公正主要體現(xiàn)在分配公正、司法公正、行政公正等方面。一個(gè)能讓老百姓體會(huì)到公正感的公平正義的社會(huì),也是美好生活的基礎(chǔ)之一。

    第四,歸屬感。我們也可以將之理解為信任感。在改革的“下半場(chǎng)”,我們要通過制度改革、政策的制定和執(zhí)行,進(jìn)一步提升黨和政府的公信力。也就是說,我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化黨、政府和老百姓之間的信任關(guān)系,讓老百姓相信,黨和政府是真正為人民服務(wù)的。

    第五,幸福感。幸福感正是美好生活得以實(shí)現(xiàn)的直觀感受。也就是說,老百姓只有在體會(huì)到安全感、獲得感、公正感、歸屬感以后,才能真正有幸福感。

    綜上所述,制度建設(shè)的基本目標(biāo),既包括實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),也包括實(shí)現(xiàn)民生發(fā)展的目標(biāo)。也就是說,我們下一步的制度建設(shè)要著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展兩個(gè)方面。

     

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