黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度關心農(nóng)村公路發(fā)展，習近平總書記多次作出重要指示，要求通過創(chuàng)新體制、完善政策，進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。農(nóng)村道路交通安全治理事關社會和諧穩(wěn)定，事關全面建成小康社會，事關“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)。近年來，湖北省公安機關堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于農(nóng)村公路發(fā)展的重要指示精神，全力以赴壓事故、保暢通、促改革、護安全，農(nóng)村地區(qū)交通事故持續(xù)下降。2012年以來，全省重特大道路交通事故從年均1.1起下降到目前的年均0.4起；2017年、2018年農(nóng)村地區(qū)道路事故死亡人數(shù)同比分別下降18.86%、9.44%。

湖北省委省政府始終把加強農(nóng)村交通安全作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力脫貧攻堅、建設平安湖北的重要抓手，全力做好農(nóng)村交通安全工作。黨委政府重視，構建齊抓共管格局。建立省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓安全工作格局，把交通安全納入綜合治理、安全生產(chǎn)和政府目標考評，加強農(nóng)村交通安全、較大事故查處掛牌督辦。2017年，省政府出臺《關于推進公路安全生命防護“455”工程的實施意見》，省級財政投入45億，各地配套90余億元，加強安全基礎設施建設保障支撐。堅持把隱患當事故，大力推進“生命防護工程”建設。全省公安機關把“生命防護工程”建設作為“民心工程”大力推進，成立道路隱患排查專家組，全環(huán)節(jié)參與建設，全力推動解決農(nóng)村地區(qū)道路基礎差、安防建設歷史欠賬等問題。截至2019年10月，全省8.2萬余公里“生命防護工程”全部完成，實現(xiàn)由“村村通”到“路路安”。堅持向改革要警力，創(chuàng)新完善農(nóng)村交通管理體制。明確農(nóng)村派出所全面履行農(nóng)村道路交通管理職責，大力實施“路長制”、推廣“兩站兩員”，推動2000余名交管“路長”納入財政保障，積極探索交警管干線、派出所管鄉(xiāng)村、“路長”巡線管路面的農(nóng)村交通管理機制。堅持向科技要戰(zhàn)斗力，強化農(nóng)村道路交通安全科技支撐。推廣“農(nóng)交安”APP、交管“12123”APP等應用系統(tǒng)，大力建設農(nóng)村“雪亮工程”，構建“人守點、車巡線、系統(tǒng)控面”和“網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、系統(tǒng)預警、網(wǎng)下攔截”勤務機制，推動實現(xiàn)全面布控、實時分析、及時預警、高效指揮、精確查緝。堅持嚴格規(guī)范執(zhí)法，大力整治交通違法行為。成立農(nóng)村小分隊，加強重要節(jié)假日、惡劣天氣期間對景區(qū)山區(qū)重要節(jié)點路段管控、安全宣傳教育，及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅查處嚴重交通違法行為。堅持聚焦服務為民，搭建交通安全便民服務網(wǎng)絡。推動“上牌到農(nóng)村、考試到稻場”，全省共向農(nóng)村地區(qū)下放18項車駕管業(yè)務，全省96%的縣市居民可就近參加小汽車全科目考試，280多個派出所、交警中隊可辦理摩托車考試上牌業(yè)務，農(nóng)村地區(qū)無牌無證無保險的“三無”現(xiàn)象明顯減少。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設、智慧城市建設深入推進，城市道路交通安全治理工作取得長足進步，但廣大農(nóng)村地區(qū)交通安全治理短板日益凸顯。交通供給與需求的矛盾越來越突出。2012年以來，湖北年均增加1萬公里道路通車里程、機動車年均增長6.5%、機動車駕駛人年均增加12.2%，人車路的增長態(tài)勢十分迅猛，但農(nóng)村道路安全基礎設施建設相對滯后。聯(lián)動共治的重要性越來越凸顯。政府主導、多部門聯(lián)動、全社會參與的共建共治共享格局仍有待進一步完善，交通安全責任體系尚需進一步細化完善。路面管理的壓力越來越大。農(nóng)村地區(qū)面包車、摩托車、電動三輪車保有量大幅增長，安全性能低，路面管理壓力大。“放管服”改革協(xié)調(diào)推進還需增強。強調(diào)“放”與“服”的一手在增多，強調(diào)“管”的一手有所削弱。比如，“6年免檢”放寬了安全檢驗頻次，但部分車輛隱患難以及時整改。

面對新形勢新任務新挑戰(zhàn)，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高交通安全治理的系統(tǒng)化、精細化、現(xiàn)代化水平，為建設平安中國、助力鄉(xiāng)村振興營造更加和諧穩(wěn)定的交通環(huán)境。把以人民為中心的發(fā)展思想樹得更牢，始終把人民群眾生命安全放在最高位置，堅持少發(fā)事故、少傷亡就是最大的民生，把隱患當事故、把教訓當教材，推動隱患車輛、重點人員、問題企業(yè)和危險路段源頭治理，堅決守住不發(fā)生重特大道路交通事故底線。創(chuàng)新“數(shù)據(jù)公安、智慧交管”工作模式，加快實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進農(nóng)村交通秩序整治、隱患排查、治堵保暢、“放管服”改革與信息技術深度融合，構建“情報研判主導、高效扁平指揮、精準機動勤務、實時監(jiān)督監(jiān)管、定向宣傳引導”的“情指勤督宣研”現(xiàn)代化勤務新機制，全面提升交通治理效能。完善交通安全“三治融合”工作機制，積極探索完善交通安全自治、法治、德治“三治融合”，以推廣農(nóng)村交通“路長制”為抓手，形成警路聯(lián)合、警保聯(lián)動、警企共治社會化支撐，將交通管理延伸到田間地頭。健全交通安全治理責任共同體，緊緊依靠黨委政府，加強部門間協(xié)作配合，構建齊抓共管的責任共同體，杜絕互相推諉、消除監(jiān)管空檔。夯實農(nóng)村地區(qū)交通安全工作基礎，把人力、物力、財力更多地投向農(nóng)村地區(qū)，扎實推動公路平交路口“千燈萬帶”、重點路段提檔升級等，確保重大基礎工程與安全防范設施同設計、同施工、同驗收、同使用。發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展“萬警進萬村（社區(qū)）入萬戶”“家訪行動”等活動，重在日常、抓在日常，全面提升全民安全意識。

（作者：曾欣，系湖北省副省長、省公安廳廳長）