黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度關(guān)心農(nóng)村公路發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，要求通過(guò)創(chuàng)新體制、完善政策，進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。農(nóng)村道路交通安全治理事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，湖北省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于農(nóng)村公路發(fā)展的重要指示精神，全力以赴壓事故、保暢通、促改革、護(hù)安全，農(nóng)村地區(qū)交通事故持續(xù)下降。2012年以來(lái)，全省重特大道路交通事故從年均1.1起下降到目前的年均0.4起；2017年、2018年農(nóng)村地區(qū)道路事故死亡人數(shù)同比分別下降18.86%、9.44%。

湖北省委省政府始終把加強(qiáng)農(nóng)村交通安全作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)平安湖北的重要抓手，全力做好農(nóng)村交通安全工作。黨委政府重視，構(gòu)建齊抓共管格局。建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書(shū)記抓安全工作格局，把交通安全納入綜合治理、安全生產(chǎn)和政府目標(biāo)考評(píng)，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全、較大事故查處掛牌督辦。2017年，省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)公路安全生命防護(hù)“455”工程的實(shí)施意見(jiàn)》，省級(jí)財(cái)政投入45億，各地配套90余億元，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障支撐。堅(jiān)持把隱患當(dāng)事故，大力推進(jìn)“生命防護(hù)工程”建設(shè)。全省公安機(jī)關(guān)把“生命防護(hù)工程”建設(shè)作為“民心工程”大力推進(jìn)，成立道路隱患排查專(zhuān)家組，全環(huán)節(jié)參與建設(shè)，全力推動(dòng)解決農(nóng)村地區(qū)道路基礎(chǔ)差、安防建設(shè)歷史欠賬等問(wèn)題。截至2019年10月，全省8.2萬(wàn)余公里“生命防護(hù)工程”全部完成，實(shí)現(xiàn)由“村村通”到“路路安”。堅(jiān)持向改革要警力，創(chuàng)新完善農(nóng)村交通管理體制。明確農(nóng)村派出所全面履行農(nóng)村道路交通管理職責(zé)，大力實(shí)施“路長(zhǎng)制”、推廣“兩站兩員”，推動(dòng)2000余名交管“路長(zhǎng)”納入財(cái)政保障，積極探索交警管干線、派出所管鄉(xiāng)村、“路長(zhǎng)”巡線管路面的農(nóng)村交通管理機(jī)制。堅(jiān)持向科技要戰(zhàn)斗力，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全科技支撐。推廣“農(nóng)交安”APP、交管“12123”APP等應(yīng)用系統(tǒng)，大力建設(shè)農(nóng)村“雪亮工程”，構(gòu)建“人守點(diǎn)、車(chē)巡線、系統(tǒng)控面”和“網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、系統(tǒng)預(yù)警、網(wǎng)下攔截”勤務(wù)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面布控、實(shí)時(shí)分析、及時(shí)預(yù)警、高效指揮、精確查緝。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，大力整治交通違法行為。成立農(nóng)村小分隊(duì)，加強(qiáng)重要節(jié)假日、惡劣天氣期間對(duì)景區(qū)山區(qū)重要節(jié)點(diǎn)路段管控、安全宣傳教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處嚴(yán)重交通違法行為。堅(jiān)持聚焦服務(wù)為民，搭建交通安全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)“上牌到農(nóng)村、考試到稻場(chǎng)”，全省共向農(nóng)村地區(qū)下放18項(xiàng)車(chē)駕管業(yè)務(wù)，全省96%的縣市居民可就近參加小汽車(chē)全科目考試，280多個(gè)派出所、交警中隊(duì)可辦理摩托車(chē)考試上牌業(yè)務(wù)，農(nóng)村地區(qū)無(wú)牌無(wú)證無(wú)保險(xiǎn)的“三無(wú)”現(xiàn)象明顯減少。

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)、智慧城市建設(shè)深入推進(jìn)，城市道路交通安全治理工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但廣大農(nóng)村地區(qū)交通安全治理短板日益凸顯。交通供給與需求的矛盾越來(lái)越突出。2012年以來(lái)，湖北年均增加1萬(wàn)公里道路通車(chē)?yán)锍?、機(jī)動(dòng)車(chē)年均增長(zhǎng)6.5%、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)四昃黾?2.2%，人車(chē)路的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)十分迅猛，但農(nóng)村道路安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。聯(lián)動(dòng)共治的重要性越來(lái)越凸顯。政府主導(dǎo)、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的共建共治共享格局仍有待進(jìn)一步完善，交通安全責(zé)任體系尚需進(jìn)一步細(xì)化完善。路面管理的壓力越來(lái)越大。農(nóng)村地區(qū)面包車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)保有量大幅增長(zhǎng)，安全性能低，路面管理壓力大。“放管服”改革協(xié)調(diào)推進(jìn)還需增強(qiáng)。強(qiáng)調(diào)“放”與“服”的一手在增多，強(qiáng)調(diào)“管”的一手有所削弱。比如，“6年免檢”放寬了安全檢驗(yàn)頻次，但部分車(chē)輛隱患難以及時(shí)整改。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高交通安全治理的系統(tǒng)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化水平，為建設(shè)平安中國(guó)、助力鄉(xiāng)村振興營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定的交通環(huán)境。把以人民為中心的發(fā)展思想樹(shù)得更牢，始終把人民群眾生命安全放在最高位置，堅(jiān)持少發(fā)事故、少傷亡就是最大的民生，把隱患當(dāng)事故、把教訓(xùn)當(dāng)教材，推動(dòng)隱患車(chē)輛、重點(diǎn)人員、問(wèn)題企業(yè)和危險(xiǎn)路段源頭治理，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大道路交通事故底線。創(chuàng)新“數(shù)據(jù)公安、智慧交管”工作模式，加快實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村交通秩序整治、隱患排查、治堵保暢、“放管服”改革與信息技術(shù)深度融合，構(gòu)建“情報(bào)研判主導(dǎo)、高效扁平指揮、精準(zhǔn)機(jī)動(dòng)勤務(wù)、實(shí)時(shí)監(jiān)督監(jiān)管、定向宣傳引導(dǎo)”的“情指勤督宣研”現(xiàn)代化勤務(wù)新機(jī)制，全面提升交通治理效能。完善交通安全“三治融合”工作機(jī)制，積極探索完善交通安全自治、法治、德治“三治融合”，以推廣農(nóng)村交通“路長(zhǎng)制”為抓手，形成警路聯(lián)合、警保聯(lián)動(dòng)、警企共治社會(huì)化支撐，將交通管理延伸到田間地頭。健全交通安全治理責(zé)任共同體，緊緊依靠黨委政府，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作配合，構(gòu)建齊抓共管的責(zé)任共同體，杜絕互相推諉、消除監(jiān)管空檔。夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)交通安全工作基礎(chǔ)，把人力、物力、財(cái)力更多地投向農(nóng)村地區(qū)，扎實(shí)推動(dòng)公路平交路口“千燈萬(wàn)帶”、重點(diǎn)路段提檔升級(jí)等，確保重大基礎(chǔ)工程與安全防范設(shè)施同設(shè)計(jì)、同施工、同驗(yàn)收、同使用。發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)展“萬(wàn)警進(jìn)萬(wàn)村（社區(qū)）入萬(wàn)戶”“家訪行動(dòng)”等活動(dòng)，重在日常、抓在日常，全面提升全民安全意識(shí)。

（作者：曾欣，系湖北省副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)）