在近日世行發(fā)布的營商環(huán)境報告中，北京作為樣本城市得分78.2分，比去年提升4.6分，相當于世界排名第28位；北京今年在開辦企業(yè)等5個指標上都跨入到全球前30名；中國辦理建筑許可方面上升88位，北京提高15.75分、排名跨越式上升100位……

伴隨著分數(shù)增長、排名攀升，北京營商環(huán)境兩年來大幅改善和優(yōu)化，從營商環(huán)境考核的樣本，變成助推中國營商環(huán)境排名“二級跳”的樣板。北京不斷向建設國際一流營商環(huán)境高地邁進。

“讓企業(yè)和百姓成為最大受益者始終是我們大力度推進改革的目標和動力。”市發(fā)改委相關負責人說，北京營商環(huán)境的改變，是從“政府端菜”轉變?yōu)?ldquo;百姓點菜”，從“我要怎么辦”轉變?yōu)?ldquo;企業(yè)和群眾要我怎么辦”，從以政策出臺為節(jié)點轉變?yōu)榍袑嵈蛲?ldquo;最后一公里”，圍繞企業(yè)和群眾更方便的“辦成一件事”進行流程再造。

營商大考倒逼政府改革

“兩天？！”當李騰在電腦上看到施工許可獲批的信息時，有點不太相信。

他是北京保障房中心負責給保障房項目“跑”前期手續(xù)的。這次他辦理通州一處保障房施工許可，從提交材料到通過獲批，只用了兩天的時間。

兩天——他從業(yè)多年來經(jīng)歷的最快速度。“這直接給我減了負！”李騰說。

除了免去現(xiàn)場提交、坐在辦公室網(wǎng)上申報外，還有申報要件從過去的13項簡化為4項，精簡了70%。

被精簡掉的要件就有最讓他頭疼的“土地手續(xù)”。跑過施工許可的企業(yè)都知道，土地手續(xù)是最漫長的，得在幾個部門的十幾個科室來回跑，辦理時間往往需要一年。

“按最新政策，土地手續(xù)轉移到竣工驗收時提交，這樣我就能在項目施工過程中辦，相當于提前一年開工。”李騰說。

在今年世行營商環(huán)境報告中，我國辦理建筑許可排名躍居全球第33位，比去年大幅抬高88位，北京排名也提升100位。這也是今年各項指標中，提升幅度最大的。

提升百位的背后，正是本市面對企業(yè)訴求，改革審批模式，推出一批新做法、新制度，倒逼優(yōu)化營商環(huán)境和提高政府辦事效率，讓企業(yè)和百姓滿意。

“說實話，我原以為從準備材料到驗收得花半年。”不久前，北京利德衡環(huán)保工程有限公司常務副總經(jīng)理鮑怡堅準備在門頭溝新建一座580平方米的公共服務用房。以前，即便是這樣小的項目，也得花幾個月到相關部門走手續(xù)；但今年一天就走完了前期審批，不到一個月建設完工。

她趕上了北京簡易低風險工程的審批新規(guī)。今年4月，市政府辦公廳印發(fā)《關于優(yōu)化社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務的若干規(guī)定》，對符合簡易低風險定義的工程項目，實行“一站通”辦理模式，通過整合政府內部資源，重塑了審批、監(jiān)管、驗收、登記整體服務流程，取消了10多個審批事項，實行多部門聯(lián)合驗收，“閃電”提速。

最優(yōu)營商環(huán)境彰顯“北京效率”

中國消費者從美國亞馬遜網(wǎng)購的商品，從發(fā)貨到收貨“門對門”只需兩三天，比國內網(wǎng)購長不了多少。今年，DHL敦豪國際快件公司的“快遞小哥”被點贊最多的就是“太快了！”

“最該被點贊的，其實是北京的通關效率！”DHL敦豪國際快件公司相關負責人形容，快件飛抵首都機場在通關時簡直是“秒放”：在始發(fā)地剛取件，快件公司就能利用在途時間向海關申報，貨物一到入境口岸即可完成海關查驗放行手續(xù)。

換作過去，由于運輸環(huán)節(jié)常出現(xiàn)運輸工具變更等問題，企業(yè)對“提前申報”有顧慮，害怕被當作申報不實。這個痛點，在北京海關的調研中被發(fā)現(xiàn)，經(jīng)論證后出臺了配套的“容錯機制”。

“如果提前申報的航班信息有變，我們在貨物到達時提交修改即可，也不會影響企業(yè)信用。”他說，對于快遞企業(yè)而言，時間就是生命，每一分鐘就是競爭力，這一下子能省半天。

快件的快速通關，讓一串企業(yè)感受到了便利。他介紹，很多訂單都是國內技術企業(yè)購買國外關鍵零部件，“比如生產(chǎn)線上一個零部件壞了，需要到歐美購買，更短時間收到貨品就相當于避免了長期停產(chǎn)的風險。這對高科技企業(yè)的幫助太大了！”

兩年來，北京在跨境貿易、通關效率等方面的探索和改革，讓頻繁進出國門的跨國企業(yè)深有感觸，頻頻點贊“北京效率”。

“對比其他國家城市，北京營商環(huán)境是一流的！”GE航衛(wèi)通用電氣醫(yī)療系統(tǒng)有限公司總經(jīng)理陳和強說。該公司大宗貨物進口通關時間最快從過去的四五天變成不到兩天。

亦莊是北京跨國企業(yè)的集聚地，也是營商環(huán)境改善的前沿。北京奔馳長期進口大量生產(chǎn)用成套設備及汽車零部件,平均年進口約4萬個標準集裝箱,約占北京地區(qū)的四分之一。

“集裝箱晚到廠一天，就意味著數(shù)十億的流動資金要多占用一天，因缺件所導致停產(chǎn)的風險也增加了一分。”亦莊海關查檢二科陳國棟說。

經(jīng)過一段時間的探索，全新的“六位一體”的監(jiān)管服務模式出爐：原本需在口岸查驗區(qū)集中查驗、檢疫的進口集裝箱貨物,可直接到企業(yè)內部進行查驗、檢疫，企業(yè)無需排隊調箱,查驗完畢后貨物也可直接上線生產(chǎn)。這樣一來，物流速度平均縮短3-5天，節(jié)省物流成本約1000萬元,提高了近10億元資金的周轉效率。

企業(yè)和百姓“辦事不求人”

讓陳和強感嘆的不止效率，還有服務。每逢企業(yè)發(fā)展遇到困難，市區(qū)政府部門就上門送“服務包”，需要什么、有什么難題，面對面就能提出來。“以前一些部門辦事得排長隊、得求人，現(xiàn)在則是政府部門主動上門問。”他說。

感覺到“辦事不求人”的，還有朝陽不動產(chǎn)登記大廳里的鏈家經(jīng)紀人小常。這個大廳里曾見證了一年多前他幫客戶排隊拿號辦過戶的日子。但今年開始，他不用再排長隊等候，只需要在網(wǎng)站上預約。“有時候不用預約，當天去就能直接辦理。”小常說。

不動產(chǎn)登記的變化正是北京營商環(huán)境優(yōu)化中最能讓企業(yè)和老百姓體會到的“福利”。如今，本市委托經(jīng)紀機構成交的個人二手房轉讓業(yè)務已經(jīng)能夠通過“一網(wǎng)通辦”辦理。網(wǎng)上申請經(jīng)各部門預審后，申請人到現(xiàn)場核驗時只需不到半小時的時間即可完成全流程業(yè)務，現(xiàn)場即可領證，徹底改變了百姓連夜排隊、現(xiàn)場取號、多次跑路的現(xiàn)象。

企業(yè)感受到的福利還不止這些，北京首創(chuàng)了一批舉措，帶動營商環(huán)境的全面改革和優(yōu)化：“e窗通”平臺實現(xiàn)企業(yè)開辦網(wǎng)上審批，企業(yè)可當天申請、當天領照，在全國率先進入“1”時代；全國率先實行動產(chǎn)擔保統(tǒng)一登記，將市市場監(jiān)管局負責的動產(chǎn)抵押登記全部統(tǒng)一到人民銀行征信中心的動產(chǎn)融資登記公示系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)抵押在一個系統(tǒng)登記、一個框架監(jiān)管，大幅提高動產(chǎn)擔保登記效率；全國率先推出小微企業(yè)低壓電力接入“零上門、零審批、零投資”的三零服務，已惠及全市3.02萬戶小微企業(yè)，為企業(yè)節(jié)約投資約13億元……

日前，國務院辦公廳印發(fā)了《關于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》，向全國推廣北京營商環(huán)境改革做法和經(jīng)驗。“兩年來，北京已經(jīng)為全國各地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境樹立了‘北京樣板’。”國務院發(fā)展研究中心副研究員馬曉白說，北京針對市場主體反映的痛點、難點、堵點問題持續(xù)推進全方位深層次的改革，讓企業(yè)和群眾有更多獲得感，推動營商環(huán)境不斷邁上新臺階。

激動人心的成績出爐，北京正馬不停蹄醞釀新一輪營商環(huán)境優(yōu)化改革。市發(fā)改委相關負責人說，北京將加快營商環(huán)境法治化建設，抓緊研究制定本市《優(yōu)化營商環(huán)境條例》；同時，北京已經(jīng)制定完成優(yōu)化營商環(huán)境改革政策3.0版，將于近期印發(fā)實施，繼續(xù)積極對標國際規(guī)則和最高標準，率先探索一批先行先試改革措施，力爭在更多重點環(huán)節(jié)和難點問題上取得新突破。