一、如何做好農(nóng)村基層黨建工作

基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，因此說(shuō)，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。農(nóng)村基層黨建工作抓不好、搞不活，就會(huì)動(dòng)搖黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，抓好農(nóng)村基層黨建工作是關(guān)鍵，這需要我們不斷研究新情況、探索新路子、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，久久為功、持續(xù)發(fā)力。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，核心的是要有一個(gè)好支部，特別是要有一個(gè)好支書，充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和引領(lǐng)作用。“村看村，戶看戶，群眾看干部，關(guān)鍵在支部。”革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨把支部建在連上，才有了小米加步槍打出的紅色政權(quán)；和平建設(shè)時(shí)期，只有黨支部建強(qiáng)了，才能筑牢黨的執(zhí)政根基。要把村黨支部建成堅(jiān)不可摧、牢不可破的戰(zhàn)斗堡壘，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)中發(fā)揮積極作用，黨在農(nóng)村的全部工作才會(huì)有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定才會(huì)有可靠保障。新時(shí)代的村黨支部書記必須做到黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、能經(jīng)營(yíng)，只有這樣，才能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、共同致富，才能得到群眾的擁護(hù)。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，根本的是要有一套好制度，提升村級(jí)治理水平。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，制度是保障。村級(jí)黨組織要立足自身實(shí)際，建立健全一套務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行的制度規(guī)范，這對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、完善村級(jí)民主自治機(jī)制、提升村級(jí)治理水平具有重要的作用。首先，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化一批制度規(guī)范。對(duì)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“5+N”主題黨日活動(dòng)中形成的有效做法進(jìn)行總結(jié)提煉，以制度形式加以規(guī)范。其次，注重創(chuàng)新活動(dòng)載體，探索形成一批制度規(guī)范。對(duì)展示黨組織和黨員先進(jìn)性的黨員示范崗、志愿者服務(wù)等載體，加強(qiáng)科學(xué)管理，通過(guò)有效的制度安排加以深化和拓展，形成常抓不懈的工作機(jī)制。第三，注重加強(qiáng)自身建設(shè)，梳理完善一批制度規(guī)范。對(duì)加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)的制度規(guī)定進(jìn)行梳理、修訂、補(bǔ)充和完善，并結(jié)合新形勢(shì)新任務(wù)新要求，在完善基層黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開、落實(shí)“三會(huì)一課”，加強(qiáng)黨員發(fā)展、黨員教育管理和黨內(nèi)關(guān)愛等方面形成長(zhǎng)效機(jī)制，提高基層黨組織建設(shè)整體水平。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，基礎(chǔ)的是要有一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，以確保農(nóng)民增收致富。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，最根本的是看老百姓手中有沒有切合實(shí)際、便于操作、行之有效的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。要精準(zhǔn)分析，對(duì)癥下藥，從項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息等方面，加大對(duì)黨員帶頭致富、群眾創(chuàng)辦項(xiàng)目的支持力度，力爭(zhēng)每個(gè)有勞動(dòng)能力的黨員、群眾都有脫貧致富項(xiàng)目。同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)村黨員、干部和群眾的培訓(xùn)力度，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家教授深入田間地頭講解種植養(yǎng)殖技術(shù)，引導(dǎo)他們科學(xué)種植、合理喂養(yǎng)。同時(shí)培養(yǎng)和鍛煉一批年輕黨員干部到先進(jìn)地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，將新思想、新技術(shù)、新知識(shí)帶到本地，促進(jìn)黨員干部領(lǐng)富帶富。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)鍵的是要發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，做到有錢辦事。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，既是全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)。“手中沒把米，喚雞都不靈。”如果村集體沒有一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，想給群眾辦點(diǎn)好事實(shí)事，也是“巧婦難為無(wú)米之炊”。無(wú)錢辦事，辦事就沒底氣，給群眾解決不了實(shí)際困難和問題，村黨組織就缺乏凝聚力、號(hào)召力。因此，必須不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，力爭(zhēng)使村里不僅做到有人管事、有場(chǎng)所議事，更有錢辦事、多辦實(shí)事好事。

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，重要的是要抓好村務(wù)財(cái)務(wù)公開，深化拓展“四議兩公開”。當(dāng)前農(nóng)村問題不斷涌現(xiàn)，村民上訪時(shí)有發(fā)生，一個(gè)最大的根源是村務(wù)財(cái)務(wù)不公開，村級(jí)治理機(jī)制不健全。要進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)村基層治理各項(xiàng)制度機(jī)制，如村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度、村務(wù)聯(lián)席會(huì)議、“四議兩公開”工作法等。特別要不斷深化和拓展“四議兩公開”制度，進(jìn)一步建立完善村務(wù)情況分析、村務(wù)監(jiān)督報(bào)告、評(píng)議考核、工作臺(tái)賬等制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)公開特別是財(cái)務(wù)公開，積極推進(jìn)村民監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，不斷健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，努力構(gòu)建村黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力、村“兩委”齊心協(xié)力、黨員群眾群策群力、各項(xiàng)工作充滿活力的村級(jí)民主治理新格局。

二、如何做好新時(shí)代農(nóng)村工作

黨的十八大以來(lái)，大到整個(gè)國(guó)家、整個(gè)世界的局勢(shì)，小到一個(gè)村子、一個(gè)家庭的發(fā)展，都發(fā)生了翻天覆地的變化，用習(xí)總書記的話說(shuō)，就是我們進(jìn)入了新時(shí)代。進(jìn)入新時(shí)代、想有新作為，我認(rèn)為村干部要做好以下幾點(diǎn)：

一是腦子要清。指的是在履職盡責(zé)、推進(jìn)工作過(guò)程中，要把握正確的政治方向，在重大原則問題和大是大非面前保持清醒的頭腦。不能“只埋頭拉車，不抬頭看路”，稀里糊涂，沒有是非和原則。這是對(duì)村干部在政治素養(yǎng)上的起碼要求。怎樣保持頭腦清醒，最重要的是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。自覺學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線方針政策和基本的法律法規(guī)，掌握上級(jí)的安排部署，明確自己的工作任務(wù)，不能群眾一問三不知。一些村干部常常以忙為理由，不學(xué)習(xí)不看報(bào)，甚至連電視新聞都不愛看，混混洋洋過(guò)日子，更談不上主動(dòng)研究和思考問題。就拿開會(huì)來(lái)說(shuō)，開會(huì)也是學(xué)習(xí)和了解政策的重要途徑，有的人開會(huì)遲到早退，想來(lái)就來(lái)，想走就走；有得坐在會(huì)場(chǎng)思想不集中，諞閑傳、發(fā)短信、打電話、打盹睡覺。這都是不愛學(xué)習(xí)、自我要求不嚴(yán)的表現(xiàn)。長(zhǎng)此下去，只能是腦子越來(lái)越空，素質(zhì)越來(lái)越差，最終落后于“同僚”，落后于這個(gè)新時(shí)代。

二是“格子”要亮。這是農(nóng)村人常說(shuō)的一句土話，是說(shuō)人干事不糊涂，一清二楚，很有條理。作為一名村上的“領(lǐng)班人”，既要了解大的方針，又要吃透村上情況，并且能把二者有機(jī)結(jié)合，在自己的腦子里做一番深入、冷靜的思考與分析，形成比較理性的東西，哪些事是大事，哪些事是難事，哪些事是緊事；什么是主要矛盾，什么是次要矛盾，啥事該采取啥辦法，一定要胸中有數(shù)，一定要分清輕重緩解。“家有三件事，先從緊處來(lái)，”對(duì)一切事要底子清，情況明，有主意，有辦法，而且方法對(duì)路，不能遇事“亂陣腳”，眉毛胡子一把抓，想起什么干什么，甚至“跟著感覺走，心里無(wú)主意”。如果說(shuō)，腦子要清主要是指政治素質(zhì)的話，格子指的是工作的能力和水平。格子亮，就是要善于分析和思考問題，凡事都能在心里快速過(guò)幾遍，深思熟慮，理出頭緒，拿出解決方案。

三是身子要正。老百姓常說(shuō)，喊破嗓子不如干出個(gè)樣子。作為村干部，你的權(quán)威性和影響力都來(lái)自你的一言一行。當(dāng)干部，最要緊的就是公道正派，清正廉潔。就是在處事上要公平公正合情合理，一碗水端平，在方法上要公開透明，不偏不捂。這樣走在人前才能挺得起腰、說(shuō)的起話，不怕別人罵先人。

四是肚量要大。村干部是領(lǐng)導(dǎo)人的人，跟群眾相處打交道，心里裝得下事、容得下人，大事講原則，小事不計(jì)較。當(dāng)干部難免被群眾不理解、得罪人，遭人指責(zé)或者代人受過(guò)是常有的事，當(dāng)干部就是喝惡水，在于一些落后群眾打交道時(shí)，只要不牽涉原則性問題，盡可能寬容人、團(tuán)結(jié)人，盡量不樹立對(duì)立面，更不能針尖對(duì)麥芒，動(dòng)不動(dòng)揚(yáng)言收拾誰(shuí)。當(dāng)然，這不是讓大家稀泥抹光墻，有肚量容人和敢于碰硬、敢抓敢管并不矛盾。毛主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，什么是政治？政治就是把擁護(hù)我們的人搞得多多的，把反對(duì)我們的人搞得少少。肚量大，既是講政治，是胸懷和境界，也是一種高明的工作方式。

五是班子要強(qiáng)。村級(jí)班子特別是支部班子建設(shè)，是整個(gè)農(nóng)村工作的基礎(chǔ)和依靠。中央講，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，這就話通俗而深刻。班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在支書。從班子的建設(shè)上最能反映出指支書的能力和水平。全國(guó)有2800多個(gè)縣，近5萬(wàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20多萬(wàn)村，如果村級(jí)基層組織建設(shè)搞得不好，那真是地動(dòng)山搖。作為書記，核心工作就是捆班子、帶隊(duì)伍，

一定要緊抓不放、常抓不懈、凡是窮村、爛村，毫無(wú)疑問，班子一定是軟弱渙散的；相反，大凡好村、先進(jìn)村，班子肯定過(guò)硬，書記絕對(duì)出色。一些村的班子建設(shè)之所以搞得不好，根本問題是書記沒有很好地履行職責(zé)，沒有按上級(jí)黨委的要求去做，該開的會(huì)不開，該做的思想工作不做，黨內(nèi)民主生活制度不健全，工作隨意，我行我素。無(wú)規(guī)矩不成方圓，班子要建好，必須建立健全制度，并嚴(yán)格執(zhí)行到位。帶好班子，責(zé)任在班長(zhǎng)，班長(zhǎng)過(guò)得硬，制度落得實(shí)，黨支部才能成為真正意義的戰(zhàn)斗堡壘。

三、如何化解農(nóng)村的矛盾糾紛

如何用情、依理、依法化解伴隨而來(lái)的矛盾糾紛和利益紛爭(zhēng)，從有理、有解的思維方式去消化，從無(wú)理中尋找合理的成分去處置，既是考量每個(gè)村干部的工作能力與水平，又牽系村里的平安與穩(wěn)定，矛盾糾紛化解好了，群眾工作就做好了，村干部工作能力也隨之提高了。因此，化解矛盾糾紛是村干部必修的課程，必備的工作能力與水平。

一是化解矛盾糾紛要主動(dòng)作為，不能“拖著”。這是村干部的工作態(tài)度問題?；饷芗m紛不主動(dòng)作為，拖著不干就是在積累矛盾隱患?；飧黝惷芗m紛要積極主動(dòng)，就是將排查出的各類矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真梳理，分類歸口，及時(shí)協(xié)調(diào)化解，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)中，將大事化小，小事化了，把問題解決在基層。對(duì)于一時(shí)難以化解的矛盾，不能拖著不辦，要主動(dòng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，按照“一案一策”的原則，提出合理的化解方案；依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，按照“成熟一個(gè)化解一個(gè)”的工作方針，抓住最佳的時(shí)機(jī)，用最少的時(shí)間成本去化解各類矛盾糾紛。絕不能因怕麻煩、怕批評(píng)，將村民的矛盾糾紛相互推諉、久拖不決，把“小事拖大”，把“大事拖炸”， 造成越級(jí)訪，給村里造成不良影響。

二是化解矛盾糾紛要敢于擔(dān)當(dāng)，不能“躲著”。敢于擔(dān)當(dāng)說(shuō)到底就是責(zé)任有無(wú)的問題?；飧黝惷芗m紛，是我們每個(gè)村干部義不容辭的責(zé)任，要敢于擔(dān)當(dāng)，不能一遇到較復(fù)雜的矛盾糾紛就躲著、繞著，不敢面對(duì)矛盾、不愿承擔(dān)工作責(zé)任。即使按照現(xiàn)在的工作責(zé)任制度，也不允許這樣做。在責(zé)任追究和責(zé)任倒查機(jī)制下，是躲不過(guò)去的；與其被動(dòng)追責(zé)，不如主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。我們經(jīng)常說(shuō)有事不怕事（工作中有了問題不怕麻煩）、出事敢擔(dān)事（出現(xiàn)了矛盾勇于面對(duì)，敢于承擔(dān)），就是要求我們村干部具備“迎刃”化解各類尖銳復(fù)雜矛盾糾紛的勇氣與智慧。

三是化解矛盾糾紛要因“事”利導(dǎo)，不能“頂著”。這是我們村干部化解各類矛盾糾紛的工作方法問題。有些疑難問題在協(xié)調(diào)處理時(shí)，表面上好像只有一條途徑可以解決，游離在政策的邊緣，出現(xiàn)“要么解決，要么解決不了”的兩種結(jié)果。當(dāng)簡(jiǎn)單過(guò)早地作出“解決不了”的結(jié)論時(shí)，就可能促使矛盾激化，給后期化解工作帶來(lái)一定的困難，因此化解矛盾糾紛時(shí)不能倡導(dǎo)“早下結(jié)論”。當(dāng)化解矛盾出現(xiàn)意見分歧時(shí)，首先要靜下心來(lái)認(rèn)真思考，要因“事”利導(dǎo)，積極引導(dǎo)事情向著合理化方向發(fā)展，最終將矛盾化解。簡(jiǎn)單說(shuō)就是，此路不通，另辟蹊徑，探尋其他更多的方法和途徑去化解矛盾。不能“硬頂”，否則只能使矛盾激化或升級(jí)。為了不使矛盾激化升級(jí)，在依據(jù)相關(guān)政策、堅(jiān)持原則的同時(shí)，要靈活運(yùn)用和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、行政、法律及群團(tuán)組織的作用，正確分析和把握政策界限，及時(shí)協(xié)調(diào)化解疑難問題。只要矛盾不激化，辦法總比困難多。

四是化解矛盾糾紛要以誠(chéng)相待，不能“哄著”。用心去化解矛盾糾紛，說(shuō)白了就是我們村干部工作責(zé)任心大小的問題。在化解一些矛盾糾紛時(shí)，如果因怕麻煩，前期協(xié)調(diào)工作不深入，不細(xì)致，簡(jiǎn)化了調(diào)查矛盾糾紛的程序，敷衍塞責(zé)、草草了事；或在化解矛盾糾紛時(shí)，對(duì)當(dāng)事人有“瞞哄”現(xiàn)象，厚此薄彼，工作上一旦出現(xiàn)紕漏就很難自圓其說(shuō)，就可能導(dǎo)致矛盾不斷升級(jí)，留下諸多隱患。我們提倡要以誠(chéng)相待地去化解矛盾，這個(gè)過(guò)程就包含著用心去溝通交流，還原事實(shí)真相，給予客觀公正的評(píng)價(jià)和結(jié)論。只要用心化解各類矛盾，不遮遮掩掩，不瞞著哄著，那么出現(xiàn)的結(jié)果一定是，矛盾化解成功率的提高。

五是化解矛盾糾紛要依法合理，不能“慣著”。一方面，要堅(jiān)守法律法規(guī)和相關(guān)政策的底線，不能因化解矛盾而突破原則底線，“慣”出更多的隱患；另一方面，要做好相關(guān)政策、法律法規(guī)的宣傳解釋，積極引導(dǎo)相關(guān)人員通過(guò)合法途徑去解決問題和化解矛盾。

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