破解基層督察之“困局”

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破解基層督察之“困局”

督,字“叔”又“目”,“叔”字是一個(gè)人彎腰拾取東西的樣子。下半部“目”字,本義是“眼睛”,引申為“看”。“目”與“叔”合起來(lái)表示“看人撿拾豆子”、“看著一顆一顆豆子被撿拾干凈”。本義則是監(jiān)督、檢查。大政方針確定之后,關(guān)鍵在于抓落實(shí),而督促檢查正是推動(dòng)落實(shí)的重要環(huán)節(jié)和主要方式。否則,工作就難以考量、難以推進(jìn)、難以詳實(shí)。

在工作中,開(kāi)展督查檢查,本來(lái)是為了查找實(shí)際問(wèn)題,著力解決完善提高實(shí)效,是推進(jìn)基層工作、狠抓落實(shí)、檢驗(yàn)成效的重要載體和手段。然而,在對(duì)基層或者相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展工作督查的過(guò)程中,經(jīng)常出現(xiàn)基層部門(mén)“自說(shuō)自夸”,督查部門(mén)“浮光掠影”,導(dǎo)致出現(xiàn)督查“失督”,反變“走過(guò)場(chǎng)”怪象,表面看“車(chē)如流水人成隊(duì)”,揚(yáng)塵背后,實(shí)則是基層基礎(chǔ)工作不扎實(shí)與督查檢查方式的失當(dāng),“虛氣”折射出的是作風(fēng)問(wèn)題的“亞健康”。

從基層角度看,有的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)督查的認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為督查就是臨陣打打電話,發(fā)發(fā)通知,無(wú)足輕重,對(duì)自身工作存在的問(wèn)題和不足,“睜只眼閉著眼”、“得過(guò)且過(guò)”;有的則大力“粉刷包裝”,單靠材料“大放其彩”,不報(bào)群眾“所憂所急”,導(dǎo)致督查失去“杠桿”作用,不能帶頭撬動(dòng)基層工作橫向發(fā)展、縱向深入;從督查部門(mén)的角度看,有些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和督查部門(mén),對(duì)實(shí)際情況知之甚少,偶爾下去調(diào)研,也是蜻蜓點(diǎn)水、車(chē)上看看車(chē)外;拘泥僵化,會(huì)議室看看材料;忽微厭小,單看不足不解訴求,“存在感”刷足以后,“一腳油門(mén)”便揚(yáng)塵而去,工作的整改和落實(shí)情況便再也無(wú)人問(wèn)津,加之有些領(lǐng)導(dǎo)和督查部門(mén)習(xí)慣于看材料、聽(tīng)匯報(bào),導(dǎo)致靠“材料包裝”成了基層迎接上邊檢查、督導(dǎo)和考核的一種常見(jiàn)怪象。發(fā)人深省的背后,是“督查”作風(fēng)變異的一種折射。

領(lǐng)導(dǎo)干部和督查部門(mén)在走督調(diào)研的過(guò)程中,要想擺脫督查“無(wú)為”的困境,關(guān)鍵在于端正態(tài)度,轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)方式,對(duì)于督查中的情況,如果發(fā)現(xiàn)的不是真實(shí)情況而是“美圖秀秀”,不是實(shí)景全是“盆景”,就要敢于批評(píng),敢于問(wèn)責(zé),既要完善科學(xué)接地氣的考核考評(píng)制度,定好多談問(wèn)題少談成績(jī)的總基調(diào),鼓勵(lì)說(shuō)短板說(shuō)丑處,反對(duì)虛假作秀,防止“一刀切”,堅(jiān)持“回頭看”。如果一味地被牽著鼻子走,任其隱瞞和糊弄,或者逃避問(wèn)題,只是為了督查任務(wù)而督查,不光助長(zhǎng)了基層部門(mén)弄虛作假的作風(fēng)不實(shí)氣焰,更不利于日后工作的深入開(kāi)展和高效推進(jìn),不光損害了督查部門(mén)的公信力,更“涼”了廣大群眾的一番期待和厚望。

調(diào)研督查是了解基層情況最真實(shí)的一面,也是“零距離”接觸群眾的一次機(jī)會(huì)。督查過(guò)程中,群眾可能會(huì)“擺臉色”、“多抱怨”,甚至可能“劈頭蓋臉”不留情面,但越是這樣,越說(shuō)明我們工作中還存在很多“不稱職”、讓群眾不“稱心”的地方;督查過(guò)程中,由于督查部門(mén)對(duì)所督查工作可能是“跨業(yè)務(wù)”了解,被督查對(duì)象可能會(huì)“投其以為所好”,拿出包裝后的“紙上兵法”,看似“十全十美”,但越是這樣,就越應(yīng)該樹(shù)立督查調(diào)研的正確導(dǎo)向,盡可能選“難”點(diǎn)、“遠(yuǎn)”點(diǎn)、“棘手”點(diǎn),要充分掌握了解下情,問(wèn)計(jì)于民;要抓小抓微,為決策做準(zhǔn)備;要身心都沉下去,查找政策不足;要不按照“規(guī)定動(dòng)作”,尋求新方法,尋找改進(jìn)策略。實(shí)實(shí)在在體察民情、民意,把功夫下到出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。

形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸,克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就。防止督查“失效”,這根弦不能松懈,否則就會(huì)反彈。不管是基層部門(mén)還是督查部門(mén),都應(yīng)以主題教育為契機(jī),將“守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落實(shí)”的總要求進(jìn)行學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、敢于亮丑說(shuō)短、堅(jiān)決整改落實(shí),慎思之,篤行之,切實(shí)推動(dòng)督查的橫向發(fā)展、縱向推進(jìn)的“杠桿”效應(yīng),讓督查檢查真正回歸“本位”。(責(zé)編:于川;校對(duì):劉媛)

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