（一）

秋色浸染三里河，距天安門3公里處，“水穿街巷、庭院人家”美景醉人。

70年前，這片地界還是臭名昭著的龍須溝，初生的市政府拿出全年預(yù)算的2.25％，將污水明溝改造成地下水道，結(jié)束了“臭溝淹人”的歷史。

“為生產(chǎn)服務(wù)，為勞動人民服務(wù)，為首都服務(wù)”，從新中國成立那天起，北京城的發(fā)展建設(shè)便蘊含著強烈的民生底色。

70年光陰見證，曾經(jīng)滿目凋敝的古城，成長為現(xiàn)代化國際大都市，其“現(xiàn)代”、其“首善”，體現(xiàn)在廣廈大道中，更體現(xiàn)在無數(shù)人臉上的“幸福指數(shù)”中。

為政之道，以厚民為本。

以人民為中心，是我們黨一以貫之的政策基點，也是北京這座大城念茲在茲的澎湃初心。

（二）

“無風(fēng)三尺土，有雨半街泥”，街巷泥濘、破屋骯臟，遍地垃圾、污水塘。新生政權(quán)的首都，卻連最基本的生活條件都不具備。

新中國成立之初，北京人均生產(chǎn)總值僅59美元，居民缺食少肉，人均壽命僅34歲。

立志為民謀福，便決不會坐視民生維艱。

解放后，北京市政建設(shè)的頭一件事就是清運垃圾，第一年即清運33萬噸。兩年內(nèi)，配合愛國衛(wèi)生運動，淘挖修理地下水道243公里，疏浚河道125公里。三年內(nèi)，整修道路1000多條。六年間，市屬醫(yī)療機構(gòu)病床增長5倍多，基本實現(xiàn)每個街道辦事處范圍內(nèi)有一個基層醫(yī)療機構(gòu)。

盡管新中國家底薄弱、內(nèi)外交困，北京民生建設(shè)的規(guī)模與速度，還是遠超往日。而更為根本的不同在于，如今現(xiàn)代民生建設(shè)不再局限于零星的“富貴區(qū)”，受益者變成了最廣大的勞動人民。

相較遠景，彼時的民生工程僅是開端。但敏感的觀察者捕捉到：“這種為勞動人民著想的建設(shè)，是中國歷史上所從來不曾有過的。”“人民政府真給人民辦事。”

（三）

1976年，意大利攝影師馬達羅來到中國，這位“改革開放前夕第一位被允許以私人身份來華采訪的西方記者”，用相機記錄了當(dāng)時北京的大街小巷。

在那個“質(zhì)樸、安靜和恬淡”的年代，居民樓群拔地而起，公交車已成交通主力，全市共有200多條線路，第一條地鐵線路已于1969年建成通車。

這樣的生活圖景，與新中國成立之初的日子比，可謂“一步一層天”，但對照歐美包括近鄰日本，依然“寒磣”。

“什么叫社會主義？它比資本主義好在哪里？”“什么叫優(yōu)越性？人民生活水平不是改善而是后退叫優(yōu)越性嗎？”

振聾發(fā)聵的發(fā)問，刺破了藩籬桎梏。“人民”，是歷史性成就的邏輯起點，也是歷史性變革的價值起點。波瀾壯闊的改革拉開序幕，而億萬人在自己的生活記憶中，體味著這部時代變奏曲的力量和深度。

隨著經(jīng)濟體制改革閘門啟動，“個體戶”恢復(fù)營業(yè)，各式服務(wù)點多了起來，“一池春水”活了。隨著商品價格相繼放開，多種經(jīng)濟形式獲得認可，物資供應(yīng)日漸多元，北京逐漸告別短缺經(jīng)濟。

“昭蘇萬物春風(fēng)里”。1978年-1998年20年間，北京國民經(jīng)濟增長4.9倍，增速快于歐洲發(fā)達城市及正在騰飛的亞洲“四小龍”。

發(fā)展是最大的民生，成果理當(dāng)由人民共享。上世紀90年代，私家車進入北京尋常百姓家，郊區(qū)第一條無軌電車——從黃村到玉泉營的410路開通，在北京乃至全國都是“頭一份”。

（四）

大河奔流開新路，改革為發(fā)展提速，更為民生工作按下“快進鍵”，注入“加速度”。

自上世紀80年代起，北京各區(qū)域、各領(lǐng)域號召“少做空談、多干實事”，在此基礎(chǔ)上逐漸形成“重要民生實事清單”制度：從衣食住行到環(huán)境改善再到安全宜居，著力解決老百姓最關(guān)心、最焦慮的突出問題。

日拱一卒，功不唐捐。許多北京市民今天視為“標配”的事物，正是在年復(fù)一年辦好民生實事進程中才化作現(xiàn)實：居民用水“一戶一表”，60歲以上老人免費乘公交，就醫(yī)買藥實時結(jié)算報銷……增民之利，解民之困，在“年初公布，年中檢查，年底兌現(xiàn)，接受監(jiān)督”的循環(huán)中，實實在在溫暖著千家萬戶。

辦好民生實事，正是為民謀福的縮影。群眾的事，再小也是大事；他們的所思所盼，就是經(jīng)濟社會發(fā)展的指南針。北京民生水平“拾級而上”，城市面貌與肌理持續(xù)更新。

2008年，奧運北京喜迎八方來客。這場夏日盛會，見證了中華民族重回世界舞臺中心的步伐，而北京也因嶄新形象和活力狀態(tài)為外媒感嘆“給了世界一份青春”。

新故相推舒畫卷，丹青妙手向翠峰。

“青春”北京飛馳向前。改革開放40余年，北京全市GDP增長40倍，2017年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達62406元，扣除價格因素，是1978年的170.8倍。光陰荏苒，人民始終是不曾忘卻的牽掛，是發(fā)展最大的受益者。

（五）

從來治國者，寧不忘漁樵。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。

進入21世紀的第二個十年，“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”成為中國社會的主要矛盾，民生訴求“水漲船高”。在北京這座超大型城市的“民生清單”里，既有多年未解的老大難，亦有與發(fā)展伴生的新病患。

上世紀七八十年代讓人艷羨的6層板樓成為老舊小區(qū)，機動車保有量突破600萬輛導(dǎo)致行車難、停車難，冬春“霧霾鎖城”帶來“呼吸之痛”，新增學(xué)校、醫(yī)院好像總也跑不贏民生焦慮。

再看另一邊，北京標志性的胡同生活，許多只是“看上去很美”，大雜院里擁擠臟亂難言宜居，某些歷史建筑被淹沒在雜亂的廢棄物中，古都風(fēng)貌、歷史遺韻亟待搶救。

發(fā)展起來以后，面對經(jīng)濟社會雙重轉(zhuǎn)型的壓力、面對利益格局的深刻調(diào)整，繼續(xù)提高民生水平的“邊際難度”在客觀加大，解決問題的“窗口期”卻在縮小。怎么辦？一句承諾擲地有聲——“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標！”

作為“老北京”，習(xí)近平總書記五年三次視察北京，四季青敬老院里話家常，雨兒胡同大雜院中問冷暖，春節(jié)前夕草廠胡同貼“福”字、包餃子……民生無小事，枝葉總關(guān)情，總書記用腳步丈量民情、用真情回應(yīng)民意，展現(xiàn)著一位治國者的擔(dān)當(dāng)，也為北京民生建設(shè)提出了“落實落小落細”的新要求。

“民生”一詞的外延，不斷豐富擴展。當(dāng)吃飽穿暖等“面兒”上的問題基本解決，人們多元多樣的利益訴求，恰恰聚焦于生活的“細枝末節(jié)”。“安全感、幸福感、獲得感”，就是要落實到“深夜通勤安全無憂”中，落實到“‘家門口’的綠地”中，落實到“工資漲幅跑贏物價上漲”中。

銘記“為了誰、依靠誰”，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起。以百姓之心為心，持續(xù)保障和改善民生，是評判發(fā)展成效的重要標準，也是影響城市溫度的關(guān)鍵指標。

（六）

“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”。

早有學(xué)者注意到“群體分化”現(xiàn)象，民生工作服務(wù)的都是“人民”，可具體到每一社區(qū)、每一街道、每一人家，訴求便參差各異。

對應(yīng)這種多元多樣、千頭萬緒，民生實事亦年年各有側(cè)重。2019年，本市31件實事，包括新增3萬個學(xué)位、打造200條示范背街小巷、專項治理物業(yè)管理突出問題等，反映出對城市發(fā)展脈動的精準把握。

民生責(zé)任壓在肩頭，真正穿準針引對線，將好事辦好，又必須與時俱進、創(chuàng)新方式。

滾燙的市民服務(wù)熱線，一端連著百姓煩難，另一端對應(yīng)治理資源。以市民訴求為哨聲，聞風(fēng)而動、接訴即辦，有一辦一、舉一反三，治理資源沉至一線，解決群眾身邊的問題。僅2019年上半年，12345市民服務(wù)熱線日均接訴約1.7萬件，全市37個政府部門、16個區(qū)、333個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速響應(yīng)，織密了城市治理的精細針腳。

2018年，北京老樓加裝電梯開工900部。為加裝電梯，大量基層組織居中協(xié)調(diào)，挨家挨戶聽取意見、修改方案，最終找到了“最大公約數(shù)”?；鶎訉嵺`再次證明，人民城市人民建，人民城市人民管。“居民自己解決自己的問題其實是最高效的”，當(dāng)民意直接融入“問題端口”，主人翁意識被激活、身份被擦亮，共治共管共享，好事就能辦到心坎兒上。

（七）

今天的北京，亦“老”亦“新”。

雨兒胡同青磚灰瓦院落疏朗、人居環(huán)境持續(xù)提升；東椿樹微公園步道上“記憶石”連串，訴說著數(shù)百年前興盛一時的梨園文化；大柵欄歷史文保街區(qū)利用騰退土地建起“百花園”，重現(xiàn)明清櫻桃斜街的種花傳統(tǒng)……

縱覽全城，對歷史文化遺產(chǎn)和老城的整體保護進入全新階段。擦亮歷史文化金名片，強化“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時代風(fēng)貌”，與提升百姓的生活品質(zhì)并行不悖。

2017年初夏，天壇周邊簡易樓的2000余戶居民，陸續(xù)搬進東南五環(huán)邊的新小區(qū)，“南北通透，戶戶朝陽”，新小區(qū)里種著老北京最愛的棗樹、香椿、槐樹，沿用天壇符號，為大家“留住鄉(xiāng)愁留住根”。

前門大街北京坊，原汁原味的蜿蜒胡同中，時尚前衛(wèi)的網(wǎng)紅書店P(guān)ageOne、古色古香的街巷牌樓、造型別致的地?zé)魪V場與年代感滿滿的百年金店和諧共處，成為熱門打卡的“中國式生活方式體驗區(qū)”。

保護古都風(fēng)貌，兼顧發(fā)展節(jié)奏；改善城市環(huán)境，對接生活訴求。這座生活著2100萬人口的超大型城市，承載著、豐富著現(xiàn)代生活的多元選項，各安其所、相得益彰，不斷刷新著人們的北京印象。

（八）

“天地之大，黎元為先。”

70年一路走來，“以人民為中心”，貫穿于這個國家這座城市向前邁進的每一個瞬間，詮釋著從未忘卻的初心與使命。

中國發(fā)展的密碼在哪里？北京發(fā)展的密碼在哪里？也許能從中找到答案。

蒼茫林海，扎根大地才能根深葉茂；大江大河，不忘源頭方能奔騰不息。

歲月不老，初心不變。建設(shè)國際一流和諧宜居之都，還有太多期待需要付諸行動，還有太多夢想有待照進現(xiàn)實。風(fēng)雨無阻、一往無前，我們就一定能用“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，繼續(xù)書寫好“為民造福”的時代答卷。