近日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》），這是以習近平同志為核心的黨中央立足新時代中國特色社會主義建設(shè)大局作出的一項重大決策，既體現(xiàn)了黨中央對深圳改革開放取得成就的充分肯定，又飽含著對深圳在新時代繼續(xù)深化改革開放的殷切期望，為深圳未來發(fā)展提供了強大動力和根本遵循。

一、深刻認識深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大意義

習近平總書記始終高度關(guān)心深圳的改革開放。黨的十八大后，習近平總書記離京視察“第一站”就是到深圳，明確要求充分發(fā)揮特區(qū)人敢為天下先的精神，敢于“做第一個吃螃蟹的人”。在慶祝改革開放四十周年前夕，習近平總書記又一次親臨深圳視察，要求深圳“朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例”。認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，我們深切領(lǐng)會到黨中央支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大歷史與現(xiàn)實意義。

一是有利于在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局。改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，是中國人民和中華民族發(fā)展史上的一次偉大革命。1980年，黨中央決定興辦深圳經(jīng)濟特區(qū)，就是要發(fā)揮其對全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要窗口和示范作用。近四十年來，深圳經(jīng)濟特區(qū)不辱使命、不負重托，譜寫了勇立潮頭、開拓進取的壯麗篇章，成為實施改革開放最早、影響最大、建設(shè)最好的經(jīng)濟特區(qū)，為探索中國特色社會主義道路作出了重大貢獻。當前，我國的改革開放又到了一個新的歷史關(guān)頭，推進改革開放的復(fù)雜程度和艱巨程度不亞于四十年前。黨中央支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，就是希望深圳一如既往地當好改革開放尖兵，為新時代改革開放再出發(fā)探出新路。

二是有利于更好實施粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，豐富“一國兩制”事業(yè)發(fā)展新實踐。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全面推進的關(guān)鍵階段，黨中央支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，就是要求深圳立足全球坐標系，全面深化規(guī)則機制對接，將粵港澳三地的制度差異轉(zhuǎn)化為互補優(yōu)勢；就是要求深圳增強核心引擎功能，更好地輻射帶動其他灣區(qū)城市加快發(fā)展；就是要求深圳堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，繼續(xù)依托港澳、服務(wù)港澳，支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局，保持長期繁榮穩(wěn)定。

三是有利于率先探索全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新路徑，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。新時代中國特色社會主義的鮮明主題，就是為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而奮斗。這是前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，道路不可能一帆風順。必須銳意進取、大膽探索，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進。深圳是一座國際化創(chuàng)新型城市，全國現(xiàn)代化進程中遇到的問題，很大可能在深圳最先出現(xiàn)。黨中央支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，就是要求深圳瞄準創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國城市范例的目標，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，用深圳生動而又精彩的實踐展現(xiàn)中國特色社會主義的強大生命力和競爭力，為推進經(jīng)濟全球化、構(gòu)建人類命運共同體提供中國智慧和中國方案作出新貢獻。

二、牢牢把握深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重點方向

建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，是黨中央立足全局和長遠發(fā)展作出的重大決策，有著深刻的內(nèi)涵。我們要深入學習、全面領(lǐng)會，按照黨中央賦予深圳的新定位，瞄準新目標，確保中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)始終朝著黨中央確定的方向和路徑前進。

準確把握創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國城市范例這一根本目標。作為社會主義國家，中國的現(xiàn)代化與西方發(fā)達國家有很大不同，將是世界上第一個不走資本主義道路、走中國特色社會主義道路而建成的現(xiàn)代化強國。深圳是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重要起源地和踐行地，深圳的實踐為這一事業(yè)的形成和探索提供了豐富素材和鮮活經(jīng)驗，創(chuàng)造了可復(fù)制可推廣的成功樣板和典型范例。邁進新時代，深圳建設(shè)先行示范區(qū)，道路只有一條，就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義；目標只有一個，就是創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。

貫徹落實先行示范這一根本要求。“先行”要求的是以敢為人先勇于試錯容錯，以“一子突破”求得“全盤皆活”，圍繞亟須突破的重點和難點敢闖敢試，為全國改革開放再出發(fā)探索新路子。“示范”體現(xiàn)的是以“一馬當先”帶動“萬馬奔騰”，以一域服務(wù)全局，形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和制度，發(fā)揮對周邊地區(qū)乃至全國的引領(lǐng)帶動作用。“先行示范”強調(diào)的是全方位、全過程的“先行示范”，不只是滿足爭當“單項冠軍”，而是要按照“五位一體”的總體布局，努力成為高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿和可持續(xù)發(fā)展先鋒。

著力增強深化改革開放這一根本動力。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是深圳由一個小漁村發(fā)展成國際化大都市的主要驅(qū)動力量。今天，建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，深圳仍然要依靠改革開放，為全國深化市場化改革和擴大高水平開放探索新路。要圍繞要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重點領(lǐng)域，深入推進市場化改革試點。要圍繞自由貿(mào)易試驗區(qū)、對港對澳合作等重大開放平臺建設(shè)，探索實施更大范圍、更大力度的高水平開放舉措。

全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)這一根本保障。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。深圳建設(shè)的先行示范區(qū)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的先行示范區(qū)，是中國特色社會主義的先行示范區(qū)。在先行示范區(qū)建設(shè)的過程中，要堅持和發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，把政治建設(shè)放在首位，確保先行示范區(qū)建設(shè)的方向不偏；要堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，增強先行示范區(qū)建設(shè)的發(fā)展活力；要堅持和加強全面從嚴治黨，貫徹落實新時代黨的組織路線，激勵特區(qū)干部新時代新?lián)斝伦鳛椋瑥娀刃惺痉秴^(qū)建設(shè)的干部人才隊伍保障。

三、著力推進深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重大任務(wù)

今年7月，習近平總書記親自主持中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《意見》，為深圳量身打造了一幅引領(lǐng)未來發(fā)展的宏偉藍圖。下一步，我們要深入落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導下，匯聚各方力量，形成工作合力，推進《意見》明確的各項任務(wù)落到實處、見到實效。

堅持貫徹新發(fā)展理念，率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)綜合性國家科學中心，布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大創(chuàng)新載體，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打造具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展5G、人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進創(chuàng)業(yè)板改革，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。加快形成全面深化改革開放新格局，持續(xù)深化社會主義市場經(jīng)濟體制改革，高標準、高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，建設(shè)全球海洋中心城市。加快助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，積極推動前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等戰(zhàn)略平臺建設(shè)，促進珠江口東西兩岸融合互動。

堅持依法治國，率先營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境。全面提升民主法治建設(shè)水平，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，有序擴大政治參與，結(jié)合改革創(chuàng)新實踐需要用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，提升政府依法行政能力。優(yōu)化政府管理和服務(wù)，深化“放管服”改革，全面推進“數(shù)字政府”建設(shè)，健全政企溝通機制，建設(shè)市場化、法治化和國際化的營商環(huán)境。促進社會治理現(xiàn)代化，加快建設(shè)智慧城市，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和隱私保護機制，加強社會信用體系建設(shè)，強化基層治理創(chuàng)新，提高社會治理智能化、專業(yè)化水平。

堅定文化自信，率先塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明。全面推進城市精神文明建設(shè)，弘揚深圳開放多元、兼容并蓄的城市文化，建設(shè)一批重大公共文化設(shè)施，率先建成普惠型、高質(zhì)量、可持續(xù)的城市公共文化服務(wù)體系。發(fā)展更具競爭力的文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字文化和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，深化與港澳的文化交流合作，推動文化和旅游融合發(fā)展，加快打造區(qū)域文化中心城市和彰顯國家文化軟實力的現(xiàn)代文明之城。

堅持以人民為中心，率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，高標準辦好學前教育和中小學教育，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，充分落實高校辦學自主權(quán)，加快創(chuàng)建一流大學和一流學科。提升醫(yī)療事業(yè)發(fā)展水平，加快構(gòu)建國際一流的整合型優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)體系和以促進健康為導向的創(chuàng)新型醫(yī)保制度，探索建立與國際接軌的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制機制，先行先試國際前沿醫(yī)療技術(shù)。持續(xù)完善社會保障體系，加快完善保障性住房和人才住房制度，逐步實現(xiàn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，推進在深圳工作生活的港澳居民享有民生方面的“市民待遇”。

堅持綠色發(fā)展，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。完善生態(tài)文明體制機制，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，深化自然資源管理制度改革，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導向的生態(tài)文明評價考核體系。構(gòu)建城市綠色發(fā)展新格局，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，提升城市災(zāi)害防御能力，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，倡導綠色消費、綠色生活，讓城市的水更清、天更藍、地更綠、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。