公元39年到46年期間，張堪拜漁陽太守。他是個文武全才，在軍事上打得北部匈奴不敢南犯，在經(jīng)濟上創(chuàng)造性地落實了漢光武帝劉秀休養(yǎng)生息的國策，開創(chuàng)了史學(xué)家筆下的“漁陽惠政”。著名科學(xué)家、文學(xué)家張衡就是他的孫子。近兩千年前，狐奴山下，張堪帶領(lǐng)百姓南稻北植，北方百姓從此吃上了香噴噴的大米飯。

建武十五年（公元39年），張堪官拜漁陽太守。漁陽郡，位于今密云西南，與順義狐奴山近在咫尺。張堪為官勤勉，關(guān)心百姓疾苦，經(jīng)常深入民間，體察民情。狐奴山下水資源十分豐富，大小泉眼密布，泉水聚在一起，蓄成水澤河流，曲折瀠洄。當時經(jīng)濟落后，信息閉塞，人們只知道種植旱作物，這天然豐富的水資源卻白白浪費。

此前，張堪曾任蜀郡太守，通曉水稻種植技術(shù)，看到這么多河流湖泊，他想到利用這里的水資源為民造福。張堪對水源、水量、水溫、水的流向進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這里的水冬溫夏涼，適宜種植水稻。于是他從南方引來稻種，教百姓水稻種植技術(shù)，從此這一帶開始種植水稻，至今已有1900多年。可以說，張堪是北方種植水稻的先驅(qū)?！逗鬂h書·張堪傳》載：“乃于狐奴開稻田八千余頃，勸民耕種。”

張堪引種水稻，首先做的是治水。夏季經(jīng)常大雨滂沱，四面的野水聚在一起，一片汪洋，人稱為“苦海”。張堪帶領(lǐng)人們在低洼的地方開挖河道、修溝渠、疊壩。水大時，利用溝渠把水引入河道，向下游泄水。而大小不等的堤壩，則起到分解、切割水流，改變水流向的作用，把水引到需要的田里灌溉。

張堪把全家接到任上，由他和家人為鄉(xiāng)民示范，指導(dǎo)水稻種植技術(shù)，并鼓勵百姓開墾荒田，種桑養(yǎng)蠶。從此以后，這里有了水稻，人們吃上了大米。當時有民謠說：“桑無附枝，麥穗兩岐，張君為政，樂不可支。”張堪任上，邊界安寧，他因地制宜，發(fā)展生產(chǎn)，鼓勵農(nóng)桑，使百姓生活富足，他所推行的一套政令被稱為“漁陽惠政”。唐大詩人杜甫的《后出塞》有過描述：“漁陽豪俠地，擊鼓吹笙竽。云帆轉(zhuǎn)遼海，粳稻來東吳。”

優(yōu)質(zhì)的稻米緣于優(yōu)質(zhì)的水資源，北小營東西府村人家燒水，水壺不結(jié)水垢。老人們形容這里是“水托地”“馬蹄窩下都有泉”。清康熙時東西府的大米曾作為貢米，進奉朝廷，遠近都有名。1949年后，村里交的大米，糧庫都要單獨存放，稱“單放的公糧”。

張堪從南方引種水稻，不僅使當?shù)囟嗔艘环N農(nóng)作物，人們吃上了美味的大米，還因此開墾了許多荒地。狐奴山周圍，地下水源豐富，澇洼嚴重，不適于旱作物的生長。這里的百姓經(jīng)過長期實踐，創(chuàng)造出了“臺田”。即從兩側(cè)取土，堆到中間，成為土臺，稱為“上地”。在上地上可以種植高粱、谷子、麥子、豆類、黍子等農(nóng)作物。兩側(cè)的洼地稱為“下地”，以前下地只能生長荒草，任其荒蕪，有很多土地被白白浪費。張堪帶領(lǐng)大家種植水稻后，那些下地都被利用起來，種上了水稻，增加了很多耕地，提高了糧食產(chǎn)量。

在北小營一帶還流傳著“大小畝”的故事。張堪引種水稻成功后，制定政策，鼓勵人們開荒種田，并給予補貼，新開墾的田地三年內(nèi)不納糧。不過，有的人就打起了歪主意，虛報畝數(shù)，騙取補助。也就是說，開了兩畝地，可能報成四畝。那些虛報的畝數(shù)被稱為“小畝”，而實報的畝數(shù)被稱為“大畝”。可三年后，官府按照所報的畝數(shù)收糧，那些動歪腦筋的人只能照所報的畝數(shù)交糧，吃了虧。所以，志書說張堪“捕擊奸猾，賞罰必信”。

為感謝張堪造福一方，順義百姓們在前魯各莊為他修廟，名“張相公廟”。正殿內(nèi)塑有關(guān)公和張堪的塑像，關(guān)公居?xùn)|，張堪在西。張堪右臂半屈，手伸二指，意為開墾一畝荒地獎勵二吊錢。廟內(nèi)還有壁畫《耕耘圖》，畫的是水稻從整地、點種、抓秧、施肥、澆灌、管理、收割的一系列生產(chǎn)場景。廟碑詳細記述了張堪的生平政績，供后人追思，祭奠?！俄樍x縣志》載：“漢張堪為漁陽太守，開順義狐奴山地為田，至今人食舊德，稱說不衰。”

張堪為官清廉，不妄取分毫。志書載：“蜀郡計掾樊顯進曰，漁陽太守張堪，昔在蜀漢，仁以惠下，威能討奸。前公孫述破時，珍寶山積，卷握之物，足富十世，而堪去職之日，乘折轅車，布被囊而已。帝（光武帝劉秀）聞，良久嘆息。下詔予以褒揚。”

上世紀60年代，鄧拓在《北京晚報》發(fā)表《兩座廟的興衰》一文，文中說：“現(xiàn)在順義狐奴山下，有若干村莊就是歷來種稻的區(qū)域。你如果走到這里，處處可見小橋、流水、葦塘、柳岸，穿插在一大片稻田之間，這才是真的北國江南，令人流連忘返。”