改革開放40多年來，我國經濟社會發(fā)展取得了巨大成就，區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展功不可沒，但同時也面臨發(fā)展“不平衡不充分”問題，這一問題也突出表現(xiàn)在區(qū)域和國土空間開發(fā)上。開展新一輪國土空間規(guī)劃要滿足三個要求：一是滿足“穩(wěn)增長、促協(xié)調”的要求；二是滿足國家重大戰(zhàn)略的要求；三是滿足國土空間“多規(guī)合一、一張圖紙、城鄉(xiāng)融合”的發(fā)展要求。

區(qū)域經濟由“點線面”三種經濟活動的基本空間形態(tài)構成：“點”是指城鄉(xiāng)居民點在地表空間上的分布與結構；“線”是指連接城鄉(xiāng)區(qū)域之間的交通通信網絡；“面”是指農業(yè)和生態(tài)用地。當前，區(qū)域經濟體系面臨四個方面的問題：從供給側看，主要是城鄉(xiāng)區(qū)域分工協(xié)作關系不清；從需求側看，空間市場互聯(lián)互通依然不夠；從市場失靈看，區(qū)域差距還很大，生態(tài)環(huán)境問題依然突出；從運行機制看，還面臨不完善的區(qū)域經濟運行機制。

區(qū)域高質量一體化協(xié)調發(fā)展面臨的問題，是所有區(qū)域面臨的共同問題。解決這些問題需要遵循共同的規(guī)律，實施共同的戰(zhàn)略，完成共同的任務，當然也需要根據區(qū)域經濟高質量一體化協(xié)調發(fā)展和新一輪國土空間規(guī)劃目標，既穩(wěn)增長又促協(xié)調。從供給側看，需要構建城鄉(xiāng)區(qū)域分工合作新體系；從需求側看，需要構建空間市場一體化新框架；從市場失靈看，需要促進區(qū)域協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展；從運行機制看，需要構建市場經濟條件下區(qū)域經濟運行新機制。

做好國土空間規(guī)劃，既要總結好發(fā)達地區(qū)可值得推廣的經驗，又要解決好生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的問題。沿海三大核心區(qū)一體化規(guī)劃經驗主要包括問題導向與目標導向、硬件與軟件、發(fā)展與改革等的結合。西北蒙新地區(qū)和西南青藏地區(qū)是我國自然生態(tài)環(huán)境最脆弱、人口和城鎮(zhèn)極度稀少的地區(qū)，蒙新地區(qū)干旱缺水，青藏地區(qū)高寒缺氧。做好這兩個地區(qū)的國土空間規(guī)劃，對全國國土空間規(guī)劃意義重大。