改革開放40多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展功不可沒，但同時(shí)也面臨發(fā)展“不平衡不充分”問題，這一問題也突出表現(xiàn)在區(qū)域和國土空間開發(fā)上。開展新一輪國土空間規(guī)劃要滿足三個(gè)要求：一是滿足“穩(wěn)增長、促協(xié)調(diào)”的要求；二是滿足國家重大戰(zhàn)略的要求；三是滿足國土空間“多規(guī)合一、一張圖紙、城鄉(xiāng)融合”的發(fā)展要求。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)由“點(diǎn)線面”三種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本空間形態(tài)構(gòu)成：“點(diǎn)”是指城鄉(xiāng)居民點(diǎn)在地表空間上的分布與結(jié)構(gòu)；“線”是指連接城鄉(xiāng)區(qū)域之間的交通通信網(wǎng)絡(luò)；“面”是指農(nóng)業(yè)和生態(tài)用地。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系面臨四個(gè)方面的問題：從供給側(cè)看，主要是城鄉(xiāng)區(qū)域分工協(xié)作關(guān)系不清；從需求側(cè)看，空間市場(chǎng)互聯(lián)互通依然不夠；從市場(chǎng)失靈看，區(qū)域差距還很大，生態(tài)環(huán)境問題依然突出；從運(yùn)行機(jī)制看，還面臨不完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

區(qū)域高質(zhì)量一體化協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的問題，是所有區(qū)域面臨的共同問題。解決這些問題需要遵循共同的規(guī)律，實(shí)施共同的戰(zhàn)略，完成共同的任務(wù)，當(dāng)然也需要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量一體化協(xié)調(diào)發(fā)展和新一輪國土空間規(guī)劃目標(biāo)，既穩(wěn)增長又促協(xié)調(diào)。從供給側(cè)看，需要構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域分工合作新體系；從需求側(cè)看，需要構(gòu)建空間市場(chǎng)一體化新框架；從市場(chǎng)失靈看，需要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；從運(yùn)行機(jī)制看，需要構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。

做好國土空間規(guī)劃，既要總結(jié)好發(fā)達(dá)地區(qū)可值得推廣的經(jīng)驗(yàn)，又要解決好生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的問題。沿海三大核心區(qū)一體化規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)主要包括問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向、硬件與軟件、發(fā)展與改革等的結(jié)合。西北蒙新地區(qū)和西南青藏地區(qū)是我國自然生態(tài)環(huán)境最脆弱、人口和城鎮(zhèn)極度稀少的地區(qū)，蒙新地區(qū)干旱缺水，青藏地區(qū)高寒缺氧。做好這兩個(gè)地區(qū)的國土空間規(guī)劃，對(duì)全國國土空間規(guī)劃意義重大。