中國共產(chǎn)黨是依靠鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，重視紀(jì)律、嚴(yán)明紀(jì)律是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。新中國成立初期，處在新的歷史方位的中國共產(chǎn)黨面對(duì)所處環(huán)境和肩負(fù)任務(wù)的變化，特別重視黨的紀(jì)律建設(shè)并進(jìn)行了一系列卓有成效的新探索。   

通過系統(tǒng)的思想政治教育來提高黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律的認(rèn)識(shí)與覺悟。新中國成立初期，在部分黨員干部中出現(xiàn)了脫離群眾、官僚主義等現(xiàn)象，“以功臣自居，認(rèn)為天下是他們打出來的，黨和人民就必須給他們以很高的地位和待遇。他們看不起黨外人士，看不起群眾，輕視黨的組織和紀(jì)律，輕視政府和法律”（《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第1冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2011年，第201頁）。一些共產(chǎn)黨員在“糖衣炮彈”面前經(jīng)不住誘惑，發(fā)生了一些違反黨的政策和紀(jì)律的行為。中共中央認(rèn)為這主要是因?yàn)橐恍h員干部理論素養(yǎng)較低、思想覺悟不高，不能正確認(rèn)識(shí)作為一個(gè)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，為解決這些問題，“黨內(nèi)的教育工作是主要的，必須不斷地提高每個(gè)黨員干部的政治、思想水平”（《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第1冊(cè)，第206頁）。中共中央在這一時(shí)期先后下發(fā)了《關(guān)于在職干部學(xué)習(xí)的通知》《關(guān)于加強(qiáng)理論教育的決定》等文件，在黨內(nèi)開展了一系列以提高馬克思主義理論水平和黨性認(rèn)識(shí)為重點(diǎn)的思想政治教育。劉少奇提出要“為更高的共產(chǎn)黨員的條件而斗爭”，系統(tǒng)明確了共產(chǎn)黨員的“八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)調(diào)黨員必須了解黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，必須具有共產(chǎn)主義信念，“必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律”，必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨等。《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》強(qiáng)調(diào)，要“對(duì)黨員普遍進(jìn)行一次關(guān)于怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員的教育，使所有黨員都明白做一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)”。這一系列思想政治教育活動(dòng)有效提高了黨員的認(rèn)識(shí)水平和紀(jì)律意識(shí)。  

建立健全務(wù)實(shí)管用的制度來推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)。通過建立健全相關(guān)制度來推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)，是新中國成立初期黨的建設(shè)的鮮明特點(diǎn)。新中國成立1月余，中共中央就正式發(fā)布《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》，成立了由朱德任書記的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。在隨后不到一年時(shí)間里“除個(gè)別地區(qū)外，縣委以上的各級(jí)黨委，均已建立了紀(jì)律檢查委員會(huì)”，“在人民解放軍中團(tuán)以上各級(jí)黨委均已建立了紀(jì)律檢查委員會(huì)”。針對(duì)當(dāng)時(shí)紀(jì)律檢查工作存在的問題和形勢(shì)發(fā)展的需要，1952年中共中央發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作的指示》，要求抽調(diào)一批干部到紀(jì)委來強(qiáng)化黨的紀(jì)律建設(shè)，要求地方黨委重視黨的紀(jì)律檢查工作。1954年中共中央發(fā)布《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》強(qiáng)調(diào)，黨的團(tuán)結(jié)是正確的政治原則和正確的組織原則的基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，明確規(guī)定“黨的團(tuán)結(jié)的唯一中心是黨的中央”。這一時(shí)期中共中央通過頒布各種決議、命令、規(guī)定、批語、條例等建立了一系列嚴(yán)格而周密的紀(jì)律制度。同時(shí)，強(qiáng)化制度的精細(xì)化與具體化，確保制度有效管用。毛澤東在相關(guān)指示中提出，要把“個(gè)人貪污1億元”（舊幣）等六種行為認(rèn)定為“大老虎”（大貪污犯）。中共中央提出要視情節(jié)及所觸犯紀(jì)律的輕重給予程度不等的處理，“從警告、調(diào)職、撤職、開除黨籍、判處各種徒刑、直至槍決”，對(duì)黨內(nèi)違法亂紀(jì)的哪些行為“可開除黨籍”“直至開除黨籍”“一律開除黨籍”“應(yīng)開除黨籍”等做了細(xì)致規(guī)定，這些具體規(guī)定確保了黨的紀(jì)律建設(shè)收到實(shí)效。   

嚴(yán)格要求黨的高級(jí)干部，嚴(yán)懲黨內(nèi)腐化墮落分子，塑造良好的紀(jì)律氛圍。新中國成立初期中共中央嚴(yán)格要求黨的各級(jí)干部特別是黨的高級(jí)干部，對(duì)高級(jí)干部違反黨的紀(jì)律的處置極為嚴(yán)格，決不允許黨內(nèi)有因?yàn)楣诖缶涂梢赃`反黨的紀(jì)律的特殊黨員。1951年中共中央在處置腐化墮落分子劉青山、張子善時(shí)，毛澤東指出：“正因?yàn)樗麄儍扇说牡匚桓撸诖?，影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能挽救20個(gè)，200個(gè)，2000個(gè)，20000個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部。”只有通過嚴(yán)肅處置“關(guān)鍵少數(shù)”，才能發(fā)揮“關(guān)鍵作用”。1952年1月毛澤東指示“三反”運(yùn)動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)“運(yùn)動(dòng)的第三個(gè)階段是組織精干力量搜捉大貪污分子，捉大小老虎（一千萬元以上的為小老虎，一億元以上的為大老虎）”，并強(qiáng)調(diào)“這是極為要緊的一個(gè)階段”（《毛澤東年譜（1949—1976）》第1卷，中央文獻(xiàn)出版社2013年，第478頁）。治國就是治吏，治吏就是要抓住關(guān)鍵少數(shù)。1952年2月中共中央發(fā)布《關(guān)于在“三反”運(yùn)動(dòng)中縣委書記縣長以上干部一律作自我檢討并作出鑒定的指示》，要求縣處級(jí)以上的干部必須要在一定會(huì)議上作一次公開的、深刻的自我批評(píng)，要求地委書記、專員以上的干部寫出書面檢討并上報(bào)中央。1954年中共中央又專門制定了針對(duì)全黨中、高級(jí)干部的輪訓(xùn)制度。這一時(shí)期軍隊(duì)內(nèi)部連續(xù)處理了一批生活腐化墮落的高級(jí)干部，在發(fā)布《中央軍委及總政治部關(guān)于制止某些高級(jí)干部腐化墮落違法違紀(jì)的指示》中要求，要對(duì)團(tuán)以上干部進(jìn)行一次普遍教育，對(duì)犯有錯(cuò)誤的干部要進(jìn)行嚴(yán)肅處理并上報(bào)。新中國成立初期嚴(yán)格要求黨的中高級(jí)干部，嚴(yán)懲腐化墮落分子，使黨內(nèi)逐漸形成了較好的紀(jì)律氛圍。   

有針對(duì)性地進(jìn)行主題實(shí)踐活動(dòng)，解決黨內(nèi)紀(jì)律建設(shè)存在的突出問題。結(jié)合某一時(shí)期黨內(nèi)存在的突出問題，有針對(duì)性地開展主題實(shí)踐活動(dòng)，是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)有效創(chuàng)舉。新中國成立初期針對(duì)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部“全心全意為人民服務(wù)的精神少了，過去跟敵人打仗時(shí)的那種拼命精神少了，而鬧地位、鬧名譽(yù)、講究吃、講究穿、比薪水高低，爭名奪利，這些東西多起來了”（《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年，第284頁），中共中央在1950年5月發(fā)出《關(guān)于在全黨全軍開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，要求在全黨全軍整頓黨的作風(fēng)特別是干部作風(fēng)。1951年中央政治局又決定用三年時(shí)間對(duì)黨的基層組織進(jìn)行一次全面整頓，特別是要切實(shí)清理蛻化變質(zhì)和違法違紀(jì)分子。1952年中共中央在《關(guān)于整黨工作必須與“三反”運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的指示》中要求，要結(jié)合“三反”運(yùn)動(dòng)有效清除黨內(nèi)貪污、浪費(fèi)和官僚主義現(xiàn)象。經(jīng)過整風(fēng)、整黨、“三反”運(yùn)動(dòng)等主題實(shí)踐活動(dòng)，黨的紀(jì)律特別是黨的政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和工作紀(jì)律得到了極大加強(qiáng)。 

老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家身體力行、率先垂范，提升紀(jì)律建設(shè)的實(shí)效。新中國成立后，以毛澤東、周恩來等為代表的老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家身體力行、率先垂范，帶頭執(zhí)行黨的紀(jì)律，為全黨嚴(yán)守黨的紀(jì)律起到了很好的帶頭作用。一方面嚴(yán)于律己，為廣大干部樹立清正廉潔的好榜樣。1950年5月沈陽市決定在中心城區(qū)修建開國紀(jì)念塔并鑄毛主席銅像，毛澤東得知后在來函“修建開國紀(jì)念塔”處批“這是可以的”，在“鑄毛主席銅像”處批注“只有諷刺意義”并明確強(qiáng)調(diào)“鑄銅像影響不好，故不應(yīng)鑄”（《毛澤東年譜（1949—1976）》第1卷，第143頁）。另一方面嚴(yán)格治家，反對(duì)任人唯親，絕不允許子女親屬搞特殊。1954年4月，毛澤東在《致石城鄉(xiāng)黨支部、鄉(xiāng)政府》的信中要求地方組織對(duì)自己的親屬放手管理而決不能搞特殊，“文家任何人，都要同鄉(xiāng)里眾人一樣，服從黨與政府的領(lǐng)導(dǎo)，勤耕守法，不應(yīng)特殊。請(qǐng)你們不要因?yàn)槲募沂俏业挠H戚，覺得不好放手管理”（《毛澤東書信選集》，人民出版社1983年，第481頁）。周總理專門召集家庭會(huì)議并定下“不準(zhǔn)請(qǐng)客送禮”“在任何場(chǎng)合都不要說出與總理的關(guān)系”“不謀私利，不搞特殊化”等著名的“十條家規(guī)”。老一輩革命家以身作則、嚴(yán)于律己、嚴(yán)格要求身邊人，也確保了新中國成立初期黨的紀(jì)律建設(shè)取得重大成效。

（作者：吳陽松，系廣東省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心廣州大學(xué)基地副主任、副教授）