“基層法院執(zhí)行工作面臨著諸多挑戰(zhàn)，但我堅信，有最高院執(zhí)行系統(tǒng)的強(qiáng)力支撐，有黨政部門和廣大群眾的配合支持，我們的執(zhí)行攻堅戰(zhàn)一定會取得更好成績!”

2019年3月4日，由最高人民法院、河南省高級人民法院安排組織的“今天我當(dāng)班”采訪活動中，面對十余家媒體記者探究的目光，靈寶市人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長劉振華簡短有力的執(zhí)行感言，展示出“靈法人”滿滿的自信。

這一天，是劉振華擔(dān)任執(zhí)行局長四周年的“紀(jì)念日”。從法庭庭長調(diào)任執(zhí)行局長，四年來他和團(tuán)隊?wèi)?zhàn)友摸爬滾打，不斷突破，在院黨組的高度重視和現(xiàn)代科技的加持下，憑借“十八般武藝”與形形色色的失信被執(zhí)行人展開博弈，案件執(zhí)結(jié)率不斷刷新，與全院干警一道用汗水托起了靈寶法院的新榮光。

請看靈寶法院執(zhí)行團(tuán)隊近年來的成績單——

最高法“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”目標(biāo)提出三年來，靈寶法院共執(zhí)結(jié)各類案件4000余件，執(zhí)行到位標(biāo)的 7.8 億元;公布失信被執(zhí)行人 1.2萬余人，自主研發(fā)微執(zhí)行小程序，曝光失信被執(zhí)行人8000余人。特別是2017年全院共計執(zhí)行收案2820件，結(jié)案率95.9%、執(zhí)結(jié)率76.57%，執(zhí)行到位標(biāo)的額6.2億元，執(zhí)行質(zhì)效居三門峽市基層法院之首、全省法院前列;2018年靈寶法院執(zhí)行質(zhì)效考核位居全省第七位、三門峽首位，榮立三門峽中院集體三等功。裝備精良、堪稱一流的執(zhí)行指揮中心實現(xiàn)了移動信息傳輸和強(qiáng)制執(zhí)行現(xiàn)場指揮、全程錄像，每每讓前來參觀的同行和媒體贊嘆不已。

勇當(dāng)先鋒，挑起執(zhí)行千斤重?fù)?dān)

劉振華1970年出生于一個普通農(nóng)家，1995年考入靈寶法院，一干就是24年。先后歷經(jīng)書記員、副庭長、庭長等長達(dá)18年的崗位磨練，并通過自學(xué)考試取得了法律本科學(xué)歷和一級法官資格。憑借高審結(jié)、高調(diào)撤、高質(zhì)量的辦案成績，他在省、三門峽和靈寶遍獲辦案能手、優(yōu)秀法官、杰出青年衛(wèi)士、十佳政法干警、五一勞動獎?wù)?、百佳調(diào)解之星、最美鄉(xiāng)村法官等榮譽(yù)，2017年榮膺全國優(yōu)秀法官、全國法庭工作先進(jìn)個人，實現(xiàn)了"為靈寶法院增光添彩"的夢想。

2014年金秋十月，黨的十八屆四中全會掀開了全面依法治國的嶄新一頁，作為中原崛起西部橋頭堡的中國金城靈寶市也加快了依法而治、循法而行的步伐。使命在肩的靈寶市人民法院，在聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷提升審判質(zhì)效的同時，將工作重心逐步向解決“執(zhí)行難”上傾斜。2015年3月，劉振華被任命為靈寶法院黨組成員、執(zhí)行局長，挑起了執(zhí)行攻堅的如磐重?fù)?dān)。

乘勢而上，攻堅途中步履鏗鏘

“依法治國，重在法之必行。我們拼卻渾身氣力來破解執(zhí)行難題，不是單純?yōu)榱送瓿扇蝿?wù)指標(biāo)，而是要兌現(xiàn)用勝訴人手中的法律‘白條’，讓百姓看到法治政府的公信力、執(zhí)行力。”這是劉振華執(zhí)行局長生涯的感悟，也代表著靈法人的共同心聲。但要實現(xiàn)這一目標(biāo)，真的需要“拼卻渾身氣力”。

劉振華至今記得剛上任時所經(jīng)歷的壓力與迷茫。當(dāng)時有打油詩這樣形容執(zhí)行工作：查詢通知手中拿，穿梭銀行存款查，手拿拷子開破車，執(zhí)結(jié)案少信訪多。當(dāng)時的執(zhí)行局僅有19人，每個人手中至少都是幾百件案件，“案多人少”是最突出的矛盾。每天早上一上班，他的辦公室就排成了長隊，執(zhí)行局長成了“接待局長”。局長如此，執(zhí)行干警也沒多大區(qū)別，經(jīng)常要像做賊一樣避開申請人下鄉(xiāng)去執(zhí)行案件，而由自帶來的惡果是申請人認(rèn)為執(zhí)行干警不作為而到處信訪。眼看著時間一天天過去，執(zhí)行工作不見起色，劉振華急得寢食難安。

正在執(zhí)行工作困難重重之時，一束曙光照亮了前行之路。2016年3月，最高人民法院明確提出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”的目標(biāo)。不久后劉振華和團(tuán)隊?wèi)?zhàn)友就欣喜地發(fā)現(xiàn)，這次提出“基本解決執(zhí)行難”不是一句口號，而是自上而下真抓實干，精準(zhǔn)措施效果立顯——

最高院構(gòu)建的“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，可以查詢到被執(zhí)行人全國范圍內(nèi)的存款、車輛、證券、網(wǎng)絡(luò)資金等15類20項信息;推出的失信被執(zhí)行人名單制度，通過各自的信息化工作、審批系統(tǒng)對失信被執(zhí)行人進(jìn)行自動比對、識別、限制和懲戒，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒大格局，迫使其主動履行義務(wù);建立的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣系統(tǒng)大到房地產(chǎn)、汽車，小到茶葉罐、日常用品，都能在網(wǎng)上拍賣……這一切，在過去是不可想象的!

一波才動萬波隨。三年來，靈寶市委、市政府高度重視，出臺了《關(guān)于支持人民法院基本解決執(zhí)行難問題的意見》，要求各聯(lián)動單位主動配合法院執(zhí)行，形成工作合力。在此大好環(huán)境下，靈寶法院執(zhí)行工作乘勢而上，執(zhí)行工作緊鑼密鼓，不斷取得新突破:首先是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)手，制訂《執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制建設(shè)暫行規(guī)定》，破解“人難找、車難尋”的執(zhí)行難題;二是自主研發(fā)，在全國率先上線“靈寶法院執(zhí)行公開”微信小程序，實現(xiàn)了構(gòu)建“陽光”法院的目標(biāo)。研發(fā)的“靈寶微執(zhí)行”小程序，具有在線立案、在線交費(fèi)、人臉識別、網(wǎng)上辦案、節(jié)點告知、執(zhí)行互動等多種功能，使執(zhí)行信息化邁上新臺階;引入“執(zhí)行天眼”系統(tǒng)，對規(guī)避執(zhí)行的被執(zhí)行人予以手機(jī)定位;三是劍指“老賴”，開辦電視《曝光臺》欄目，與市區(qū)戶外大屏同時發(fā)力，對失信被執(zhí)行人進(jìn)行不間斷曝光，將欠債不還者公布與眾;四是發(fā)動群眾，與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司靈寶支公司簽訂了“執(zhí)行無憂懸賞保險”服務(wù)合約，對失信被執(zhí)行人的下落和財產(chǎn)線索進(jìn)行十倍獎金懸賞，最大限度發(fā)動群眾參與;五是強(qiáng)力出擊，開展集中執(zhí)行活動，掀起震動金城的“執(zhí)行風(fēng)暴”，利用凌晨、午間、夜晚突擊執(zhí)行，依法對失信被執(zhí)行人進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，切實維護(hù)申請人的合法權(quán)益，并充分運(yùn)用微信公眾平臺對執(zhí)行動態(tài)及時推送;六是制度相隨，制訂科學(xué)的執(zhí)行工作量化考核指標(biāo)體系，加大獎懲，不斷激發(fā)干警辦案熱情和團(tuán)隊活力;七是宣傳造勢，及時召開新聞發(fā)布會，聯(lián)系媒體記者和人大代表、政協(xié)委員協(xié)助宣傳執(zhí)行工作，通過一個個真實案警示人們“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，在全社會形成誠信光榮、失信可恥的榮辱觀，努力構(gòu)建人人誠實守信、學(xué)法守法的良好氛圍……

在硬件和軟件提升上，靈寶法院領(lǐng)導(dǎo)班子堅持“兩手抓”，找準(zhǔn)制約執(zhí)行成效的瓶頸，推出了一系列大動作。2017年7月，通過人事改革，中層干部競爭上崗和一般干警雙向選擇，四十余名干警自愿走上具有挑戰(zhàn)性的執(zhí)行崗位，為執(zhí)行工作注入了新鮮血液。針對守信激勵和失信懲戒機(jī)制尚不健全，各部門聯(lián)合作用懲戒體系存在缺陷及自動化程度低導(dǎo)致執(zhí)行效率低下等"卡脖子"問題，他和院領(lǐng)導(dǎo)集思廣益，不斷尋找“治病”良方。

借力引智，執(zhí)行路上“換檔提速”

“因循守舊、畏首畏尾是沒有出路的，必須與時俱進(jìn)，盡快邁入大數(shù)據(jù)執(zhí)行時代!”在新形勢下如何做好執(zhí)行工作的反復(fù)討論中，靈寶法院黨組書記、院長白旭春一錘定音，為“從基本解決執(zhí)行難”向“切實解決執(zhí)行難”邁進(jìn)指明了方向。在白院長的主導(dǎo)下，靈寶法院經(jīng)多方考察，反復(fù)醞釀，于2018年9月在辦公樓七樓啟動建設(shè)一個高標(biāo)準(zhǔn)、多功能的執(zhí)行指揮中心。為了建好這個高起點的指揮中心，局長劉振華和團(tuán)隊成員著眼全局、關(guān)注細(xì)節(jié)，加班加點，全程參與。經(jīng)過三個多月的緊張施工，2019年1月，一個現(xiàn)代化的執(zhí)行指揮中心終于建成啟運(yùn)，成為全院執(zhí)行攻堅的“樞紐”。

指揮中心占地120平方米，配備有一塊10平方的大顯示屏，8部單兵，24部執(zhí)行記錄儀，一個執(zhí)法記錄儀采集站，18臺電腦，具有同步單兵指揮，信息實時回傳，全院實時監(jiān)控，上傳執(zhí)行視頻、召開視頻會議等多種功能。并與上級法院全面聯(lián)網(wǎng)，真正實現(xiàn)了信息互通，資源共享，統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一指揮。該平臺集網(wǎng)絡(luò)集中查控、失信懲戒聯(lián)動、執(zhí)行力量調(diào)度、遠(yuǎn)程執(zhí)行指揮、平臺督辦等各項功能于一體，發(fā)揮了“工具箱”的基礎(chǔ)作用，而且各系統(tǒng)相互補(bǔ)充，形成了一套強(qiáng)有力的執(zhí)行“組合拳”，讓靈寶法院執(zhí)行工作“換檔加速”，迅速邁上了新臺階。

指揮中心運(yùn)行短短半年，便創(chuàng)下了執(zhí)結(jié)率45.38%，結(jié)案率68.11%的喜人戰(zhàn)果，執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)一直穩(wěn)居全省前列?？梢哉f，在很多個堪稱“疑難雜癥”的執(zhí)結(jié)案件中，執(zhí)行指揮中心都屢顯神威，功不可沒，特別是有三個功能讓劉振華和團(tuán)隊成員倍感自豪，如數(shù)家珍——

一是實施協(xié)查定位功能讓失信之人“無處遁形”。執(zhí)行指揮中心與公安對接，協(xié)手查詢惡意規(guī)避執(zhí)行的失信被執(zhí)行人下落;與各大通信公司對接，對失信被執(zhí)行人手機(jī)進(jìn)行定位，上線的“執(zhí)行天眼”系統(tǒng)借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)實時定位失信被執(zhí)行人位置，有效破解了“找人難”問題。2019年4月16日，“執(zhí)行天眼”將該市消失三年的失信被執(zhí)行人周某活動軌跡反饋回來，原來周某在江蘇省昆山市活動。干警們第一時間趕赴達(dá)昆山，對照“執(zhí)行天眼”系統(tǒng)反饋的時間及地址，對一座工廠、一處工地、幾處飯店及民居等展開排查，提出假設(shè)，將看似毫無關(guān)系的各種場所進(jìn)行反復(fù)推算分析，最終在一個饅頭店將正在吃飯的周某堵了個正著。

二是案件質(zhì)量監(jiān)管功能讓執(zhí)行工作“質(zhì)效同步”。通過收集執(zhí)行案件結(jié)案信息，為院領(lǐng)導(dǎo)工作決策提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。嚴(yán)格把握終結(jié)本次執(zhí)行程序標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)終本案件動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)消極執(zhí)行、亂執(zhí)行等不規(guī)范執(zhí)行行為并予以糾正。在劉振華的提議下，靈寶法院變過去“一鍵審批”為“四級審核”結(jié)案模式，做到審核流程全程留痕、存案歸檔、責(zé)任倒查，促使各級查核人員認(rèn)真履職，把好案件質(zhì)量關(guān)。2019年以來，全院恢復(fù)執(zhí)行立案244件(含舊存)，恢復(fù)執(zhí)行結(jié)案180件，結(jié)案標(biāo)的11119.36萬元，取得了積極效果。

三是司法拍賣管理功能向高新科技“借力借智”。靈寶法院與第三方拍輔服務(wù)機(jī)構(gòu)——同倫拍拍簽約，將掛網(wǎng)上拍、拍賣咨詢、引領(lǐng)看樣、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等拍輔服務(wù)工作交由同倫公司承擔(dān)，監(jiān)督其依法完成執(zhí)行中的非核心事務(wù)性工作，有效應(yīng)對“案多少人”矛盾。2019年4月初，靈寶法院依托阿里拍賣平臺，在同倫拍拍的助力下成功異地拍賣失信被執(zhí)行人位于深圳市的一套房產(chǎn)，在劉振華和團(tuán)隊成員的密切監(jiān)督指導(dǎo)下，同倫拍拍拍輔團(tuán)隊承擔(dān)了該房產(chǎn)的勘驗、拍賣咨詢等一系列輔助工作，最終使該標(biāo)的物以2835.36萬元的高價成功拍出，成交價高出起拍價630萬元，溢價率達(dá)到了28.6%，成為靈寶法院在異地執(zhí)行上的又一次突破。

風(fēng)正帆滿，帶領(lǐng)團(tuán)隊整裝再發(fā)

“感謝互聯(lián)網(wǎng)和高科技時代，讓我院的‘智慧執(zhí)行’之路越走越寬!”談及取得的成績，劉振華言談中充滿了謙遜，也充滿了自信。目前靈寶法院已引進(jìn)3D全景展示技術(shù)對標(biāo)的物進(jìn)行網(wǎng)上推廣，國內(nèi)外用戶足不出戶就可通過網(wǎng)絡(luò)參與房產(chǎn)競拍，大大提升了網(wǎng)上司法拍賣工作質(zhì)效。而這只是“智慧執(zhí)行”邁出的一小步，更多的設(shè)想和計劃正在加緊落實中。

在夯實硬件基礎(chǔ)的同時，作為執(zhí)行團(tuán)隊負(fù)責(zé)人的劉振華深知執(zhí)行技術(shù)人才的重要性。近年來，在他的倡導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)班子的大力支持下，通過內(nèi)培和外引相結(jié)合等方式，建立了一支專業(yè)化的優(yōu)秀執(zhí)行指揮中心人才隊伍。指行指揮中心現(xiàn)擁有執(zhí)行干警16人，員額法官3人，本科學(xué)歷10人，其中計算機(jī)專業(yè)人才6人，平均年齡29歲。這些知識化、專業(yè)化、年輕化的執(zhí)行人才為執(zhí)行工作長效化奠定了堅實基礎(chǔ)，他們在工作中團(tuán)結(jié)協(xié)作，注重創(chuàng)新，使執(zhí)行指揮中心的各項功能得到了高效發(fā)揮。

四年多的執(zhí)行局長生涯，劉振華見證了法院執(zhí)行工作的喜人蛻變。一宗宗沉年積案得以執(zhí)結(jié)讓他和執(zhí)行干警們忘記了身心的疲勞，一張張喜極而泣的笑臉、一面面感謝錦旗讓他們倍感職業(yè)的神圣。這四年，劉振華由于過度操勞患上了嚴(yán)重的腰椎病，一度疼痛難忍，不得不住院治療;但他在超強(qiáng)工作的同時，沒有忘記照顧妻子患病的弟弟妹妹，用不高的收入資助著身邊的親友……當(dāng)人們稱贊他是個有真情有擔(dān)當(dāng)?shù)暮媚腥藭r，他卻總是強(qiáng)調(diào)自己做得還不夠，執(zhí)行局的幾十號“兄弟”才是付出最多的最可愛的人。

登高莫問頂，途中景自新!雖然解決執(zhí)行難還存在很多困難、很多挑戰(zhàn)，但劉振華堅信，隨著信用懲戒網(wǎng)絡(luò)的不斷伸張，公平正義可能會遲到，但絕不會缺席。執(zhí)行工作隨著新時代鏗鏘前行的腳步和法治中國建設(shè)的深入推進(jìn)，將展現(xiàn)出更加神奇的效力，人民群眾的合法權(quán)益將得到更好的捍衛(wèi)和維護(hù)。新的征程中，他將在院黨組的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)靈寶法院執(zhí)行團(tuán)隊，嚴(yán)格按照最高院對指揮中心“實體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化”運(yùn)行要求，以信息化手段為基本，創(chuàng)新方法和措施，促進(jìn)執(zhí)行工作體系和能力的現(xiàn)代化，助推“切實解決執(zhí)行難”目標(biāo)早日實現(xiàn)。