主任、各位副主任、各位委員：

建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)乎人民福祉、民族未來(lái)，是民意所在、民心所向。2015年起實(shí)施的新環(huán)保法第二十七條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。為落實(shí)新環(huán)保法要求，全面掌握我市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，根據(jù)市人大常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)，2-3月份，我們環(huán)資城建工委在人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，實(shí)地察看了部分污水設(shè)施建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、糞污溝治理現(xiàn)場(chǎng)，組織召開(kāi)了發(fā)改委、環(huán)保局、住建局、城管局、農(nóng)委、水務(wù)局、公安局等多部門(mén)參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2018年，市政府全面落實(shí)上級(jí)決策部署，以國(guó)家環(huán)境保護(hù)督查活動(dòng)為契機(jī)，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，較好完成了各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作得到進(jìn)一步提升，環(huán)境狀況總體保持穩(wěn)定。

（一）環(huán)境綜合治理各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。針對(duì)大氣、水、土壤三大主要目標(biāo)開(kāi)展綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察要求，深入開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)以燃煤鍋爐淘汰和清潔能源替代、危險(xiǎn)廢物集中處置、建筑工地和堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制、農(nóng)村秸稈禁燒巡查等為重點(diǎn)實(shí)施大氣污染防治工作，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持南通領(lǐng)先。積極開(kāi)展“三河三行業(yè)”整治，推進(jìn)“河長(zhǎng)制”管理；深化實(shí)施農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)，探索河坡、河面一體化管護(hù)模式；建立水政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、涉水事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制、水工用地管理機(jī)制，鞏固擴(kuò)大水環(huán)境整治成果。繼續(xù)開(kāi)展畜禽糞污治理，開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停“回頭看”工作，確保無(wú)回潮現(xiàn)象。加快長(zhǎng)江岸線生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)行“五位一體”長(zhǎng)效管護(hù)，有效推進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)。

（二）突出環(huán)境問(wèn)題整治成效顯著。市政府組織相關(guān)部門(mén)和單位對(duì)當(dāng)前全市突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理和深入剖析，累計(jì)梳理突出環(huán)境問(wèn)題32項(xiàng)，涉及水污染方面9個(gè)，大氣污染方面9個(gè)，群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題6個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)方面8個(gè)。截至目前，2018年度突出環(huán)境問(wèn)題整治效果基本達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。在水污染防治方面：6個(gè)省考斷面中，有5個(gè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率達(dá)83.3％，徹底消除劣Ⅴ類(lèi)考核斷面。在大氣污染防治方面：2018年全市PM2.5均值33微克每立方米，同比下降6％，AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）85.3％，同比上升4.3％，列全省第一。在群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題整治方面：加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)，處理群眾投訴的環(huán)境問(wèn)題達(dá)3000余起，立案查處環(huán)境違法案件141件，有效遏制了企業(yè)的違法排污行為。在基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)方面：市區(qū)鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)有序進(jìn)行，新增污水管網(wǎng)9.23公里；東海鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖糞污處理中心和病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心投入運(yùn)行；國(guó)信熱電搬遷工程建設(shè)投運(yùn)。

（三）環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平不斷提高。制定重點(diǎn)區(qū)域、流域強(qiáng)制減排方案，開(kāi)展近岸海域污染防治，編制海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，將生態(tài)文明建設(shè)向深度拓展。嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察要求，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。持續(xù)開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取明查與暗訪、晝查與夜查相結(jié)合，節(jié)假日、風(fēng)雨天氣突擊檢查等方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)多次開(kāi)展突擊夜查，加大對(duì)違法案件的查辦公開(kāi)和曝光力度，執(zhí)法頻次和執(zhí)法力度明顯增強(qiáng)。此外，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急，開(kāi)展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面摸清全市范圍內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)布局和特點(diǎn)。落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范制度，完成生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物等應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，并加?qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，切實(shí)有效改善了環(huán)境質(zhì)量。

二、存在問(wèn)題

當(dāng)前，我市在完成環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)工作方面做了大量工作，環(huán)境質(zhì)量總體保持較好，生態(tài)文明建設(shè)取得一定成效，但仍然存在許多困難和問(wèn)題。

（一）水環(huán)境污染問(wèn)題依然存在。一是黑臭水體仍未消除。受污水直排、隨意傾倒垃圾等面源污染影響，水環(huán)境狀況仍然堪憂(yōu)。農(nóng)村766條黑臭水體，目前已整治完成的不到總數(shù)的40%，全市還有一定數(shù)量的10多年甚至20多年以上沒(méi)有疏浚的溝河。呂四港鎮(zhèn)數(shù)十條的甲路河大多已經(jīng)20年、30年沒(méi)有疏浚，許多泯溝均有村民私設(shè)壩頭壩埂、違建違搭侵占河面的情況，導(dǎo)致水面不暢，惡性水草叢生，河道淺塞淤積嚴(yán)重。二是城鎮(zhèn)污水處理能力嚴(yán)重不足。城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)仍然滯后，尚有較大范圍的“盲區(qū)”，導(dǎo)致污水無(wú)處可排，收納不及時(shí)；老舊小區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)陳舊，雨污水不分流，在排水、納污方面存在的缺陷一時(shí)難以補(bǔ)全，給河道及水環(huán)境整治帶來(lái)極大阻礙。部分區(qū)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水量過(guò)少，達(dá)不到運(yùn)行負(fù)荷，不能正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放，導(dǎo)致污水處理廠幾乎閑置，成為典型的“曬太陽(yáng)”工程。三是污染源截除不到位。沿江沿河“散亂污”企業(yè)整治進(jìn)程緩慢，仍有一些企業(yè)違規(guī)將廢水廢物排入河道。城區(qū)不少居民區(qū)域的排水管道未納入城市污水管網(wǎng)，較多車(chē)庫(kù)居民私接排污管，排放入河，導(dǎo)致城區(qū)水體惡化嚴(yán)重。城鄉(xiāng)河道沿線的一些工業(yè)污染源、餐飲、洗車(chē)等行業(yè)污染治理和監(jiān)管不到位，缺少源頭治理措施。

（二）揚(yáng)塵控制效果不理想。揚(yáng)塵是城市空氣污染的主要原因之一，建筑施工工地、道路、敞開(kāi)的料堆和裸露地面等等都是揚(yáng)塵的主要來(lái)源。建筑工地內(nèi)部及周邊臟亂差問(wèn)題比較突出。工地內(nèi)部道路未按照要求硬化；道路沖洗不及時(shí)、不徹底，泥濘嚴(yán)重；場(chǎng)內(nèi)裸露土地覆蓋不完整；工地現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，垃圾、物料亂堆亂放，毫無(wú)遮擋等。吾悅廣場(chǎng)等許多工地進(jìn)出口沖洗臺(tái)未正常使用，致使周邊環(huán)境臟亂不堪，道路泥土滿(mǎn)地，揚(yáng)塵四起。沙石碼頭整改不徹底。沙石碼頭整治工作已經(jīng)接近尾聲，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)存在部分“回潮”現(xiàn)象。近海鎮(zhèn)新塘蘆港多家碼頭揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，沒(méi)有防塵抑塵設(shè)施，成堆的沙石水泥塊裸露無(wú)覆蓋，渣土運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)封閉過(guò)量運(yùn)載渣土，拋灑滴漏、車(chē)輪帶泥等路面污染情況普遍存在。個(gè)別碼頭雖已配備揚(yáng)塵治理設(shè)施，但現(xiàn)場(chǎng)未啟用。

（三）農(nóng)村面源污染仍未解決。一是畜禽養(yǎng)殖糞污污染依然嚴(yán)重。全市上下在畜禽養(yǎng)殖糞污治理方面做了大量工作，但一些突出問(wèn)題仍未根本解決。部分養(yǎng)殖場(chǎng)建在人口密集區(qū)域，臭氣熏天，周?chē)罕娫孤曒d道，清棚拆除仍然任重道遠(yuǎn)。投資千萬(wàn)的東海鎮(zhèn)糞污處理中心建成多年還未實(shí)質(zhì)性發(fā)揮作用，收儲(chǔ)量過(guò)小，沒(méi)有真正解決畜禽糞污處理問(wèn)題。二是病死動(dòng)物收運(yùn)體系不健全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市僅病死豬一年可達(dá)3萬(wàn)頭，一些養(yǎng)殖戶(hù)就近掩埋，給土壤和水造成嚴(yán)重污染。目前病死動(dòng)物無(wú)害化處理中心已經(jīng)運(yùn)行，但是收運(yùn)體系不健全。調(diào)研發(fā)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)病死動(dòng)物收集點(diǎn)尚未全面運(yùn)行，有的鎮(zhèn)收集點(diǎn)還未建成，有的鎮(zhèn)已經(jīng)建設(shè)收集點(diǎn)，但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，實(shí)際運(yùn)作的只有近海、東海和北新三個(gè)鎮(zhèn)收集點(diǎn)。病死動(dòng)物收集量過(guò)少，每日收到的病死動(dòng)物僅占處理中心總處理量的20％左右，處理中心難以正常運(yùn)行。三是化肥、農(nóng)藥濫用屢禁不止。我市土壤污染防治工作起步較晚，農(nóng)藥、化肥以及品種繁多的植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的使用頻次高、用量大。農(nóng)田以施化學(xué)肥料為主，農(nóng)戶(hù)不注重有機(jī)肥、農(nóng)家肥的使用，造成化肥多施、濫施；農(nóng)藥使用不規(guī)范，隨意增加農(nóng)藥品種、次數(shù)等。我市大蔥種植面積較大，大蔥對(duì)肥料吸收能力較強(qiáng)，需肥量較大，連續(xù)多年疊地種植對(duì)土壤肥力（如氮磷鉀、有機(jī)質(zhì)等含量）產(chǎn)生極大影響。很多大面積種植大蔥的農(nóng)戶(hù)濫用肥料和農(nóng)藥，甚至從外地帶來(lái)禁用的肥料和農(nóng)藥，對(duì)土壤和水質(zhì)造成嚴(yán)重的污染。四是農(nóng)作物秸稈收購(gòu)利用率不高。我市油菜種植比較零散，農(nóng)村機(jī)耕路還不完善，收集運(yùn)送秸稈費(fèi)時(shí)費(fèi)力，收儲(chǔ)運(yùn)輸成本過(guò)高，綜合利用企業(yè)難以負(fù)擔(dān)，加上前幾年政府出臺(tái)的補(bǔ)貼政策門(mén)檻較高、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低，導(dǎo)致農(nóng)民和企業(yè)對(duì)秸稈利用的積極性不高。另外，目前我市秸稈綜合利用企業(yè)中，大多為小規(guī)模自用型，缺少秸稈利用的龍頭型、骨干型企業(yè)，暫不具備有效解決秸稈利用“最后一公里”的能力。

（四）垃圾處理體系存在短板。建筑垃圾處置困難。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，建筑垃圾產(chǎn)量與日俱增。由于沒(méi)有從源頭對(duì)棄土和棄料進(jìn)行分類(lèi)，經(jīng)?；祀s工業(yè)廢料、生活垃圾和綠化垃圾，且都只是將垃圾簡(jiǎn)單堆放，未完全處理，導(dǎo)致建筑垃圾消納場(chǎng)所及其周?chē)孟x(chóng)蒼蠅孳生，散發(fā)臭味。區(qū)鎮(zhèn)建筑垃圾堆放場(chǎng)所缺失，建筑垃圾處置時(shí)隨意傾倒或堆放，基本處于無(wú)序失控狀態(tài)，有的甚至直接倒入泯溝河道，嚴(yán)重污染河域水體。同時(shí)，我市沒(méi)有建筑渣土堆放場(chǎng)所，各建筑工地產(chǎn)生的渣土自行處理，政府資源大量流失。餐廚垃圾缺少規(guī)范化處置。餐廚垃圾極易腐爛變質(zhì)，散發(fā)惡臭，傳播細(xì)菌和病毒，專(zhuān)項(xiàng)處置刻不容緩。目前我市沒(méi)有餐廚垃圾處置中心，餐廚垃圾尚未規(guī)范處置，也缺少資源化利用的有效途徑，不符合餐廚垃圾長(zhǎng)效管理的要求。

（五）環(huán)境整治的長(zhǎng)效化機(jī)制有待完善。一是環(huán)境整治存在只堵不疏問(wèn)題。目前我市廢品回收站點(diǎn)清理整治已基本完成，但從資源合理利用和廢品收集清運(yùn)處置的實(shí)際需求看，需要盡快出臺(tái)相關(guān)辦法進(jìn)行有效疏導(dǎo)和規(guī)范。二是農(nóng)村改廁工作效果不甚理想。受補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、改造標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生意識(shí)、推進(jìn)重視程度等因素影響，前階段農(nóng)村改廁工作效果并不如人意。由于缺乏后續(xù)服務(wù)，戶(hù)廁出現(xiàn)損壞后不能得到及時(shí)維修，影響了其長(zhǎng)期使用，導(dǎo)致回潮現(xiàn)象嚴(yán)重。三是整治過(guò)程中存在忽視長(zhǎng)效管理情況。在環(huán)境綜合整治過(guò)程中，存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、注重臨時(shí)突擊、忽視長(zhǎng)效管理的問(wèn)題。我市畜禽養(yǎng)殖污染整治過(guò)程中，對(duì)于紅線以?xún)?nèi)的豬棚拆除給予不同標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政補(bǔ)助，但對(duì)紅線外的豬棚拆遷缺少行之有效的處置辦法，許多已經(jīng)騰空的棚舍沒(méi)有拆除，容易造成整治成果后期回潮。四是污染防治組織化不夠。個(gè)別部門(mén)、單位對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在消極應(yīng)付、行動(dòng)緩慢等現(xiàn)象。各部門(mén)之間協(xié)同性不夠，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)推諉扯皮的情況。

三、建議意見(jiàn)

“綠水青山就是金山銀山”，天藍(lán)、地綠、水凈的優(yōu)良環(huán)境已成為全社會(huì)共同愿望。我市在建設(shè)成為上海“北大門(mén)”的“門(mén)柱子”的過(guò)程中，必須堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境治理，聚集“生態(tài)優(yōu)勢(shì)”，努力將xx打造成為生態(tài)文明示范點(diǎn)，不斷提升我市城市競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）深化組織協(xié)調(diào)，確保生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”。市政府及各職能部門(mén)要真正把生態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)化為各級(jí)各部門(mén)的執(zhí)政觀、政績(jī)觀和實(shí)踐觀，增強(qiáng)合力，攻堅(jiān)克難，把生態(tài)環(huán)境打造成xx經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、新杠桿和新動(dòng)能。要按照生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2017-2022）時(shí)限要求倒排工期，制定階段攻克目標(biāo)和舉措，特別是對(duì)污水管網(wǎng)建設(shè)、畜禽糞污治理、垃圾分類(lèi)體系建設(shè)、農(nóng)村面源污染防治、綠色建筑推廣等建設(shè)緩慢的重點(diǎn)工程，要加大協(xié)調(diào)督促力度，建立健全巡查、整改和考核機(jī)制。針對(duì)部分容易反彈的問(wèn)題，堅(jiān)持集中整治和日常巡查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并舉一反三，夯實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。要不斷健全生態(tài)環(huán)?？己嗽u(píng)價(jià)體系，加大考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束，實(shí)行“一票否決”，真正把環(huán)保責(zé)任清晰明了地落實(shí)下去，把環(huán)保壓力及時(shí)有效傳導(dǎo)到位。

（二）突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是強(qiáng)化水環(huán)境整治。開(kāi)展城區(qū)清水工程，重點(diǎn)結(jié)合我市排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完善提升老小區(qū)、車(chē)庫(kù)改造生活用房污水收集管網(wǎng)建設(shè)和河道整治方案，盡快啟動(dòng)第二污水處理廠建設(shè)，科學(xué)布局城區(qū)污水管網(wǎng)，有序開(kāi)展城區(qū)河道整治工作。在各鎮(zhèn)（區(qū)）原污水管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)，對(duì)區(qū)鎮(zhèn)的污水處理廠實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃改造，提高區(qū)鎮(zhèn)污水處理能力。二是加強(qiáng)畜禽糞污治理工作。嚴(yán)格實(shí)施畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)及限養(yǎng)區(qū)劃分方案，配套建設(shè)糞便污水儲(chǔ)存、處理、利用設(shè)施，推進(jìn)東海鎮(zhèn)糞污處理中心盡快實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)非規(guī)范的新、改、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)持露頭就打，有效遏制養(yǎng)殖反彈現(xiàn)象。三是健全垃圾分類(lèi)處理體系。積極推進(jìn)源頭減量、再生利用的垃圾分類(lèi)，避免前端分類(lèi)、終端混合的粗放形式。推進(jìn)天楹環(huán)保5號(hào)爐建設(shè)，確保年內(nèi)投產(chǎn)。從政策上支持、鼓勵(lì)并引進(jìn)有終端處置能力的企業(yè)，參與到各類(lèi)垃圾的處置中來(lái)，改變目前各類(lèi)垃圾終端處置能力弱的現(xiàn)狀，以滿(mǎn)足全市日產(chǎn)垃圾量的處理，解決垃圾處置難問(wèn)題。四是加大建筑工地?fù)P塵整治力度。堅(jiān)持嚴(yán)抓嚴(yán)管，落實(shí)揚(yáng)塵整治責(zé)任，實(shí)現(xiàn)建筑工地?fù)P塵控制全覆蓋。加強(qiáng)對(duì)施工單位和建設(shè)單位揚(yáng)塵控制工作的日常監(jiān)管，政府投資的重點(diǎn)工程、市政工程等項(xiàng)目要帶頭規(guī)范操作，對(duì)揚(yáng)塵治理不力的施工單位和建設(shè)單位，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管和處罰，確保揚(yáng)塵問(wèn)題得到有效控制。五是要多措并舉減少化肥和農(nóng)藥使用量。積極推廣肥料新品種應(yīng)用，鼓勵(lì)農(nóng)民施用有機(jī)肥；加強(qiáng)宣傳科學(xué)施肥方法，推廣肥料深施、氮磷鉀平衡施肥等農(nóng)民易掌握能用上的方法，從根本上減少肥料用量；推廣綜合防治技術(shù)，提高高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥使用量；縮減我市大蔥種植面積，嚴(yán)厲打擊大蔥種植地濫施禁用農(nóng)藥的行為。

（三）完善長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固突出環(huán)境問(wèn)題整治成效。一是堅(jiān)持疏堵結(jié)合。研究廢品回收處理、砂石碼頭布點(diǎn)規(guī)劃等方案，制定積極應(yīng)對(duì)措施，以實(shí)現(xiàn)我市廢品回收、砂石市場(chǎng)及碼頭健康、有序經(jīng)營(yíng)。對(duì)不在紅線里的已清棚未拆除的養(yǎng)殖戶(hù)，要研究制定拆除方法，防止畜禽養(yǎng)殖污染返潮。動(dòng)員農(nóng)村群眾將戶(hù)外廁所移至戶(hù)內(nèi)，鼓勵(lì)其自主改廁。合理確定農(nóng)村改廁建造管護(hù)方式，確保農(nóng)村廁所規(guī)范建設(shè)、有效使用，提高農(nóng)戶(hù)改廁積極性和滿(mǎn)意度。二是深入推進(jìn)秸稈綜合利用。引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶(hù)將秸稈運(yùn)送至臨時(shí)堆放點(diǎn)，積極構(gòu)建政府扶持、鎮(zhèn)村組織為主體、農(nóng)戶(hù)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系；建立秸稈綜合利用技術(shù)研究和推廣平臺(tái)，對(duì)能源化利用、飼料化轉(zhuǎn)化、基料化制作、工業(yè)原料化利用等方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)拓秸稈利用新途徑。三是建立健全病死動(dòng)物收運(yùn)體系。盡快研究出臺(tái)配套政策和措施，推動(dòng)各鎮(zhèn)病死動(dòng)物收集點(diǎn)全面建設(shè)完成。建立健全專(zhuān)項(xiàng)檢查和日常巡查機(jī)制，確保各鎮(zhèn)病死動(dòng)物收集點(diǎn)正常運(yùn)行。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)群防群治，嚴(yán)厲打擊病死動(dòng)物就近填埋、私自偷運(yùn)現(xiàn)象，有效減少環(huán)境污染。四是加大對(duì)違法排污企業(yè)的打擊力度。加大技防、人防和群防力度，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)違規(guī)違法企業(yè)重拳出擊、嚴(yán)厲打擊。要根據(jù)中央、省環(huán)保督察相關(guān)要求，舉一反三，切實(shí)加大環(huán)境突出問(wèn)題排查整治力度，著力解決工業(yè)企業(yè)污染、小作坊違規(guī)作業(yè)等突出問(wèn)題，確保整治工作經(jīng)得起“回頭看”、經(jīng)得起百姓檢驗(yàn)，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善。

（四）強(qiáng)化氛圍營(yíng)造，提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)是事關(guān)人民群眾切身利益的實(shí)事好事，也是一項(xiàng)群眾性的工作，必須贏得全社會(huì)的支持和共同參與。要強(qiáng)化各級(jí)黨政干部“抓環(huán)保就是抓發(fā)展，抓環(huán)保就是抓民生”意識(shí)，強(qiáng)化全市上下黨政同責(zé)、各負(fù)其責(zé)、失職追責(zé)的職責(zé)認(rèn)同，共同把環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)好事實(shí)事辦好辦實(shí)，辦出成效。要提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境行為進(jìn)行曝光和懲處，對(duì)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型進(jìn)行表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，宣揚(yáng)環(huán)境保護(hù)正能量。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式和宣傳手段，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾平臺(tái)等現(xiàn)代傳播媒介，多渠道、多形式加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)政策宣傳和環(huán)保知識(shí)普及，加強(qiáng)環(huán)保工作和成效宣傳，讓環(huán)保意識(shí)融入廣大群眾生產(chǎn)和生活之中，動(dòng)員全社會(huì)力量共同建設(shè)天藍(lán)地綠水清景美的生態(tài)xx、美好xx。

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