截止2019年5月,xx縣行政服務(wù)中心窗口辦件量辦件量x萬件,即辦件約x萬件,占比x%。xx縣公共資源交易中心共完成工程類項目采購預(yù)算金額x萬元,實際成交金額x萬元,節(jié)約資金x萬元,節(jié)約率為x%;政府采購預(yù)算金額x萬元,實際成交金額x萬元,節(jié)約資金x萬元,節(jié)約率為x%。
一、上半年工作小結(jié)
今年上半年,中心認(rèn)真貫徹省市相關(guān)文件精神和工作要求,緊緊圍繞“最多跑一次”,進(jìn)一步拉高標(biāo)桿,深入推進(jìn)各項工作。
(一)深化“最多跑一次”改革
1.繼續(xù)推進(jìn)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在分領(lǐng)域 “無差別受理”的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善大廳各項建設(shè)。形成初步建設(shè)方案,擬增設(shè)取號(叫號)系統(tǒng)及評價器,統(tǒng)一建設(shè)事項標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺。
2.加強(qiáng)“全域一證通辦”“一窗受理”平臺的應(yīng)用,促進(jìn)部門積極應(yīng)用發(fā)現(xiàn)問題并及時向上級反饋,以完善系統(tǒng)功能。5月中心開始對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)用情況展開通報。同時,對部門辦件情況進(jìn)行后臺監(jiān)測,超期件要求相應(yīng)部門進(jìn)行整改。公布并落實不需要企業(yè)和群眾提供(因數(shù)據(jù)缺失等原因除外,辦事群眾可在“浙里辦”APP“電子證明”查詢到不需要提供的證明)的 “全域一證通辦”事項所涉及的部門證明材料即《麗水市全域一證通辦事項清單》232項和不需要辦事群眾提供的《麗水市部門證明材料共享清單》86項。
3.助力“營商環(huán)境”,推進(jìn)政府代辦服務(wù)。貫徹實施《xx縣企業(yè)投資項目全程政府代辦實施辦法(試行)》,開展政府代辦服務(wù),截止目前共有33家企業(yè)與代辦機(jī)構(gòu)簽訂了代辦協(xié)議,其中11家至施工許可階段,16家在辦后期的竣工驗收事宜。加強(qiáng)中介管理,全面應(yīng)用網(wǎng)上中介服務(wù)大廳,2018年4月至今已有35個中介服務(wù)項目實現(xiàn)網(wǎng)上采購、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上評價全流程網(wǎng)上運(yùn)行。
4.全力推進(jìn)“最多跑一次”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。指導(dǎo)基層便民服務(wù)中心按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心“無差別全科受理”窗口工作機(jī)制》的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極使用“一窗受理”平臺受理接件,并定期對應(yīng)用情況進(jìn)行通報,實現(xiàn)“一個窗口對外”,讓群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。
(二)強(qiáng)化公共資源交易管理
1.強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),營造公平公正的市場競爭環(huán)境。廢止《xx縣國有投資房屋建筑和市政工程建設(shè)項目預(yù)選承包商制度實施辦法》(遂交管辦〔2016〕1號)等文件。擬定并逐步完善《xx縣小額村集體工程建設(shè)項目發(fā)包管理辦法(試行)》、《施工“兩隨機(jī)中標(biāo)法” 招標(biāo)文件示范文本》、《關(guān)于對遂公管辦〔2018〕1號文件有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的函》等文件。
2.強(qiáng)化現(xiàn)場管理,規(guī)范交易流程。認(rèn)真參照麗水市公共資源交易中心開標(biāo)現(xiàn)場管理辦法,細(xì)化責(zé)任、分工明確,加強(qiáng)開評標(biāo)現(xiàn)場掌控。明確現(xiàn)場工作人員工作職責(zé),對參加中心開標(biāo)現(xiàn)場工作人員配證上崗。加強(qiáng)代理公司管理,所有參會人員均須經(jīng)過公共資源交易中心核實后領(lǐng)取現(xiàn)場交易工作證(核實資料:項目授權(quán)委托書、社保機(jī)構(gòu)出具的本公司或xx分公司繳納養(yǎng)老保險證明、有效身份證件 )。明確無證人員不得在工作區(qū)域停留,不得使用與開標(biāo)有關(guān)設(shè)備、資料等相關(guān)規(guī)定。開標(biāo)現(xiàn)場管控工作更加有效,過程更加透明。
3.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善政采云交易平臺。政采云交易平臺自上線運(yùn)行以來,工作圍繞“全省一張網(wǎng)”開展,輔助供應(yīng)商從原有的網(wǎng)上超市協(xié)議向“全省一張網(wǎng)”協(xié)議的轉(zhuǎn)換。截止5月31日為止,原市組織的網(wǎng)上超市入圍160家,已有145家加入了“全省一張網(wǎng)”,覆蓋率達(dá)到了x%。新加入的供應(yīng)商有54家,總計加入199家供應(yīng)商。
4.強(qiáng)化綜合治理,堅決開展工程招投標(biāo)領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭。結(jié)合我縣實際,成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé)分工,制定印發(fā)具體的工作方案,建立縣招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法行為專項治理工作聯(lián)席會議制度,并組織召開全縣招投標(biāo)領(lǐng)域掃黑除惡專項斗爭工作會議4次。截至5月底,全縣共排查到工程招投標(biāo)領(lǐng)域線索7條,招投標(biāo)行政處罰情況30條,掛靠出借資質(zhì)情況4條,串通投標(biāo)等刑事處罰情況15條。
(三)市民服務(wù)中心項目順利推進(jìn)。該項目于2018年12月開工,截至2019年5月,共完成固定資產(chǎn)投資x萬,其中2018年完成固定資產(chǎn)投資x萬。建筑項目現(xiàn)階段為基礎(chǔ)工程,土方開挖和樁機(jī)工程,基本按年度計劃推進(jìn)。
二、下半年工作思路
根據(jù)省市要求,結(jié)合自身實際,制定下半年工作思路如下:
(一)推進(jìn)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。年底前完成縣鄉(xiāng)兩級標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)大廳建設(shè),深化“一窗受理 集成服務(wù)”打造布局科學(xué)、智慧高效、服務(wù)周全、環(huán)境舒適的“一站式”行政服務(wù)中心。推行領(lǐng)導(dǎo)干部“陪跑制”建立部門領(lǐng)導(dǎo)窗口坐班制。加強(qiáng)行政服務(wù)中心工作人員隊伍建設(shè),繼續(xù)健全行政服務(wù)中心對窗口工作人員統(tǒng)一管理制度。
(二)進(jìn)行公民個人和企業(yè)多部門聯(lián)辦“一件事”改革。圍繞公民個人生命周期間梳理出生、上學(xué)、就業(yè) 、結(jié)婚、生育、置業(yè)、就醫(yī)、退休、養(yǎng)老、殯葬等多部門聯(lián)辦“一件事”,推進(jìn)“一件事”全流程“最多跑一次”。企業(yè)多部門聯(lián)辦“一件事”改革圍繞企業(yè)生命周期梳理登記開辦、項目投資、不動產(chǎn)交易、水電氣和網(wǎng)絡(luò)報裝、員工招聘、設(shè)備購置、生產(chǎn)銷售、獲得信貸、并購重組、清算注銷等多部門聯(lián)辦“一件事”,推進(jìn)“一件事”全流程“最多跑一次”。
(三)“就近辦”。推動“就近辦”,年底前50%以上民生事項在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民中心可辦。自助終端系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。年底前實現(xiàn)綜合性自助服務(wù)終端在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。擴(kuò)大銀行、郵政等網(wǎng)點的代辦事項范圍和覆蓋面,年底前可辦理社保、公積金事項的銀行、郵政等代辦網(wǎng)點實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)100%全覆蓋。
(四)健全代辦機(jī)制。加強(qiáng)代辦員隊伍建設(shè),完善縣鄉(xiāng)村代辦員三級代辦員體系,健全代辦服務(wù)機(jī)制。推動便民服務(wù)事項下沉、服務(wù)下沉,為基層群眾提供更多零距離“點單制”定制服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)投資項目全程政府代辦,為企業(yè)減負(fù)增效。
(五)積極應(yīng)用“網(wǎng)上中介超市”。推進(jìn)中介服務(wù)智能化管理,深化中介“網(wǎng)競”一條龍服務(wù),完善中介全流程網(wǎng)上服務(wù),實現(xiàn)中介全流程100%網(wǎng)上運(yùn)行。實現(xiàn)中介服務(wù)費(fèi)用和時間雙下降,質(zhì)量和效益雙提升。
(六)繼續(xù)完善電子交易系統(tǒng),實現(xiàn)電子交易全程無紙化交易工作。加大推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作,增加專家使用效率,制定科學(xué)、規(guī)范、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的異地遠(yuǎn)程評標(biāo)工作流程與操作規(guī)范。使異地評標(biāo)工作更加有效的在市、縣(區(qū))之間靈活組建評標(biāo)委員會。進(jìn)一步提升評標(biāo)環(huán)境避免人為因素干攏。
(七)做好“麗水掌上交易”小程序的推廣工作。使方便快捷的電子交易平臺惠及更多的投標(biāo)人、供應(yīng)商等各招投標(biāo)活動相關(guān)人員。落實市招管辦、市中心各項管理辦法。扎實推行電子保函工作和遠(yuǎn)程不見面開評標(biāo)工作,執(zhí)行貫徹《麗水市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及相關(guān)配套制度,加快制定公共資源交易中心內(nèi)部工作規(guī)程現(xiàn),明確人員崗位職責(zé),認(rèn)真做好交易見證工作,進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)程序。
(八)進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場。制定《xx縣小額村級集體工程建設(shè)項目發(fā)包管理辦法(試行)》,修改并重新出臺《xx縣小額工程建設(shè)項目簡易發(fā)包實施辦法(試行)》。建立我縣招標(biāo)代理庫,規(guī)范招標(biāo)代理市場。開展一次政府性投資項目招標(biāo)工作專項抽查活動。
xx縣行政服務(wù)中心2019年上半年工作亮點
一、企業(yè)投資項目全程政府代辦
認(rèn)真落實《xx縣企業(yè)投資項目全程政府代辦實施辦法(試行)》,自實施以來,按照“全程、專業(yè)、無償、自愿”原則開展,積極為我縣33家工業(yè)企業(yè)開展企業(yè)代辦工作,其中11家企業(yè)已完成施工許可審批。據(jù)統(tǒng)計,除企業(yè)自身原因或受環(huán)保等指標(biāo)限制原因外,全流程審批時間平均為64.7天,審批時間得到大幅度提升,企業(yè)主也無需自己跑,把原來“陪辦”式的代辦變成真正意義上的“全程”代辦,得到了各企業(yè)的極高贊譽(yù)。
二、“一件事”聯(lián)辦
聚焦群眾眼中的“一件事”,圍繞公民個人生命周期,協(xié)調(diào)相關(guān)部門整合各類事項,積極推進(jìn)“一件事”聯(lián)辦工作。今年以來已先后完成了“出生一件事”、“身后一件事”(死亡)、“婚育戶一件事”的改革。平均精簡辦事材料70%以上,提速60%以上,實施不到2個月以來群眾累計少跑770余次。
“出生一件事”聯(lián)辦整合了辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》、公安落戶、社保辦卡、醫(yī)保參保等事項。 “婚育戶一件事”聯(lián)辦整合了結(jié)婚登記、生育登記、戶口遷移或戶籍信息變更等事項。 “身后一件事”聯(lián)辦整合了死亡醫(yī)學(xué)證明、注銷戶口、終止醫(yī)保社保待遇等事項,如死者為退伍軍人還整合了發(fā)、停其相關(guān)待遇的事項。
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