我們的時代是精神昂揚的時代，我們的事業(yè)是激情燃燒的事業(yè)。必須克服一切消極懈怠的心理和行為，充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚眾志成城的磅礴之力，決勝全面建成小康社會，踏上全面建設現(xiàn)代化新征程。

調動各方面積極性是實現(xiàn)新時代歷史使命的要求

新時代調動各方面積極性，既有必要，也有可能。就必要性來說，實現(xiàn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興是極其偉大的歷史使命，光榮而艱巨，不充分調動各方面積極性就不能完成。新中國成立70年、改革開放40年，我們取得了輝煌的歷史性成就。然而，行百里者半九十，中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，前方還有一座座山峰需要翻越，還有一個個險灘等待跋涉。在這個船到中流、人到半山的時刻，我們一點兒不能懈怠、一點兒不能松勁，必須充分調動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚起眾志成城的磅礴之力。就可能性來說，偉大夢想是人民的夢想，偉大事業(yè)是人民的事業(yè)。人民立場是我們黨的根本政治立場，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，同人民風雨同舟、生死與共是我們黨戰(zhàn)勝一切困難和風險的根本保證。我們任務的性質、我們黨的性質、我們制度的性質，都要求我們堅持一切為了人民、一切依靠人民，只有這樣才能夠充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。

充分調動各方面積極性，既是歷史傳統(tǒng)，也是現(xiàn)實要求。就歷史而言，調動各方面積極因素是我們黨的傳統(tǒng)。社會主義建設伊始，毛澤東在《論十大關系》中就號召調動一切積極因素，為社會主義建設服務。就當下而言，中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記指出，“在全面深化改革進程中，遇到關系復雜、難以權衡的利益問題，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？提高改革決策的科學性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。”

當前重要的是激發(fā)干部積極性、科研人員積極性以及企業(yè)家的積極性，著重調動基層積極性

調動各方面積極性，當然是全面的，這包括各個群體的積極性，也包括各個層次的積極性，全面調動才能成就偉業(yè)。然而，全面與重點是辯證統(tǒng)一的。問題導向也適用于調動積極性，要抓住重點群體，針對重點問題。當前很重要的是激發(fā)干部積極性、科研人員積極性以及企業(yè)家的積極性，著重調動基層積極性。

一是調動干部的積極性。

這既是因為干部的重要性，也是因為問題的嚴重性。從重要性角度，“火車跑得快，全靠車頭帶”，黨的干部是黨的事業(yè)的骨干。干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干，其中積極性又是首要的。從問題角度看，當前一個突出問題是部分干部思想顧慮增多、積極性不高，存在一定程度的“為官不為”。對此我們要高度重視，認真研究，把情況搞清楚，把癥結分析透，把對策想明白，有針對性地加以解決。

對于干部積極性，一方面要激勵。干部最直接的利益、最關心的事情，莫過于選拔任用。要全面貫徹新時代黨的組織路線，在選人用人上堅持講擔當、重擔當?shù)孽r明導向，激勵干部增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要處理好權利和義務、權力和責任、激勵和約束、懲處和保護等方面關系，把嚴肅黨內政治生活最終體現(xiàn)到調動廣大黨員干部積極性、推動事業(yè)發(fā)展上。要為真抓實干者鼓勁、為改革創(chuàng)新者撐腰，為敢擔當?shù)母刹繐?、為敢負責的干部負責。把那些想干事、能干事、敢擔當、善作為的?yōu)秀干部選拔到各級領導班子中來。另一方面要容錯。探索就有可能失誤，做事就有可能出錯，洗碗越多摔碗的幾率就會越大。實踐中確有“干得越多、錯得越多”現(xiàn)象，尤其是帶有探索性質的改革。因此，既要鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，又要允許試錯、寬容失敗。要正確把握失誤的性質和影響，堅持“三個區(qū)分開來”：要把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，保護那些作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。中央出臺的《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，正是為解決這方面問題而出臺的。

二是調動科研人員的積極性。

創(chuàng)新發(fā)展使得科研人員的重要性凸顯。創(chuàng)新發(fā)展是第一發(fā)展，自主創(chuàng)新是推動高質量發(fā)展、動能轉換的迫切要求和重要支撐。國際上，先進技術、關鍵技術越來越難以獲得，突破關鍵核心技術，關鍵在于有效發(fā)揮人的積極性。當前，科研人員開展原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的積極性還沒有充分激發(fā)出來。因此，各級黨委和政府要肩負起領導和組織創(chuàng)新發(fā)展的責任，善于調動各方面創(chuàng)新要素，善于發(fā)揮各類人才積極性，共同為建設創(chuàng)新型國家、建設世界科技強國凝心聚力。

對于科技人員的積極性，一方面是激勵。必須創(chuàng)造條件、營造氛圍，讓每一個有創(chuàng)新夢想的人都能專注創(chuàng)新，讓每一份創(chuàng)新活力都能充分迸發(fā)。當務之急是要健全激勵機制、完善政策環(huán)境，從物質和精神兩個方面激發(fā)科技創(chuàng)新的積極性和主動性。要強化要素投入和政策配套，讓科研人員既有科技創(chuàng)新的成就感，又有把成果轉化收益分享的獲得感。要實行以增加知識價值為導向的分配政策，構建體現(xiàn)智力勞動價值的薪酬體系和收入增長機制。另一方面，科研人員工作帶有特殊性，要營造寬松環(huán)境，減少不必要的干預，讓科技人員集中精力干主業(yè)。要營造鼓勵成功、寬容失敗的社會氛圍，科技創(chuàng)新是一個高風險領域，失敗比成功的幾率要大得多。如同錢學森所說：“正確的結果，是從大量錯誤中得出來的，沒有大量錯誤做臺階，就登不上最后正確結果的高峰。” 

三是調動企業(yè)家的積極性。

黨的十九大指出，必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體，發(fā)揮非常重要的作用，卻也常常是社會輿論的焦點，面臨這樣那樣的壓力。

調動企業(yè)家的積極性，要堅持“兩個毫不動搖”，排除各種干擾，在政治上給合法經(jīng)營的企業(yè)家吃定心丸。要深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家精神特質和典型案例，弘揚企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家示范作用，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。要營造依法保護企業(yè)家合法權益的法治環(huán)境，營造促進企業(yè)家公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，開展社會主義核心價值觀、形勢政策、守法誠信教育，引導企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會。

四是調動地方基層的積極性。

治理好中國這樣的大國，必須發(fā)揮好中央和地方兩個積極性。早在1956年毛澤東就指出：“我們的國家這樣大，人口這樣多，情況這樣復雜，有中央和地方兩個積極性，比只有一個積極性好得多。”回顧改革開放歷程，凡是做得比較成功的方面和比較成功的地方，基層積極性相對比較高。然而，當前一些地方改革的動力不足，存在不想改、不愿改的心態(tài)，凡事總想等上面的推動，自身的主動性、積極性不足。因此，在中央統(tǒng)一領導下，如何充分發(fā)揮地方主動性和積極性，是一個重要的緊迫的問題。

對于調動地方積極性，一是適度賦權。中國幅員遼闊、人口眾多，各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡。各地要辦好自己的事情，就要在中央統(tǒng)籌之下，同時加強政策配套給予相應的權利和利益，以形成鼓勵基層改革創(chuàng)新的合力。要針對基層工作特點和難點，推動職能下沉、人員力量下沉，建立與基層改革實際需要相匹配的權責體系。要完善基層群眾自治機制，調動城鄉(xiāng)群眾、企事業(yè)單位、社會組織自主自治的積極性，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。二是鼓勵探索。改革中對必須取得突破但一時還不那么有把握的事情，要采取試點探索、投石問路的方法，鼓勵基層大膽探索。需要中央先定調子、劃底線的，要按照統(tǒng)一部署及時給地方交底。需要地方先探路子、創(chuàng)造經(jīng)驗的，中央要及時給予授權，有效調動中央和地方兩個積極性。要尊重基層實踐，多聽基層和一線聲音，多取得第一手材料，正確看待新事物新做法，只要是符合實際需要，符合發(fā)展規(guī)律的就要給予支持，鼓勵試、大膽改。要加大對地方試點的總結評估，對證明行之有效的經(jīng)驗做法，要及時總結提煉，完善規(guī)范，普及推廣。

（作者為中國人民大學馬克思主義學院教授、21世紀中國馬克思主義研究協(xié)同創(chuàng)新中心主任）