黨的十九大提出“推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展”,強調“加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,加強和改善對國家政權機關的領導”。提高法紀修養(yǎng),落實黨內(nèi)法規(guī)制度,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,是新時代對中國共產(chǎn)黨人的要求。養(yǎng)成符合時代要求的法紀觀念,不僅關系到黨員干部的健康成長,更關系到“四個全面”戰(zhàn)略布局和黨的各項事業(yè)的興衰成敗。
價值認同是加強法紀修養(yǎng)的基礎。做到價值認同要做到三個培育。一是培育法紀意識。法紀意識是對法治和黨紀的尊畏、尊重和遵守的思想觀念。明朝方孝孺說過:“凡善怕者,必身有所正,言有所規(guī),行有所止”。只有培育法紀意識,才能使黨員干部主動在思想上劃出紅線,在情感上明確界限,在行動上堅守底線。要通過多種形式的宣傳、教育、培訓,使黨員干部知悉法紀規(guī)定背后的理論基礎和價值追求,強化其對法紀的謹慎態(tài)度、神圣責任,從而形成法紀意識。二是培育法紀信仰。法紀信仰是法紀意識的深化和升華。黨的十八大以來,我們黨把法治作為凝聚社會共識的最大公約數(shù),把黨紀作為黨要管黨、從嚴治黨的最大風向標,抓住了這個時代的根本,有利于祛除暴戾之氣,滌蕩不正之風,推動國家治理現(xiàn)代化。培育法紀信仰的過程,就是在不同的社會群體、不同的利益訴求、不同的價值取向和不同的意志主張中求同存異的過程。這既是一個自然演進的過程,也是一個主動選擇的過程。推動科學立法、民主立法,實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、公正司法是培育法紀信仰的有效路徑。三是培育法紀文化。當法紀信仰對人的影響達到一定階段,得到普遍認同時,又將形成法紀文化。而文化的作用是巨大的,是影響國家、民族、政黨生存發(fā)展的更基本、更深層、更持久的力量。我國的法紀文化需要在歷史中衍生,在實踐中養(yǎng)成,在傳承中發(fā)展,在戰(zhàn)斗中延續(xù)。我們要依靠法紀文化氛圍培育法紀文化自覺,依靠法紀文化自覺培育法紀文化理想,依靠法紀文化理想培育法紀文化自信,依靠法紀文化自信堅定法紀文化信仰。
制度建設是加強法紀修養(yǎng)的保障。制度具有根本性、全局性、長期性。用制度約束權力,在權力受到制度有效約束的前提下,共產(chǎn)黨人的法紀修養(yǎng)才有可能得到切實保障。制度建設的完善應有三個做到。一是做到法紀精神內(nèi)容的相互銜接。法紀的共同精神在于以普遍和公平為一般要求,以實體和程序正義為實質內(nèi)核,以保障公民權利和自由為價值依歸。因此,在制度的制定上既要實現(xiàn)兩者精神的融通,又要將法律和黨紀的適用范圍厘清。黨紀僅限于調整和規(guī)范黨內(nèi)行為關系,一旦超越這一范疇,只能借助于國家法律的力量。黨紀的制定要堅持“黨紀嚴于國法”“黨紀廣于國法”“黨紀的觸發(fā)機制早于國法”,體現(xiàn)黨的先鋒隊性質。二是做到法紀機關辦案的相互對接。“法令行則國治,法令馳則國亂”。黨要管黨,從嚴治黨,必須有堅強的執(zhí)行機構作保障。要通過執(zhí)行機構管黨、治權、束吏。違紀問題,由紀檢監(jiān)察機關及時作出黨紀處分。涉嫌違法犯罪的,就移送司法機關依法處理。三是做到法紀制度變革的相互繼承。法紀制度的變革要始終堅持從憲法和黨章出發(fā),以憲法和黨章為根本依據(jù),堅持繼承和創(chuàng)新相結合的原則,既要深入總結我們黨在加強自身建設方面的經(jīng)驗教訓,又要堅持和發(fā)揚好的制度規(guī)定和優(yōu)良傳統(tǒng),更要深入分析新形勢新問題,提出新要求,采用新舉措,從而形成新的制度安排。
習行踐履是加強法紀修養(yǎng)的根本途徑。“紙上得來終覺淺,覺知此事要躬行”。習行踐履的達成應從三個方面進行:一是體現(xiàn)于儀式教化。儀式不僅是社會個體對某種社會存在形式的內(nèi)心認可方式,也是對內(nèi)在精神信仰的外在行為表現(xiàn)形式。作為一種高度默契的獨特的集體形式,形成一種強大的氣場,滌蕩參加儀式者的心靈和精神,使儀式所要展現(xiàn)的精神實質教化和熏陶于儀式中的人,進而使其悄然改變自己的價值觀。我們要充分利用入黨宣誓儀式、憲法宣誓儀式、重大活動升國旗、奏國歌等儀式在全體黨員干部中形成一種莊嚴的法紀氛圍,逐步樹立起法紀不容置疑的權威;二是致力于工作外化。把法紀的踐行程度納入政績考核指標體系和領導干部選拔任用標準之中,是實現(xiàn)法紀修養(yǎng)內(nèi)化于心、外化于行的有效路徑。每一個共產(chǎn)黨人都要在工作當中帶頭厲行法紀、公正法紀,絕不在法紀面前為私欲所擾,為利益所惑,為人情所困,為關系所累,使法紀成為滲透在骨子里、融合在血液中的自覺,才能達到加強黨紀修養(yǎng)的目的,營造出風清氣正的政治生態(tài);三是執(zhí)行于高壓強化。法紀的權威在于執(zhí)行,執(zhí)行的力量來自于法紀不容置疑的權威。黨的十八大以來,黨中央以一以貫之的態(tài)勢從嚴治黨,以嚴標準要求黨員干部,以嚴措施管理黨員干部,以嚴紀律約束黨員干部,使黨紀得到嚴格執(zhí)行。要加大對違反法紀行為的打擊力度,提高震懾強度。使黨員干部心有所畏,言有所戒,行有所止。
治國必先治黨,治黨務必從嚴,從嚴立足法紀。在我國現(xiàn)行體制下,把加強法紀修養(yǎng)作為踐行黨內(nèi)法規(guī)制度的主旋律和主抓手,具有理論上的必然性和實踐上的應然性,是新時代全面從嚴治黨的必然選擇。
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