改革開放是決定中國命運的關(guān)鍵一招，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，新時代如何全面深化改革對于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢至關(guān)重要。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的講話中指出：“改什么、怎么改必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標為根本尺度，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。”明確提出了判斷新時代改革的根本尺度，深刻回答了改革“改什么、怎么改”這一時代命題，為新時代全面深化改革提供了基本遵循。

方向尺度：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度

“方向決定前途，道路決定命運”，堅持改革的正確方向事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)的成敗。中國特色社會主義制度是由根本制度、基本制度和具體制度所組成的一套有機制度體系，是由黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在長期的改革實踐中建立起來的，是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展進步的根本制度保障。完善和發(fā)展這一制度是全面深化改革的根本任務(wù)，也是全面深化改革的根本方向所在，任何改革措施不僅不能動搖社會主義方向、改變社會主義性質(zhì)，而且要使社會主義方向更加堅定、社會主義性質(zhì)更加突顯、中國特色社會主義制度更加完善。

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是改革的政治前提，堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位是改革的思想基礎(chǔ)，堅持人民群眾的主體地位是改革的價值立場，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革先行地位是改革的關(guān)鍵舉措。40年改革之路絕非一帆風(fēng)順，從改革之初起，鄧小平就一直強調(diào)堅持四項基本原則是實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的前提，始終高舉社會主義旗幟，堅持社會主義道路，黨和人民才得以在荊棘風(fēng)雨中蹚出一條成功之路。

新時代堅持全面深化改革的社會主義方向仍是關(guān)系黨和國家前途命運、決定中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗的頭等大事，用改革推進中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展，也是在不斷賦予社會主義以新的時代內(nèi)涵和生機活力，只有這樣才能在堅持改革的正確方向上做到與時俱進。改革，既要棄邪守正，以社會主義引領(lǐng)改革的前進方向；又要革故鼎新，用改革推動社會主義的新生。

目標尺度：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國

改革開放40年的輝煌成就是由一系列接續(xù)完成的目標造就的。習(xí)近平總書記在十九大報告中描繪了全面建成小康社會以后向第二個百年目標奮進的宏偉藍圖，這是黨為新時代全面深化改革新征程設(shè)定的新目標，即全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，全面提升我國的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

中國特色社會主義進入新時代，各項事業(yè)在全面深化改革中所取得的歷史性成就為開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國這一目標提供了最直接、最現(xiàn)實的依據(jù)。經(jīng)濟上以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；政治上以全面從嚴治黨為突破口，不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化；文化上以培育和弘揚社會主義核心價值觀為抓手，堅定文化自信，建設(shè)社會主義文化強國；社會領(lǐng)域以堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為切入點，打造共建共治共享的社會治理格局；生態(tài)上以加快生態(tài)文明體制改革為核心，建設(shè)美麗中國，逐步實現(xiàn)人與自然的和諧共生。

伴隨著全面深化改革上升為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，聚焦全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的偉大目標，一系列改革措施扎實有效推進落實，五大領(lǐng)域的現(xiàn)代化程度有了顯著提升，以這一目標為引領(lǐng)的改革新局面正在形成，中華民族正奮力實現(xiàn)由站起來、富起來向強起來的偉大飛躍。

實踐尺度：推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

從本質(zhì)上看，國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就是實現(xiàn)國家制度和制度執(zhí)行能力的現(xiàn)代化，這是在新時代深化改革的實踐中，自覺調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力變化、自覺完善上層建筑以適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)變化的必然要求。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，是歷史唯物主義所揭示的人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是全面深化改革必須遵循的科學(xué)理論。

改革開放40年，中國經(jīng)濟獲得迅速發(fā)展，生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)的社會化程度有了質(zhì)的提高，出現(xiàn)了諸如社會主要矛盾轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)等一系列變化，我國生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)進入到一個新的調(diào)整時期。當前，改革的人口紅利和資源紅利釋放已近完畢，生產(chǎn)力增長空間日益走窄，政府越位、錯位、缺位現(xiàn)象時有發(fā)生，市場配置資源功能沒有得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾突出。

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要在改革中著力發(fā)揮黨和政府頂層設(shè)計和科學(xué)謀劃的重要作用，破除影響科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端，以治理能力和治理體系現(xiàn)代化創(chuàng)造并釋放制度紅利、政策紅利等改革新紅利，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，拓展改革的空間，提升發(fā)展的高度。

改革開放是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民在“摸著石頭過河”中探索出來的，但這種探索絕不是盲目的，相反，在每一時期，黨對改革工作都有一種標準和尺度的自覺。新時代，隨著全面深化改革進入深水區(qū)、攻堅期，面對有增無減的困難與風(fēng)險，習(xí)近平總書記提出了判斷改革的新的“根本尺度”，又一次破除了阻滯改革事業(yè)的思想障礙，以更加堅定的前進方向、更加清晰的發(fā)展目標、更加明確的實踐任務(wù)為全面深化改革提供了方法論遵循。

（作者：楊宏偉，蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、副院長；張馮，蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生）