中國共產(chǎn)黨的歷史是一部從嚴治黨的歷史。新中國成立70年來，黨的治黨方略由“整黨”“管黨”“治黨”到“從嚴治黨”再到“全面從嚴治黨”，不斷進行著理論創(chuàng)新、實踐探索與戰(zhàn)略深化。回顧并思考70年的治黨歷史，對于黨引領(lǐng)新時代，戰(zhàn)勝新挑戰(zhàn)具有現(xiàn)實價值與借鑒意義。

從概念提出到理論體系的深化

新中國成立之初，毛澤東在黨的創(chuàng)立革新中尤為注重“整黨”，整頓黨的基層組織，整頓黨的作風(fēng)，推動黨的建設(shè)不斷發(fā)展。改革開放之后，鄧小平進一步發(fā)展了“管黨”與“治黨”思想，強調(diào)要聚精會神抓黨的建設(shè)。1985年中共中央印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》提出“從嚴治黨”的概念，并在黨的十三大報告中正式使用；黨的十四大將這一內(nèi)容寫進黨章實現(xiàn)了“管黨”與“治黨”從并列向并軌的轉(zhuǎn)變，標志著從嚴治黨由黨建思想上升為黨內(nèi)大法。此后，黨的十四屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》，黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》初步建構(gòu)了從嚴治黨的理論體系；十八大完成了“全面從嚴治黨”理論的戰(zhàn)略架構(gòu)；習(xí)近平總書記在“黨的群眾路線教育實踐活動”總結(jié)大會上的綱領(lǐng)性發(fā)言，十八屆六中全會“全面從嚴治黨”鮮明主題的確立，都成為全面從嚴治黨戰(zhàn)略確立的重要里程碑。在新的歷史條件下，我們黨不斷實現(xiàn)著治黨方略的發(fā)展與創(chuàng)新，習(xí)近平總書記科學(xué)地在“從嚴治黨”概念前面冠以“全面”二字，賦予治黨理論新的深刻內(nèi)涵，將黨建工作列入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把抓好黨建作為最大的政績，并將“長期執(zhí)政”納入黨的建設(shè)主線，直至黨的十九大報告提出推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展等都表明，從嚴治黨已從概念到理論體系進而深化為戰(zhàn)略思想。

從平行推進到立體聯(lián)動的深化

我們黨一直非常重視自身建設(shè)，在黨的歷史上，整風(fēng)運動，七屆二中全會提出的“兩個務(wù)必”，新中國成立后的“三反”運動等都不斷推進著黨的自身建設(shè)。改革開放以來，鄧小平一再強調(diào)制度建設(shè)，黨的十七大提出“反腐倡廉建設(shè)”概念，構(gòu)筑起“五位一體”平行推進的黨建布局。黨的十九大重新確立了黨的建設(shè)總要求，其中，黨的政治建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)，與思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)呈現(xiàn)出立體聯(lián)動的態(tài)勢，不僅改變了傳統(tǒng)思想政治建設(shè)“二合一”的提法，而且政治建設(shè)與黨的其他各項建設(shè)不是并列關(guān)系，而是統(tǒng)領(lǐng)與被統(tǒng)領(lǐng)的關(guān)系，是思想建設(shè)的主基石、組織建設(shè)的總開關(guān)、作風(fēng)建設(shè)的壓艙石、紀律建設(shè)的指向針、制度建設(shè)的定盤星。同時新布局首次將制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)始終，無論是政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)還是紀律建設(shè)，要想收到實效，都必須落實到制度建設(shè)上來，彼此配合，協(xié)同作用，合力推進反腐敗斗爭，實現(xiàn)黨的建設(shè)從平行推進到立體聯(lián)動的布局深化。

從政治核心到戰(zhàn)斗堡壘的深化

基層黨組織建設(shè)是黨的建設(shè)重要內(nèi)容。黨的七大黨章將基層黨組織定位為“戰(zhàn)斗堡壘”。十一大與十二大黨章繼續(xù)沿用“戰(zhàn)斗堡壘”的定位，十四大黨章增加了黨的基層組織“是黨的全部工作和戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)”，使基層黨組織的功能表述更加完整。十八大黨章明確規(guī)定國有企業(yè)、集體企業(yè)以及事業(yè)單位中的黨的基層組織要發(fā)揮政治核心作用，黨的十九大黨章將“政治核心”改述為“戰(zhàn)斗堡壘”。2018年10月28日中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，就支部工作專門制定一部主干法規(guī)，對各項工作作出清晰界定與規(guī)范。在秉承遵守黨章，把政治建設(shè)擺在首位的基礎(chǔ)上，條例明確規(guī)定黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。從改革開放到全面深化改革，黨執(zhí)政面臨的形勢與任務(wù)更加復(fù)雜，而基層黨組織面臨的市場經(jīng)濟沖擊更為嚴峻，由此產(chǎn)生的基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的現(xiàn)實問題需要執(zhí)政黨直面解決乃至進行斗爭，這既是弘揚“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”功能深化的現(xiàn)實肇因，具有深刻的現(xiàn)實意義，即全面提升黨支部的組織力，強化黨支部的政治功能，加強黨的組織體系建設(shè)，鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，實現(xiàn)從政治核心到戰(zhàn)斗堡壘的功能深化。

從各有倚重到同向發(fā)力的深化

在黨的建設(shè)歷史上，在實際運行中，我們對思想建黨與制度治黨曾各有倚重，如古田會議后強化思想建黨，改革開放后則偏重制度治黨。黨的十八大后我們更為注重二者同向發(fā)力的成效疊加，在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)了思想建黨與制度治黨的緊密結(jié)合，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。這一論斷強調(diào)“思想建黨制度化”與“制度治黨思想化”相結(jié)合，不僅厘清了二者的辯證關(guān)系，而且揭示出馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)規(guī)律。思想建黨與制度治黨在目標上同心同行，方向一致；在功能上剛?cè)岵纪够パa。思想建黨需要制度治黨的長效穩(wěn)固，制度治黨需要思想建黨的規(guī)范指引。二者的同向發(fā)力成為了新時代全面從嚴治黨的新路徑與新探索。確立思想建黨與制度治黨的同向發(fā)力不僅是構(gòu)建全面從嚴治黨“一體兩翼”模式的需要，更是打造全面從嚴治黨支撐體系的需要。