習(xí)近平總書(shū)記指出：“把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。”這一論述進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性、艱巨性、緊迫性。深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記論述的精神實(shí)質(zhì)，對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著重要意義。

讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)，就要堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。2019年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》指出：“做好‘三農(nóng)’工作具有特殊重要性。必須堅(jiān)持把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖。”這一精神反映了我們黨高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一貫方針，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題認(rèn)識(shí)的新高度。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是黨的工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。習(xí)近平總書(shū)記多次系統(tǒng)論述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想方法和實(shí)現(xiàn)路徑，成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本遵循。

讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)，就要堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的鮮明特征，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本保證和核心力量?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須“堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。”今年中央一號(hào)文件進(jìn)一步重申，要“加強(qiáng)黨對(duì)‘三農(nóng)’工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針”。黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的長(zhǎng)期實(shí)踐和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)的實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略健康推進(jìn)的關(guān)鍵所在。必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持這一基本原則。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的方方面面，貫穿于鄉(xiāng)村振興的全過(guò)程。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出：“確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。”在鄉(xiāng)村振興的多種力量中，黨的領(lǐng)導(dǎo)起著主導(dǎo)性的作用。主要表現(xiàn)為：黨的領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)著鄉(xiāng)村振興的方向、進(jìn)程和目標(biāo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)、思想統(tǒng)一、力量調(diào)動(dòng)和政策支持等宏觀方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)方式是，按照黨中央的統(tǒng)一部署，各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民，動(dòng)員社會(huì)各界，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。由此可見(jiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心力量。

讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)，就要堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位。黨的十九大、2018年中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，必須“發(fā)揮好農(nóng)民主體作用”。今年3月8日，習(xí)近平總書(shū)記參加河南代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“要用好深化改革這個(gè)法寶。……激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力”。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，堅(jiān)持農(nóng)民主體性，對(duì)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著至關(guān)重要的作用。

應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的建設(shè)主體，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的需求主體，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的提高主體，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的保護(hù)主體。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)指出，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念。這個(gè)理念體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興中，就是以農(nóng)民群眾的利益為核心，這也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的初衷和目標(biāo)。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要切實(shí)做到“把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感”。

讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)，就要充分發(fā)揮社會(huì)各界的助推作用。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全社會(huì)的共同事業(yè)，沒(méi)有全社會(huì)的積極參與和大力支持，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就不會(huì)順利實(shí)現(xiàn)。全社會(huì)要“切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章”。

社會(huì)各界對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重視主要體現(xiàn)在各種要素和社會(huì)資本的投入方面。我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展之間的不均衡主要體現(xiàn)在人才、資本、公共服務(wù)等方面。要消除這種不均衡，就要以強(qiáng)補(bǔ)弱，以城補(bǔ)鄉(xiāng)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是通過(guò)以城補(bǔ)鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)等政策性的措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間各種要素的均衡配置的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。正如習(xí)近平總書(shū)記在今年3月8日參加河南代表團(tuán)審議時(shí)指出的那樣，“推動(dòng)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)和平等交換”。只有充分發(fā)揮社會(huì)力量在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中的重要作用，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持城市反哺農(nóng)村、工業(yè)支持農(nóng)業(yè)的基本政策，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、打破城鄉(xiāng)發(fā)展壁壘，才能重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（作者：中共山東省委黨?！瓷綎|行政學(xué)院〉中國(guó)農(nóng)民思想文化研究中心首席專(zhuān)家、教授）