新時(shí)代生態(tài)文明思想建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次指出，我們不能吃祖宗飯、斷子孫路，用破壞性方式搞發(fā)展，要倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；要堅(jiān)持綠色低碳，建設(shè)一個(gè)清潔美麗的世界。2007年北京市委市政府批復(fù)的《亦莊新城規(guī)劃（2005年—2020年）》，要求北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。2017年黨中央批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》也強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路是適應(yīng)人民群眾對(duì)“綠水青山就是金山銀山”期盼的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，更是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

多年來，北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明思想建設(shè)的指示，自覺踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持把資源節(jié)約、環(huán)境友好作為空間規(guī)劃的根本要求，把滿足人民日益增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境需要作為城市規(guī)劃的根本導(dǎo)向，把正確處理生產(chǎn)、生活和生態(tài)之間關(guān)系作為優(yōu)化城市總體布局的根本著眼點(diǎn)，積極推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，取得扎實(shí)成效，走出了一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量高效的新路子，開創(chuàng)了北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

（一）

產(chǎn)業(yè)體系布局：以資源節(jié)約、循環(huán)利用為重點(diǎn)

在產(chǎn)業(yè)鏈形成上注重上下貫通。按照效率優(yōu)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)良的原則，持續(xù)優(yōu)化區(qū)內(nèi)功能區(qū)間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并將節(jié)能、綠色、低碳與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇相結(jié)合，嚴(yán)格控制高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建企業(yè)間互利共生、低碳循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的格局。目前，區(qū)內(nèi)已形成包括制造、封測(cè)、裝備、零部件及材料、設(shè)計(jì)企業(yè)在內(nèi)的集成電路完備產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞奔馳建設(shè)整車制造產(chǎn)業(yè)園。以京東方八代線為核心，引入上游配套材料供應(yīng)商及下游電視整機(jī)制造商，構(gòu)建數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)園，“運(yùn)進(jìn)石英砂，運(yùn)出數(shù)字電視整機(jī)”的設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。產(chǎn)業(yè)鏈的貫通，不僅實(shí)現(xiàn)了可觀的生態(tài)效益，也實(shí)現(xiàn)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，目前經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)地均工業(yè)產(chǎn)值205億元/平方公里，是全市平均水平的6倍。

在能源結(jié)構(gòu)上注重集約清潔。北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在2014年建成全市首個(gè)無煤區(qū)的基礎(chǔ)上，2017年又建成全市首個(gè)燃?xì)忮仩t低排放示范區(qū)，大力實(shí)施光伏發(fā)電、地源熱泵、能源微網(wǎng)、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目。同時(shí)，建立億元環(huán)保專項(xiàng)資金，帶動(dòng)企業(yè)投資12.19億元，提高企業(yè)節(jié)能減排水平。區(qū)內(nèi)光伏總裝機(jī)容量46兆瓦，年發(fā)電量近9000萬kWh，可供開發(fā)區(qū)全區(qū)用6天。推動(dòng)電、蒸汽熱水、冷水多聯(lián)供，實(shí)現(xiàn)了能源從高品質(zhì)到低品質(zhì)的階梯利用。目前，區(qū)內(nèi)萬元GDP耗能為0.1323噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是全市的1/2。

在水資源利用上注重循環(huán)高效。針對(duì)北京地區(qū)水資源不足的現(xiàn)實(shí)，始終堅(jiān)持“節(jié)流、開源、提質(zhì)、循環(huán)”的水資源循環(huán)利用政策，積極引導(dǎo)工業(yè)利用再生水，創(chuàng)建節(jié)水示范區(qū)，形成了“三級(jí)循環(huán)體系”（即企業(yè)水資源自循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈水資源循環(huán)和區(qū)域水資源整體循環(huán)），將水資源循環(huán)利用變成破解日益緊缺的環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的金鑰匙。2018年，北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)萬元GDP水耗連續(xù)6年保持在2.85立方米，是全市的1/5；工業(yè)用水中再生水使用比例40%，用水效率全市最高，達(dá)到國(guó)際行列的先進(jìn)水平。

（二）

生態(tài)體系構(gòu)建：以尊重自然、和諧共生為重點(diǎn)

高密度拓廣綠色空間，打造城市綠色動(dòng)脈。北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在全市率先完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃和園林綠化導(dǎo)則的編制，形成“工字主軸-三橫五縱-兩個(gè)組團(tuán)-五個(gè)節(jié)點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)和“市級(jí)綠道-區(qū)級(jí)綠道”兩個(gè)層級(jí)的綠道體系。大幅度提升道路綠化、改善廠區(qū)綠化，以線串點(diǎn)，擴(kuò)點(diǎn)成面，形成點(diǎn)線面結(jié)合的生態(tài)景觀綠地系統(tǒng)。累計(jì)建成博大公園、涼水河濱河公園、國(guó)際企業(yè)文化園等公園綠地625公頃，實(shí)現(xiàn)44公里綠道系統(tǒng)與160公里道路慢行系統(tǒng)連網(wǎng)成片，做到“綠道穿城，出門見綠，500米見園，1公里見水”。在綠色空間打造中，還注重融入科技元素，太陽能座椅可充電可播放音樂，再生建材鋪裝的步道堅(jiān)固舒適，智慧垃圾桶能促進(jìn)垃圾分類，處處體現(xiàn)科技綠色的建設(shè)理念。現(xiàn)在，區(qū)內(nèi)人均公園綠地為28平方米/人，遠(yuǎn)高于“國(guó)家園林城市”標(biāo)準(zhǔn)。

高水平推行綠色示范，提升城市綠色品質(zhì)。按照綠色發(fā)展理念、標(biāo)準(zhǔn)、模式，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，大力推行綠色工廠和綠色建筑示范工程。在全市率先要求企業(yè)“三廢”處理與項(xiàng)目設(shè)計(jì)同步進(jìn)行、同步完成、同步運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)污染負(fù)增長(zhǎng)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在工業(yè)建筑節(jié)能領(lǐng)域應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)建筑能源及資源消耗精細(xì)、精準(zhǔn)和精確管理。鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)用能企業(yè)開展節(jié)能綜合改造，建立以排污許可證為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理體系。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政等手段，以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2017年工信部對(duì)全國(guó)首批國(guó)家級(jí)綠色工廠名單進(jìn)行公示，北京上榜的8家企業(yè)中，有6家在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)。2018年底，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)民用建筑領(lǐng)域綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目建筑面積已達(dá)207萬平方米，工業(yè)建筑領(lǐng)域已有26.4萬平方米項(xiàng)目獲得美國(guó)LEED標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，新建公共建筑實(shí)現(xiàn)80%的綠色建筑認(rèn)證。通過多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)先后建成“ISO14000國(guó)家環(huán)境管理示范區(qū)”“國(guó)家工業(yè)節(jié)水示范園區(qū)”“國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)示范園區(qū)”“國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”，2018年北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲得了“全市唯一國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)”稱號(hào)。

高標(biāo)準(zhǔn)開展清潔行動(dòng)，保持城市綠色清潔空氣。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建成重型車管理低排區(qū)，淘汰更新企業(yè)自有和租賃國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)車輛1000余輛，國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)及以上車輛占比達(dá)到97.5%；成立高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)，通過入戶檢查，電動(dòng)叉車使用率提升到98%，使用比例全市第一；完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，堅(jiān)持源頭把關(guān)、過程管控與末端治理相結(jié)合，堅(jiān)持多措并舉、多方聯(lián)動(dòng)、多管齊下，改善大氣環(huán)境質(zhì)量；加大降塵力度，使用新能源環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛每日機(jī)械沖洗、噴霧降塵2次以上，全區(qū)主干道每日再生水沖洗降塵8次，再生水使用量每日達(dá)到1000立方米左右；推進(jìn)一批包裝印刷類企業(yè)轉(zhuǎn)移騰退，減排揮發(fā)性有機(jī)物1200余噸。截至2018年底，區(qū)內(nèi)可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮分別下降13.3%、40%、5.9%。

（三）

市政體系建設(shè)：以低影響開發(fā)、綠色化標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)

率先踐行海綿城市發(fā)展理念，保障城市更安全。統(tǒng)籌用地布局、環(huán)境保護(hù)、景觀和生態(tài)的綜合性規(guī)劃，建成區(qū)域、街區(qū)和地塊三級(jí)低影響開發(fā)的海綿項(xiàng)目，承擔(dān)起蓄滯洪、排澇、凈化雨水、景觀服務(wù)、微環(huán)境改善等職能，實(shí)現(xiàn)由工程水利向資源水利、生態(tài)水利轉(zhuǎn)變。通過在建筑小區(qū)、公園綠地、道路廣場(chǎng)等源頭地區(qū)，建設(shè)下沉綠地、透水鋪裝、調(diào)蓄設(shè)施等低影響開發(fā)設(shè)施，加強(qiáng)雨水的積存、滲透和凈化，促進(jìn)雨水的自然循環(huán)。區(qū)內(nèi)30%的面積已實(shí)現(xiàn)70%降雨就地消納，提前完成北京市2020年海綿城市建設(shè)要求。

大力促進(jìn)綜合交通體系發(fā)展，保障城市更健康。對(duì)外通道上具有“均衡、便捷、多層次”的特征，方便與中心城、大興新城、通州新城的交通聯(lián)系；內(nèi)部道路上形成以榮華路、榮昌東街、榮昌西街為道路骨干，多條次干、支路縱橫交錯(cuò)的方格網(wǎng)狀布局；慢行體系上為了構(gòu)建安全、便捷、綠色的慢行體系，利用路口渠化、導(dǎo)流島、安全島、彩色瀝青鋪裝和隔離防護(hù)欄建設(shè)，打造以人為本的交通出行環(huán)境；公交出行上在全市首次采取PPP模式投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)T1線有軌電車，線路全長(zhǎng)13.1公里，保障經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)每日10萬人次交通出行。目前，區(qū)內(nèi)規(guī)劃路網(wǎng)為342.8公里，已完成83%，道路建設(shè)實(shí)現(xiàn)率居全市前列，路網(wǎng)密度為5.71公里/平方公里，是全市平均水平的1.5倍。建成停車泊位11萬個(gè)，基本達(dá)到停車需求無缺口。綠色出行、便捷出行、高效出行，是北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展的一個(gè)突出成果，也是經(jīng)開區(qū)“基本無城市病”的重要體現(xiàn)。

積極推動(dòng)綠色低碳理念進(jìn)“設(shè)施”，保障城市更清潔。自2013年起，在新建及改擴(kuò)建道路大規(guī)模鋪筑瀝青橡膠路面，里程超過100公里，成為亞洲首個(gè)大規(guī)模在城市道路推廣運(yùn)用橡膠瀝青達(dá)百萬平方米的區(qū)域，消耗廢舊輪胎約26萬條，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤7.5萬噸，減少二氧化碳排放達(dá)18.6萬噸，2018年榮獲國(guó)際環(huán)境保護(hù)金獎(jiǎng)。強(qiáng)化生活垃圾分類投放、分類收集及處理，健全再生資源回收體系網(wǎng)絡(luò)，提高廢棄物回收效率和水平，促進(jìn)垃圾減量化、無害化和資源化?？茖W(xué)劃分控制區(qū)、合理安排用地，解決居住、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)用地之間噪音的交叉干擾。大力推進(jìn)污水處理，區(qū)內(nèi)雨污分流率、污水管網(wǎng)覆蓋、污水收集率、污水處理率實(shí)現(xiàn)4個(gè)100%，居全市前列。一座環(huán)境好生態(tài)優(yōu)，人與自然、人與生態(tài)和諧共生的清潔美麗家園屹立京華。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展平衡發(fā)展充分的美麗工業(yè)園區(qū)展現(xiàn)在世人面前。

（作者單位：北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃分局）

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